北京市撤村建居调查与思考

有序推进撤村建居是城市化进程中维护和发展农民权益、化解社会风险和矛盾的迫切要求。当前,北京市撤村建居面临着撤村建居条件不完善、户籍改革不到位、集体资产处置和社保费用趸缴极不合理、民生事务缺衔接、公共管理服务滞后等问题。推进撤村建居需要制定撤村建居统一政策,及时优化调整撤村条件,全面停止征地转非,强化集体经济组织建设,彻底改变“逢征必保”政策体系,强化政府公共职责。     

撤村建居居民生活变化研究——基于杨凌示范区温馨社区的实证调查

伴随着我国城市化的快速推进,各地不断上演着撤村建居工程。撤村建居后的效果如何,居民的生活变化是最直接的体现。通过对撤村建居后居民生活变化的研究,以撤村建居后居民就业、消费、交往等方面为切入点,深入探究村民转为居民过程中生活变化,提出合理化建议,以推动从村民到居民身份的顺利转变,推动撤村建居工程又好又快发展。     

“村转居”后村集体资产处置面临的难点

快速的工业化、城镇化,大量土地被征用,农民转为居民,村委会转为居委会,即村转居。村转居后,由于“村转居”后新居民区的“二元政策”,“村转居”后相关扶持政策缺失,法律及相关政策的滞后,及同时存在优质资产不多。可处置的资产总量偏小,优质资产不多,可处置的资产总量偏小,村民与村集体资产的“四种关系”难以厘清,村集体资产管理存在“两个虚化”等因素,导致村转居后村集体资产无法处置。     

“村转居”后村集体资产处置面临的难点

快速的工业化、城镇化,大量土地被征用,农民转为居民,村委会转为居委会,即村转居.村转居后,由于“村转居”后新居民区的“二元政策”,“村转居”后相关扶持政策缺失,法律及相关政策的滞后,及同时存在优质资产不多,可处置的资产总量偏小,优质资产不多,可处置的资产总量偏小,村民与村集体资产的“四种关系”难以厘清,村集体资产管理存在“两个虚化”等因素.导致村转居后村集体资产无法处置.     

改革土地征用制度保护集体和农民利益

现行农村集体土地征用制度,产生于计划经济时期。改革开放以来,我国所有制结构已发生根本变化,利益主体呈现多元化,但农村集体土地征用制度未能及时做出调整,改革严重滞后。特别是自上世纪90年代初实行国有建设用地有偿使用后,土地市场价值迅速显化和提高。政府在低价征用集体土地后,再以出让、租赁等有偿使用方式让渡土地使用权,获取巨额收益,而作为土地所有者的集体和农民,其利益受到严重损害。要有效维护集体和农民的土地权益,必须根据《物权法》平等保护国有财产和集体财产的原则,改革农村集体土地征用制度,对《土地管理法》做出重大修改。     

撤村建居、农民财产权与新型集体经济 ——基于北京市丰台区卢沟桥乡三路居村的调查与思考

在快速城市化进程中,部分村庄通过整建制撤村建居转变为三无村,北京市丰台区卢沟桥乡三路居村转型发展是一个非常典型的个案。本文以三路居村转型为切入点,深入解析了三路居村在城市化进程中农村集体土地征收、农民身份转换、撤村建居以及新型集体经济发展脉络,以及在这一转型发展中该村对维护农民财产权利的创新做法及其不足。通过三路居村个案分析,提出了一系列旨在维护和发展农民财产权利、推进公平合理城市化、发展壮大新型集体经济、实现治理体系和治理能力现代化的政策建议。     

乡镇撤村并村后的村级财务及资产管理工作探讨

提出乡镇区划调整中撤村并村后的村级财务和集体资产管理存在的问题,并对相关的解决措施做出探讨。     

“撤村并居”过程中主要问题与对策研究

在城乡“土地增减挂钩”这个背景下,“撤村并居”已经成为中国部分地区开始实行的一项新的行政举措。虽然“撤村并居”在一定程度上解决了城市用地紧张的问题,但是在推行“撤村并居”过程中也出现了诸多问题,引起了社会各界热议与广泛关注。通过分析“撤村并居”过程中存在的主要问题,提出具有针对性的解决对策,期望可以促进社会更加和谐、稳定地发展。     

村集体资产管理效益研究

一、明确村集体资产管理的主体地位对农村集体资产的管理工作而言,其合法主体为集体经济组织,而管理工作的目的是以最小的经济成本,最大化地运用集体资产,产出更多的效益,因此,必须切实将集体性经济以及政府职能单位之间的管理梳理好。     

温江区农村集体资产管理问题及对策探讨

基于组织温江区财政局开展的"农村集体资产管理的相关问题研究活动",通过问卷调查,着重调查了温江区6镇4街道办及下属的30个村社。分析了温江区集体资产管理的概况与特点,总结了目前其在农村集体资产管理方面的主要做法,并将其中存在问题总结为宣传力度不够、资产产权界限不清、机构设置不健全等方面,进而有针对性地提出相关建议,主张出台村级集体资产管理方法,建立完善的监管制度,增加财产性收入,以及加强规范资产管理,明晰资产产权关系。     

山西农村转型发展中农民权益保护问题研究

山西省农村在经济社会转型发展中出现了诸多问题,农民的合法权益遭受侵害。结合山西农村经济社会发展实际,指出了转型发展中山西农民权益保护存在的若干突出问题,分别从政策制度、法制和保障机制3个层面深刻剖析了山西农民权益保护存在问题的原因,提出了加强和完善山西农民权益保护的具体建议。     

基于农户意愿的农村居民点整理影响因素分析

根据山西省稷山县太阳乡的103户农户对农村居民点整理意愿的问卷调查数据,运用Logistics模型对问卷的数据从农户基本家庭状况、土地利用状况、农户整理意愿调查3个方面12个因素进行分析。结果表明,距城镇的距离、年龄、房屋修建年数、闲置房屋数量、政策了解程度和自筹资金6个因素对农户进行农村居民点整理意愿的影响显著。农户是农村土地的使用主体,对推进农村居民点整理有着直接的影响。基于以上分析结果,以农户意愿为切入点,提出了有序推进农村居民点整理的对策和建议。     

北京市农村集体资产经营权质押贷款研究

北京市农村集体资产具有总量大、分布极不均衡和高度集中于城乡接合部村庄的特征。激活农村集体资产的金融权能是加强农村集体资产管理、缩小城乡收入差距和提高农民财产性收入的重要保证。然而,集体资产经营权非法定权益,质押物难以及时足额处置,经营权质押融资业务成本较高,集体土地上物业权属证明缺失和集体经济组织自身发展困境导致集体资产经营权质押贷款在全市的推广面临瓶颈。为此,要探索赋予集体资产经营权法定权益,建立集体资产经营权质押登记和评估、处置机制,规范完善集体土地上物业权属证明,建立集体资产经营权质押贷款补贴机制,建设区级三资管理平台并加强项目闭环管理。     

农村集体“三资”管理存在问题及建议

农村集体资产、资金、资源的"三资"管理长期是农村工作的焦点问题。加强"三资"管理能有效避免农村集体"三资"的流失和浪费,切实维护农民群众的合法权益。对当前农村集体"三资"管理中存在的突出问题进行深入分析,并提出一些解决对策,以期对"三资"管理有所帮助。     

农村水环境治理中的政府主导与农民参与

随着农村社会经济的发展,农村水环境恶化逐渐成为制约农村社会经济进一步发展的严重障碍。"大包大揽"式的全能型农村水环境治理策略逐渐式微,成效不显著,甚至出现了"边治理、边污染、忙应对"的恶性循环。基于农村水环境的公共物品属性及当前治理困境,认为只有通过优化政府动员方式,有效引导农民积极参与,形成中国"善治"意义上的"政府主导,农民参与"方式才能突破困境,使得农村水环境在较大程度上得到一定的改善成为可能,实现可为。     

基于层次分析法的农民集中居住福祉研究

根据江苏省海安县开屏村的50份调查数据,运用层次分析法研究了农民集中居住前后的福祉变化。结果表明:集中居住改善了农民的居住条件和居住环境,但打破了农民以前自产自足的生活模式,农民普遍对食品安全存在担忧;由于政府部门前期没有对居住区进行合理规划,在后期的基础设施加强建设中给农民带来很大困扰,影响了农民的生活质量。据此,政府部门需要从农民角度出发,在不损害农民利益的基础上加强基础实施的扩建。     

农民权益保护视角下的农业生态补偿制度研究

为保护农业生态环境和恢复农业生态系统服务功能,由农业生态受益者对农业生态保护者支付现金、农业技术、农业基础设施等多种形式的利益补偿,称之为农业生态补偿.农民权益的保护是农业生态补偿的具体目标之一.目前我国农业生态补偿制度还未引起社会的足够重视,在补偿方式、成果转化、监管制度等方面存在不足,导致农民的经济利益和环境利益不能得到有效的保护.我国应充分借鉴国外农业生态补偿的经验,丰富"内涵型"生态补偿方式、全面实现成果转化、完善监管制度,充分保护农民权益,进而更全面得发展农业生态补偿制度.     

农村留守儿童权益保障初探

目前中国农村留守儿童权益保障普遍存在“四个令人担忧”,一是监护状况令人担忧;二是受教育权保障状况令人担忧;三是健康权保障状况令人担忧;四是人身安全权保障状况令人担忧。有效保障广大农村留守儿童权益,关系着广大农民群众的切身利益,是建设社会主义新农村的需要,也是构建和谐社会的要求。笔者对中国农村留守儿童权益保障状况进行分析,并尝试提出解决建议。     

政府行为与乡村旅游地的生态保护——以长沙市开福区为例

以长沙市开福区为例,分析了其乡村旅游地的生态环境保护现状及存在问题,对调查结果进行研究,具体阐述了政府工作的不足之处,强调乡村旅游与生态环境应保持协调发展,指出政府应担负起统领者的重任,发挥管理协调作用,并提出了相关建议与措施。