三亚市水土流失现状及防治对策

在分析三亚市水土流失影响因素和水土流失现状的基础上,指出了三亚市水土保持工作存在的水土保持意识淡薄、人为水土流失不断加剧、水土保持治理成效不显著、水土保持管理机构薄弱、科技对水土保持的支撑不够等问题。针对存在的问题,提出的具体防治对策是：搞好水土保持规划;建立功能齐全、结构合理、效益显著的水土保持综合防治体系;把预防放在首要位置,加强监督执法队伍建设,完善监督管理体制;加强水土保持科学研究;开展水土保持治理示范区建设。     

延边州水土保持监督执法工作的几点做法

<正> 延边朝鲜族自治州位于吉林省东部,是典型的低山丘陵区.近年来,随着改革开放的深入和经济建设的飞速发展,各类生产建设活动急剧增加,人为水土流失越来越严重.为了有效地控制人为水土流失,延边州水利局在积累了丰富的试点经验后,按照水利部和省水利厅的要求,1995年在全州范围内开展了水土保持监督执法体系建设,取得很大成果.截至目前共查处水土保持违法案件357起,收取水土流失补偿费46.3万元,建立健全了各级水土保持监督机构,设专职检查员179名、管护员1164名,基本上实现了监督执法工作的规范化、科学化、制度化,有效地扼制了人为水土流失的加剧.经过一年多的实践,我们在监督执法工作中摸索出了几点行之有效的做法.1 注意查处水土保持违法案件的     

水土保持收费“十五忌”

<正> 近几年来,随着我国经济建设活动的加速发展,人为造成的水土流失也越来越严重.据调查推算,山东省临沭县年平均流失土壤厚1.7mm,年土壤流失总量达212万t,相当于800hm~2土地被冲走20cm深的耕作层,给生态环境和农业生产造成了严重威胁.因此,在保持经济建设快速增长的同时,防治人为水土流失,是水土保持工作的重点之一.依法征收水土保持设施补偿费和水土流失防治费,用经济手段来规范和约束各种开发建设活动,是水土保持行政执法工作的主要内容之一,也是防治人为水土流失的重要措施.而“两费”收缴是一项新的工作,任务重,难度大,经验少.为了给从事水保执法收费的同仁提供一些有益的借鉴,笔者结合临沐县水土保持监督执法工作的经验,就征收“两费”所禁忌的问题作一探讨.1 忌底子不清所谓底子不清,是指对收费对象缺乏清楚全面的了解.要准确地执行水保“两费”的收缴标准,水保执法人员就必须摸清底子.除了对生产建设单位的地点、工程规模、开工时间、毁坏植被程度、法人情况及承包方式等了解外,还要对其编制的水土保持方案报告书(表)上的各种数据进行认真核实,不能单靠基层填报,更不能靠想当然估计.否则,数据不准,底子不清,就难以避免工作上的盲目性,造成工作上的被动,甚至给水保监督执法工作造成不良影响.     

甘肃省水土保持监督执法工作的成效与作用

<正> 甘肃省水土保持监督执法工作在省委、省政府的领导下,坚持“预防为主”的水土保持工作方针,采用分批抓执法试点.突出抓执法效果的办法,推动了全省水保监督执法工作的顺利进行.据统计,1989年以来,全省共审批水保方案2640件,生产建设单位投入水土流失防治资金5 000多万元,查处水保违法案件606起,征收水土流失防治费、补偿费814.94万元,开展恢复治理示范工程50多项,实施预防管护面积6万多hm~2.水土保持监督执法工作在防治水土流失、保护生态环境、实施两大战略和两个根本性转变中,取得了一定成绩.1 监督执法工作的成效1.1 开展了监督执法试点、达标工作自1990年开始,全省先后开展了三批水保监督执法试点县、一批监督执法达标县.试点、达标县的水保监督执法工作受到了各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持,各县都成立了水保监督执法机构,配备了监督执法人员,制定了配套规范性文件、制度,编制了预防监督规划,进行了广泛深入的宣传,依法开展了水保方案审批和水土流失防治费、补偿费收缴工作.庆阳地区实现了全区监督执法达标,临夏州开展了全州监督执法试点,西固区进行了城市水土保持监督执法试点.截至1997年底止,全省已有51个县(区、市)通过了水利部流域机构和省上验收,验收成绩均在90分以上,其?     

从汾阳实际谈水土保持“两费”征收

征收水土保持设施补偿费和水土流失防治费(简称：两费)，是水土保持监督管理的重要环节。在具体工作中，在加强执法队伍素质建设和加大宣传力度的基础上，及时监督检查，依法征收“两费”，有效地遏制了人为水土流失。     

商洛市水土保持监督执法成效及对策

商洛市位于陕西省东南部,矿产资源丰富,开发潜力巨大,现有开发建设项目400多家。为了控制人为水土流失,近两年来全市共开展执法检查85次,征收水土保持补偿费295万元,下达整改通知书118份,立案查处水土保持违法案件26起,审批水土保持方案报告书（表）64家,督促落实开发建设单位投入水土流失治理资金7980万元,治理面积101．4km。。人为水土流失得到有效控制,开发建设项目水土保持工作逐步走向法制化、规范化。针对目前开发建设项目水土保持监督执法过程中存在的问题,提出了加强宣传、建章立制等解决对策。     

马关县水土保持监督执法工作探讨

随着社会经济发展进程的不断加快,基础设施建设和自然资源开发的规模越来越大,马关县的人为水土流失日益严重。为遏制这种势头,马关县从水土保持监督执法工作入手,采取了一系列强有力的措施,初步遏制了人为水土流失日益严重的趋势:一是建立健全监督执法体系,在全县形成了面上有人抓、基层条块有人管,县、乡、村三级一级管一级、层层抓落实的水保工作格局;二是开展了多种形式的水土保持宣传,为监督执法工作的开展营造了良好的氛围;三是优化服务,提前介入,确保水土保持措施有效落实;四是加强部门联动,强化了水土保持方案在项目建设中的重要地位,有效提高了水土保持方案的申报率、实施率和水土保持设施验收率。     

水土保持费的征收原则、补偿范围及追缴时限

<正>水土保持法颁布施行以来,各地开展了以审批、监督、收费“三权”为核心的水土保持预防监督执法工作,进一步提高了广大干部群众及生产建设单位的水土保持意识和自觉治理水土流失的积极性,有效地制止了人为水土流失现象.水土保持设施补偿费和水土流失防治费的征收,进一步调动了各级水土保持监督执法人员的积极性,开创了水土保持监督执法工作新局面.但由于收费工作涉及管理相对人的权益,是公众关注的焦点之一,而关于水土保持设施补偿费的涵义、水土保持设施的范围及追缴时限等重要问题,水土保持法及其配套法规又缺乏明确界定,也没有立法解释或者行政解释.基于不同程度的认识和理解,管理人与管理相对人在收费范围和时间上难以达成一致,导致收费难,既大大降低了行政执法效率,一定程度上也阻碍了收费工作的顺利进行和监督执法工作的深入开展.因此,加强这些问题的研究无论在理论上还是在实践中都具有重要意义.     

扎实做好“十一五”水土保持工作 努力为社会主义新农村建设服务

“十五”期间我国水土保持重点治理大幅度拓展,水土流失综合防治步伐加快,共完成水土流失综合防治面积54万km2;监督执法工作进一步加强,共审批各类水土保持方案20多万个,开发建设项目防治面积7万多km2;生态修复取得突破,全国实施封禁范围达到60多万km2;监测评价体系建设初见成效,水土流失预测预报能力增强;基础工作不断强化,科技支撑与技术标准体系初步形成;宣教活动继续深入开展,全社会水土保持意识普遍增强。“十一五”期间水土保持工作总的目标是:全国水土流失面积占国土面积的比例在现有的基础上再稳定减少2%,基本建成比较完善的全国水土保持预防监督体系和水土流失监测网络,水土保持法律法规进一步完善,人为水土流失得到有效遏制。提出了主要保障措施,明确了2006年的主要工作。     

论水土保持生态环境监督管理发展新趋势及其对策

通过深入贯彻落实《水土保持法》,水土保持生态环境监督管理呈现出了新的发展趋势 :社会大环境明显趋好 ;水土流失防治呈社会化、市场化、效益化发展 ;水土保持监督执法向全面性的监督管理转化 ;“预防为主”方针正在得到加强和落实 ;规范化建设成效代表了向高层次发展的趋势 ;城市水土保持监督管理工作加强等。水保监督管理好的发展趋势与问题并存 ,应采取以下对策 :依法行使归口管理职责 ;提高认识 ,加强管理 ;强化“预防为主”首要方针 ;综合发展人为水土流失防治技术 ;开展水土保持监测工作 ,提高监督管理整体水平等 ,以促进水土保持生态环境监督管理事业的顺利发展     

晋中市水土保持“两费”征收与管理使用调查

水土保持“两费”征收,是“审批、收费、监督”三项行政权力的核心内容,是防治人为水土流失、加强监督管理的必要手段.通过调查,基本弄清了晋中市的水土保持监督管理现状,针对目前存在的问题,提出了对策建议:加强部门协调,查处典型案件;强化国策宣传,提高服务意识;加快水土保持监督执法体系规范化建设;和各县财政协调,按规定使用水土保持补偿费.     

突出重点 加强科技 推动水保事业又好又快发展(节选)

2006年水土保持工作成绩显著,以开展水土流失综合科学考察为契机,整体提升水土保持科技水平;以加强开发建设项目水土保持监管为手段,大力推进人为水土流失的防治工作;以实施国家重点防治工程为依托,推进山丘区水土流失综合治理和新农村建设;以弘扬人与自然和谐相处的理念为导向,积极推动水土保持生态自我修复工作;以监测网络与信息系统建设为龙头,不断夯实水土保持事业发展的基础。2007年水土保持工作重点是:应当充分认识到党中央、国务院对水土流失高度重视,采取更加有力的措施推动水土保持工作。应当清醒地认识到当前我国水土流失的严重状况,继续全力推进防治工作。面对多部门联合推进生态建设的现实,找准定位,积极发挥综合优势和主导作用。抓住国家建立生态补偿的机遇,做好有关调研和基础工作,推动水土保持进入新的历史阶段。     

加快长江流域水土保持步伐为西部开发创造良好环境

水土保持是生态环境建设的主体 ,搞好水土保持是实现西部经济、社会可持续发展的基础。生态环境建设和西部大开发要求长江流域加大退耕还林还草力度 ,依法防治人为水土流失 ,全面加强水土保持监督执法工作。全社会、多部门参与水土保持 ,水土保持部门应做好行业归口管理。要继续加大水土保持宣传 ,建好示范工程 ,建好水土保持监测网络 ,为全面开展监测打下基础。     

努力把江西水土保持监督执法工作推向新阶段

<正> 水土保持法颁布实施以来,我省坚持贯彻“预防为主”方针,把预防监督执法工作纳入水土保持目标管理,从健全配套法规、加强队伍建设、配备执法装备、建立监督网络、强化“三权”管理、查处大案要案入手,全省执法工作由点到面全面铺开.1 水土保持监督执法初见成效1.1 水土保持监督执法工作由点向面推开1991年省水利厅将于都县列为我省水保监督执法试点县,总结摸索出宣传发动、人为水土流失普查建档、地方水保规范性文件制定、执法队伍组建、违反水保法案件查处程序等一系列工作的做法和经验,首先在全省22县(市)推广.1993～1995年,我省的16个县(市、区)被列为全国水保执法试点,根据水利部要求我省还确定了一批县(市)为省执法试点.这样,监督执法就在全省推开,作为水保工作的一项重要内容,列入年度目标管理,有力地促进了全省水土保持监督执法工作的顺利开展.截至1996年底止,全省已有78个县(市、区)水保执法工作达到水利部的验收标准.1.2 水土保持监督执法工作的重点逐步向落实审批、监督、收费“三权—方案”转移1991年水保法颁布以来,各地每年都通过各种形式,举办各种活动,大力开展水土保持法及相配套法规的宣传,全省干群的水保法律法规知识得到较快地普及和提高,法制观念不断增强.随着执法试点和达标县     

我国人为水土流失防治进程加快推进

《中华人民共和国水土保持法》修订实施10年来,我国水土保持进入快速发展时期,依托制度建设、技术手段创新、能力建设,人为水土流失得到有效管控、相关主体水土保持责任意识不断增强、全周期常态化监管初步实现、制度化规范化程序化水平大幅提升,人为水土流失防治实现了跨越发展.今后一段时期,人为水土流失防治将在监管、基础工作、宣传教...     

深入贯彻落实水土保持法 努力开创水土保持工作新局面

修订后的水土保持法从2011年3月1日起正式施行,新法的颁布实施必将有力地促进水保工作思路的深刻转变、山区经济社会发展、我国生态文明建设、经济发展方式加快转变、水土保持依法行政。新法与时俱进地对水土保持工作做出了更加全面和细致的规定,强化了地方政府水土保持主体责任、水土保持规划的法律地位、水土保持预防保护、水土保持方案管理制度、水土保持补偿制度、水土保持法律责任。新法是依法防治人为水土流失的法律武器,为切实抓好贯彻落实工作,要加强组织领导,制订工作方案;完善配套法规,健全法律体系;认真履行职责,增强执法能力;加强学习宣传,夯实社会基础;加强协调配合,争取各方支持。     

强化制度建设与实施 推动监督工作新发展

2009年黄河流域的水土保持预防监督工作不仅在公路、铁路项目上取得了重大突破,而且生产建设项目水土保持方案审批率、实施率和水土保持设施验收率有了大幅度提高。面对新形势,2010年水土保持预防监督工作的任务更重、要求更高、难度更大,要重点抓好4个方面的工作:一是研究建立严重人为水土流失违法事件的快速反应与联合查处机制;二是抓好正、反两方面的典型;三是发布大型开发建设项目水土保持公报、流域水土保持监督执法情况公报、晋陕蒙接壤地区水土保持监督执法公报;四是落实好水土保持监督能力建设、流域生产建设项目水土保持信息管理系统建设、水土保持宣传、水土保持法修订调研等重点工作。     

公路建设水土保持存在的问题及对策——以山西柳林沿黄旅游公路建设为例

搞好公路建设,可促进农村产业结构调整,改善农村运输环境,活跃城乡经济,拉动地方经济发展.但在公路建设项目实施过程中,往往存在没有科学合理的水土保持规划、建设单位对水土保持法规不太了解、施工单位不遵守水土保持法规等问题,极易造成人为水土流失隐患.应采取科学编制与实施水土保持方案、切实加强水土保持法律法规宣传和加大人为水土流失行为的执法力度等对策措施,将公路建设对资源和环境的负面效应降到最低.     

我国水土保持的目标与任务

 我国是世界上水土流失最为严重的国家之一。近几年来,我国水土保持生态建设取得了显著成效,7大流域水土保持重点工程建设扎实推进;生态修复工程广泛展开;水保监督执法继续深入;人为水土流失得到遏止;水土保持科学研究取得了重大进展。新形势下,我国水土保持工作的思路是,紧紧围绕治理水土流失、改善农业生产条件和生态环境3大目标,认真落实预防监督、综合治理、生态修复、监测预报4项任务,采取行政、经济、法律等多种措施,促进水土资源可持续利用,维系良好生态环境,为全面建设小康社会提供支撑和保障。     

三峡库区水土流失防治的实践与发展对策

在分析三峡库区水土流失现状、特点及危害的基础上,总结了库区20年来水土保持的实践经验。为减少水土流失造成的危害,实现三峡工程及库区经济社会、生态环境的可持续发展,提出的新时期水土流失防治对策为:①全面加强监督管理工作,遏制人为水土流失;②实施分区防治,构筑库区生态安全保障体系;③建设高效水土保持综合防治体系;④建立库区生态建设投入长效机制;⑤加强水土保持检测工作。