北京市“7·21”特大暴雨对城市水土保持和监测工作的启示

2012年7月21日,北京市遭遇新中国成立以来最大的暴雨洪涝灾害。从北京"7·21"洪灾的雨洪特点、灾害情况以及水土保持设施受损情况出发,通过对水土保持植物措施对"7·21"暴雨的减灾和生态调控作用,小流域综合治理对暴雨洪水减灾作用的调查和分析,提出了如下建议:加强水土保持常规监测工作和城市水土保持工作,加快建立水土保持生态环境监测预报模型以及加快水土保持监测预警系统等防御措施的建设。     

水土保持设施补偿费征收标准刍议

水土保持设施补偿费的征收对保护生态环境、促进区域水土保持工作具有重要的作用,新《中华人民共和国水土保持法》实施后,更明确了其征收的法律依据,为基层从业人员开展工作提供了坚强的后盾。水土保持设施补偿费征收标准均由省一级人民政府制定,由于各省对水土保持设施补偿费的理解不同、经济发展水平不同,造成水土保持设施补偿费在名称、征收对象、收费标准上均不相同。通过对全国30个省(直辖市、自治区)水土保持设施补偿费征收制度的调查与分析,提出了个人对水土保持设施补偿费问题的看法,以期能为各省对水土保持设施补偿费征收标准文件进行修改时提供参考。     

对水土保持设施及其补偿费问题的讨论

随着国家对生态环境和水土保持工作的重视,开发建设项目的水土保持方案编制成为水土保持工作的重点之一。在水土保持方案编制和水土保持监督执法中,水土保持设施和水土保持设施补偿费是两个十分重要的概念,但对水土保持设施的界定及对水土保持设施补偿费的征收存在争议。针对水土保持设施及水土保持设施补偿费存在这些问题的原因,对如何正确理解这两个概念以便合理界定水土保持设施和消除对水土保持设施补偿费的质疑进行了讨论。     

水土保持设施验收的任务与标准

生产建设项目水土保持设施验收是水土保持法确立的、经国务院行政审批改革认定的行政许可事项,是水土保持方案审批机关对建设单位履行水土保持法定义务的认定行为,也是对生产建设项目完成水土保持工作任务、解除因水土保持对其投产运行制约的许可行为。水土保持设施验收机关应认真履行行政许可的责任,明确水土保持设施验收的性质、责任与任务,科学制定水土保持设施验收的条件与标准,严格遵循水土保持设施验收的方法与程序,坚守验收通过底线,充分发挥好把关作用,确保生产建设项目水土流失防治工作取得实效。     

开发建设项目水保设施验收评估要点

自水利部于2002年发布《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》以来,开发建设项目水土保持设施验收技术评估逐步向程序化、规范化开展。技术评估工作具有为水土保持设施行政验收提供技术支撑和行政职能外延的双重作用。根据技术评估工作实践,结合法律、法规和规范性文件要求,提出火电、水电、核电、输变电、交通、水利等行业的开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作要点,以利于开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作的顺利开展,更好的为行政验收服务。     

特高压输变电工程水土保持设施验收工作探讨

2017年9月,国发[2017]46号文取消了生产建设项目水土保持设施验收审批行政许可事项,水利部随即下发水保[2017]365号文件明确将水土保持设施验收审批转为生产建设单位按照有关要求自主开展水土保持设施验收。结合输变电工程水土保持设施验收工作实际,从水土保持设施验收国家政策、工作重点、程序和常见主要问题及建议等几个方面,探讨了特高压输变电工程水土保持设施验收工作流程体系,以期提高特高压输变电工程水土保持设施验收工作质量和效率,并为同类项目验收工作的开展提供一些参考和借鉴。     

铁路工程水土保持设施验收技术评估应注意的问题

水土保持设施验收技术评估是对生产建设项目中水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估,开展技术评估的主要目的是为水土保持设施专项验收提供技术依据。结合武广铁路客运专线水土保持设施验收技术评估工作,总结归纳了铁路工程水土流失特点及水土保持设施验收技术评估应注意的问题,为其他铁路工程水土保持设施验收技术评估提供一定参考。     

输变电工程水土保持设施验收技术要点探讨

水土保持设施验收是输变电工程水土保持工作的重要组成部分,在自主验收新形势下有许多要点和难点有待探讨。结合相关文件及输变电工程水土保持设施验收实践,总结了输变电工程的水土保持特征、水土保持设施验收程序和要求,从验收调查(资料收集、现场核查、公众调查)、组织验收(水土流失防治分区验收、水土流失防治责任范围验收、水土保持措施及效果验收、水土保持工程质量验收、水土保持投资验收、水土保持管理验收)、验收公示、验收报备等方面分析讨论了输变电工程水土保持设施验收工作的技术要点。在自主验收大背景下,提出了做好水土保持全过程管理、严格做好水土保持设施验收、做好水土保持设施后期管理维护、加大水土保持监督管理力度等建议,以期为建设单位和相关从业人员提供借鉴,提高输变电工程水土保持设施验收工作的质量和效率。     

如何提高生产建设项目水土保持设施竣工验收工作效率

建设项目水土保持设施竣工验收是落实水土保持方案、评价水土保持设施建设及工作效果、保证水土保持设施正常运行的关键一步。从技术评估工作大纲的编制、技术评估工作的开展、验收会的准备等3个方面,提出了一些有利于提高竣工验收工作效率的做法。     

开发建设项目水土保持方案中防护措施设计存在的问题

水土保持设施验收工作的主要内容是对开发建设项目实施的水土保持设施数量、质量、进度及水土保持效果等进行核实、评估,并对存在问题提出处理意见。结合水土保持设施竣工验收工作实践,分析了开发建设项目水土保持方案中工程措施、植物措施、临时措施设计存在的问题,为今后水土保持措施设计提供建议,以切实发挥防护措施控制水土流失的效能。     

论水土、水土生态与水土生态保持

在论述水土在陆地生态系统中的地位和作用的基础上,提出了水土生态的概念,认为植被与水土不可分割的整体观念是水土生态的重要特征。同时,对水土生态保持的含义作了新的定义,并将水土生态保持划分为四大类型,即生态型、自然型、生产型、建设型。从水土生态的高度,从源头上、要素的联系中去认识和防治水土流失,是一种主动的、有机的、整体的水土保持观念,是水土保持认识观的深化和发展,将使水土生态保持事业进入一个崭新的时代。     

浅谈开发建设项目水土保持监测指标与方法

开发建设项目水土保持监测是准确掌握建设项目水土流失动态变化和水土保持措施实施效果的重要手段与基础性工作。在深刻认识开发建设项目水土保持监测目的与意义的基础上,结合水土保持监测实践经验,采用层次结构分析模型法构建了一套开发建设项目水土保持监测指标体系,并对主要指标的监测方法体系进行了初步探讨,旨在为科学、有序地开展开发建设项目水土保持监测提供科学依据。     

加强水土保持规划设计工作努力为社会和经济发展服务

该文论述了规划设计在水土保持工作中的重要性。认为在新的形势下，应重点抓好以下几方面的规划工作：１．搞好区域规划和小流域综合治理开发规划；２．搞好监督规划；３．搞好城市水土保持规划；４．搞好水土保持产业和行业脱贫致富规划。同时，笔者还对建立水土保持规划设计体系，搞好水土保持规划设计谈了具体意见，并指出：在规划设计中应注意的几个问题。     

防治沙漠化是水土保持工作的一项重要内容

我国现有沙漠和沙漠化土地面积１８８万ｋｍ２，急待治理的沙漠化土地面积约３２万ｋｍ２，分布在东起西辽河沙地，西至塔克拉玛干沙漠的广大地域。进入８０年代，沙漠化土地平均每年扩大２１００ｋｍ２，目前仍呈继续扩大的趋势，给当地的工农业生产和人民生活带来了严重的影响。我国人民在长期的治沙实践中，创造和总结了许多先进和适用的治沙技术。结合水土保持重点治理，广泛采用现代化科学技术，在综合防治的基础上进行综合开发利用，就可以逐渐把沙漠和沙漠化土地改造成农林牧副加工各业的生产基地。     

水土保持是防治海东浅山区水旱灾害的根本途径

青海省乐部黄土高原丘陵沟壑区特别是浅山地区，由严重的水土流失引起的水旱灾害，直接危害着农业生产和人民生命财产的安全，制约着经济的发展。实践证明，修梯田、造林种草、封育林草、兴建沟整工程。是山区抗旱削洪、蓄水保墒增产的有效措施。水土保持乃是防治山区水土流失，提高抗灾能力，治穷致富的根本途径。     

风沙区小流域治理模式简析及效益评价

风沙区小流域治理模式简析及效益评价贾泽祥；徐庭灿（黄委会黄河上中游管理局，西安７１００４３）沙漠化严重威胁言人类生存、是一大环境灾害。风沙Ｋ的治理，历来是国土整治和水上保持工作的重要内容。黄河流域有沙漠、沙地７．８９万ｋｍ２，占流域总面积（包括闭流区...     

论资源环境保护与水土保持方案审批

 科学发展观是我们统领发展的指导思想。国家提出加快建设资源节约型社会和环境友好型社会的目标,开发建设项目水土保持方案的审批应成为转变经济增长方式、实现社会转型的重要手段。在新形势和新的历史发展时期,应根据国家“十一五”规划纲要确定的产业发展政策、区域主体功能定位,从注重单个项目水土流失防治技术的战术层面向注重流域或区域的资源环境保护的战略层面转变,针对不同情况给予审批、暂缓审批或不予审批,发挥水土保持调节经济发展的作用。水行政主管部门要加强水土保持方案的技术评估机构建设,强化水土保持监测工作,为国家掌握水土资源、生态环境、水土流失动态变化,调整经济发展政策,提供技术支撑和科学依据。     

黄泛平原风沙区的水土流失及其治理开发探讨

由于人们对于平原风沙区的水土流失不如对山丘区的水土流失认识深刻,为了纠正这种偏见,本文以黄泛平原风沙区为例,从侵蚀方式、侵蚀程度及危害的严重性加以分析,以证明鲁西北黄泛平原已被联合国环境保护组织列为高度荒漠化危险区.同时对平原风沙区提出了治理开发对策以及选定的开发试区实施了多种治理措施,效益明显,使试区农民走上了脱贫致富的道路,已成为黄泛平原沙区治理开发的典范.     

建设类与建设生产类开发建设项目水土保持方案的异同分析

20世纪末,开发建设项目水土保持方案的编报工作已经实现了规范化和制度化,但有不少的编制者在编制建设类和建设生产类项目的水土保持方案时往往出现失误.建设类和建设生产类项目的水土保持方案在很多方面都存在很大区别.根据多年编制两类水土保持方案的实践经验,总结出了这两类项目水土保持方案的编报工作在水土保持要求、服务年限、预测时段划分、防治目标等方面的异同,以防止在编报过程中出现水土流失量预测、水土保持措施体系以及水土保持监测等方面产生较大的偏差.     

水土保持方案落实阶段若干问题的探讨简

近年来,生产建设项目水土流失防治工作在方案编制、审查、批复环节已经形成了十分完善的体系,但在水土保持方案落实阶段,却存在着与前期完善的编制、审查、批复体系不相适应的现象.结合近年来水土保持方案落实及验收工作的实践,通过分析水土流失防治措施设计的衔接保障、水土保持方案落实的机制保障、水土保持措施落实的奖罚机制,对水土保持方案落实阶段存在的问题进行分析和归纳,并提出对策和建议.