中国粮食政策调整方向

正2015年,三大主粮价格全面下跌,国家玉米临时收储价格从每千克2.24元下调到每千克2.00元,自国家实行玉米临时收储政策8年来,这是第一次下调。对于我国粮食问题,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文谈了他的看法——     

2013年国家粮食收储信息

关于提高2013年玉米临时收储价格的通知（发改经贸[2013]1289号）
　　内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省（自治区）发展改革委、财政厅、农业厅、粮食局、物价局、农业发展银行分行、中储粮分公司：
　　为保护农民利益和种粮积极性,促进粮食生产发展,经国务院批准,决定今年继续在东北等部分主产区实行玉米临时收储政策,并适当提高临时收储价格水平。2013年生产的玉米（国标三等）临时收储价格为：内蒙古、辽宁1.13元/斤,吉林1.12元/斤,黑龙江1.11元/斤,均比2012年提高0.06元/斤。临时收储具体执行时间和其他相关要求由国家有关部门在今年新产玉米上市时根据市场情况研究确定后另行通知。     

今年玉米和大豆临时存储收购政策

为切实保护种粮农民利益和生产积极性,稳定市场价格,促进粮食生产稳定发展,国家粮食局会同有关部门印发了《关于2012年国家临时存储玉米收购等有关问题的通知》。2012年国家继续在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等省(自治区)实行玉米和大豆临时收储政策。国家临时存储玉米挂牌收购价格(国标三等质量标准,下同)为:内蒙古、辽宁2.14元/千克,吉林2.12元/千克,黑龙江2.10元/千克;国家临时存储大豆挂牌收购价格为4.60元/千克。相邻等级之间差价按每千克0.04元掌握。     

大豆临储价格4.6元/千克

<正>国家发改委、财政部、国家粮食局等发布《关于做好2013年秋粮收购工作的通知》,确定在东北地区(内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省)继续实行玉米、大豆临时收储政策。大豆(国标三等)临时收储价格为4.6元/千克;玉米(国标三等)临储价格分别为内蒙古和辽宁2.26元/千克、吉林2.24元/千克、黑龙江2.22元/千克。临时收储起始时间由国家有关部门根据市场情况研究确定,截止时间为2014年4月30日。     

2015年国家继续在部分省份实施玉米临储政策

<正>国家发改委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行日前联合发出通知称,2015年国家继续在东北三省和内蒙古自治区实施玉米临时收储政策。2015年国家临时存储玉米收购期限为2015年11月1日至2016年4月30日。2015年国家临时存储玉米挂牌收购价格(国标三等质量标准)为2元/公斤,相邻等级之间差价按每公斤0.04元掌握。挂牌收购价格是指收储库点向农民直接收购的到库收购价。收购入     

玉米临时收储价提高

国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局、农业发展银行、中储粮总公司2013年7月3日联合下发《关于提高2013年玉米临时收储价格的通知》。为保护农民利益和种粮积极性,促进粮食生产发展,经国务院批准,决定2013年继续在东北等部分主产区实行玉米临时收储政策,并适当提高临时收     

2009年一季度玉米市场形势分析及后市展望

2009年国内玉米市场延续2008年8月份以来的下跌态势,但跌幅缩小,呈现低位徘徊。2009年2月下旬,在国家第五批增加1000万t玉米临时收储政策的刺激下,东北地区玉米市场开始全面复苏,并带动华北黄淮及其他产区、销区的价格全面回升。受益于国家大量临时收储和顺价销售政策,预计未来玉米市场价格总体不会低于国储收购价格。     

中国玉米临时收储政策研究

为保障农民种粮收益,中国从2008年起在辽宁省、吉林省、黑龙江省以及内蒙古自治区实施玉米临时收储政策。该政策实施8年来,临储玉米收购价格连年走高,收购力度不断增强,带动国内玉米价格快速上涨。受此影响,中国玉米种植面积及总产量不断增加,玉米市场受到人为干预,一些问题逐渐凸显。日前,国家相关部委发出通知,2015年国家继续在以上地区实施玉米临时收储政策,但玉米收储价格首次下调,这意味着国家对玉米市场的宏观调控政策出现新的变化。     

保粮油,国家新收购政策出台

为确保农民增产增收,促进粮食和农业生产。①全力组织开展主要农产品收购。在东北地区,按照粳稻每500克0.92元、玉米每500克0.75元的价格实行国家临时收储;按照每500克1.85元的价格挂牌收购中央储备大豆。在南方稻谷主产区，按照每500克0．94元的价格收购中、晚籼稻，作为国家临时收储。在油菜主产区，按每500克2．20元的价格向农民收购油菜子，充实食用植物油中央储备。②提高2009年生产的粮食最低收购价格。     

大豆价格有望回升

<正>国产大豆减产近几年大豆的种植效益低于玉米,农户为了增加收益,纷纷弃大豆而种玉米,导致大豆的播种面积自2008年以来逐年减少,国产大豆产量整体上也呈现下降趋势。2013年在种植面积缩减及天气灾害的共同影响下,国产大豆产量下滑。国家收储政策利多2013年11月15日国家发改委公布在东北地区继续实行大豆临时收储政策,大豆(国标三等)临时收储价格为2.3元/公斤。目前市场收购价明显低于2013年临储     

大豆价格有望回升

<正>国产大豆减产近几年大豆的种植效益低于玉米,农户为了增加收益,纷纷弃大豆而种玉米,导致大豆的播种面积自2008年以来逐年减少,国产大豆产量整体上也呈现下降趋势。2013年在种植面积缩减及天气灾害的共同影响下,国产大豆产量下滑。国家收储政策利多2013年11月15日国家发改委公布在东北地区继续实行大豆临时收储政策,大豆(国标三等)临时收储价格为2.3元/公斤。目前市场收购价明显低于2013年临储     

基于价格视角的我国玉米临时收储政策效果研究

为考察玉米临时收储政策对玉米价格的作用强度随时间变化的情况,运用2004—2015年我国内蒙古自治区、黑龙江、吉林、辽宁、河南、河北、山东、山西8个玉米主产区的相关社会经济数据,利用倾向得分匹配法对玉米临时收储政策实施省份与非实施省份样本数据进行匹配,去除样本偏倚,借助双重差分法估计玉米临时收储政策对玉米价格的作用效果。研究发现,玉米临时收储政策的实施对玉米价格的平均影响程度达到11. 7%。政策执行期间,该政策对玉米价格的作用强度整体波动上升,呈现阶段性变化特征。玉米临时收储政策的执行虽对玉米市场价格产生长期稳定的托升作用,稳定了玉米市场,但政策性定价造成玉米市场价格形成机制扭曲,引发国内玉米库存高企、财政负担过重等连锁反应。2016年该政策调整为"市场化收购+补贴",综合研究结论与当前改革实际,对未来玉米市场宏观调控政策走向作出以下判断。首先,可采用脱钩补贴手段,以分解财政补贴总额度方式进一步提高补贴效率,细化生产者补贴方案;其次,未来政府或提供便利的融资渠道和补贴等方式来引导多元主体入市收购,玉米市场化收购格局得以形成;最后,大量廉价玉米入市,玉米库存加速消化的同时,优化升级玉米产业结构,但需警惕未来5年可能爆发的玉米加工企业产能过剩问题,为此也应制定合理调和玉米市场供求的配套方案及应对措施,积极引导玉米产业健康发展。     

靠收储提高不了农产品竞争力

<正>按照农民收入目标制定农产品干预价格,有可能减弱市场竞争的压力,使生产力落后的边际土地投入耕作据报道,农业"十三五"规划研究取消临时收储政策,以解决收储带来的价格倒挂、粮食进口量高等问题。年初以来,国家对部分农产品的价格政策作了重要调整,按新政策,国家将保留对玉米、油菜籽、食糖临时收储,取消大豆、棉花农产品临时收储政策。今年一号文件也指出,政府将推进农产品     

政策

国家确定今年东北地区秋粮收购政策 近日，国家发改委、财政部、国家粮食局、中国农发行就东北地区秋粮收购工作发出通知，明确了今年将继续在东北地区实行玉米、大豆临时收储政策。今年玉米（国标三等，下同）临时收储价格为内蒙古、辽宁0．76元／斤、吉林0．75元／斤、黑龙江0．74元／斤。     

玉米产业政策调整大势所趋

<正>伴随着棉花和大豆收储政策的调整试点,玉米收储和产业政策大调整也箭在弦上。面对国储接近亿吨的玉米储备,行业人士建议尽快启动玉米政策调整步伐,落实直补,取消玉米深加工政策限制。面对中国玉米市场接近亿吨的"堰塞湖",执行了7年之久的玉米收储政策已陷入进退两难的境地。越来越多的玉米临时储备量使国家付出了高额的存储成本,且临储收购直接形成了与生产企业争粮的局面,也影响着价格的市场化形成机制。     

临时收储政策及其改革对农产品期货市场的影响

随着玉米临时收储政策取消,市场在价格形成中发挥主要作用,农业生产者面临的市场风险增加,研究临时收储政策及其改革对期货市场的影响可为期货市场服务"三农"提供参考。选择玉米和大豆两个品种,通过描述性统计分析、相关分析、协整检验、基差分析和套期保值效率分析,对2006-2015年的期货价格序列进行实证检验;从价格运行、成交情况、全球期货市场地位等方面对两个品种的期货市场综合表现进行分析。基于描述统计分析和Wilcoxon秩和检验研究临时收储政策对黄玉米和黄大豆期货价格序列的影响;结果发现临时收储政策实施、改为目标价格及取消对期货市场有不同程度影响。最后,总结临时收储政策及其改革对期货市场的作用机制,从政策扶持、市场主体培育和风险管理手段三个角度给出政策建议,提出要加大政策扶持力度,促进创新模式可持续发展;加强期货市场主体培育,完善期货市场功能;推动新品种开发,丰富风险管理手段。     

农业部:今年东北地区玉米购销开局良好

<正>2007年以来,我国在东北三省和内蒙古自治区的玉米实行临时收储政策,对保护农民利益和种粮积极性、保持市场稳定、保障国家粮食安全发挥了重要作用。然而,随着近年来国内外粮食供需形势的发展变化,玉米临时收储政策也面临一系列矛盾和问题。2016年,我国将原有制度调整为市场化收购加补贴的新机制。改革首年取得明     

临时收储 为棉花产业撑起保护伞

《2013年度棉花临时收储预案》已经出台,规定预案执行期间如果棉花市场价格连续5个工作日低于临时收储价,国家将启动收储预案,由中储棉按照每吨20400元的价格对棉花敞开收储。临时收储政策是为应对国际市场棉价出现的大幅涨跌出台的,对保护我国棉花产业发挥了非常重要的作用。但是随着棉花临时收储量连年上升,棉花交易似乎越来越显得有些单一,对产业上下游都产生了一定的影响,引起行业内关于这项政策的讨论。     

粮食最低收购价明年将大幅提高

国家发展和改革委员会近日宣布，2009年生产的粮食最低收购价格将较大幅度提高。据发改委介绍，当前，在东北地区，按照粳稻每市斤0．92元、玉米每市斤0．75元的价格实行国家临时收储；按照每市斤1．85元的价格挂牌收购中央储备大豆。在南方稻谷主产区，按照每市斤0．94元的价格收购中、晚籼稻，作为国家临时收储。在油菜主产区，按每市斤2．20元的价格向农民收购油菜子，充实食用植物油中央储备。国家已经在新疆地区按照每吨12600元的价格收储了一定数量的棉花。     

农业政策干预对玉米价格跨国传导的影响分析

基于向量自回归和多变量BEKK模型,就贸易干预政策、临时收储政策和目标价格改革政策对世界玉米价格与中国玉米价格的传导关系进行了研究。结果表明:(1)中国东北主产区玉米价格与世界玉米价格不存在协整关系;东北产区玉米价格受自身ARCH型波动溢出效应和GARCH型波动溢出效应的影响较大;(2)在贸易政策干预前、贸易政策干预和目标价格改革阶段,世界玉米价格对东北产区玉米价格存在比较显著的单向均值溢出效应;在临时收储政策阶段,世界玉米价格对东北产区玉米价格影响不显著。在实施进口配额制度的情况下,临时收集政策的实施进一步加剧了中国东北玉米市场价格与世界玉米市场的不协调,破坏了世界较低的玉米价格向中国市场的传导。