国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见

正国开发[2020]6号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团扶贫开发(扶贫协作)领导小组,国务院扶贫开发领导小组成员单位:当前,脱贫攻坚已取得决定性成就,现行标准下农村贫困人口绝大多数实现脱贫。由于多方面原因,加之新冠肺炎疫情影响,一些脱贫人口存在返贫风险,一些边缘人口存在致贫风险,必须把防止返贫摆到更加重要的位置。     

贫困山区返贫的原因及对策

贫困山区返贫的原因及对策浙江毛荣耀陈奕林在党和政府的领导下，全国人民共同努力，扶贫攻坚工作取得了很大成绩，许多农民摆脱了贫困，过上了富裕的日子。但在一些地区，仍存在着农民脱贫后又返贫的严峻状况，本文拟结合对浙江景宁县的调查，对返贫原因及对策作一分析。...     

切实发挥养殖业精准扶贫作用

随着全国精准扶贫工作的开展落实,给畜牧养殖业发展带来了推动和积极促进作用,同时也使众多参与畜牧养殖扶贫的企业与养殖户面临一些新的问题,比如一些贫困户因不懂养殖知识和技术而过度依赖政府扶贫企业,一旦停止扶贫,将会再次面临返贫的风险。为了切实发挥精准扶贫的作用,正确认识开展扶贫工作的重要性,本文对养殖业精准扶贫工作进行了详细阐述。     

库区农村返贫现象透视

为了消除贫困，我国政府实施了较大规模的扶贫攻坚行动，并取得了显著成绩。据统计，我国农村的绝对贫困人口已从１９７９年的２．５亿下降到目前的３５００万左右，个别省份如广东已基本消灭了农村的绝对贫困人口。然而，在扶贫攻坚取得突出成就的同时，我国的相当一部分地区却出了严重的返贫现象，这在贫困县比较集中的三峡库区表现得尤为明显。据笔者对地处库区腹心地带的云阳县部分乡镇的调查，其返贫率高达２５％以上。巩固扶贫成果，消火返贫现象，已成为摆在基层政府面前的一项重要任务。一。回日回回回板：（一）ＷｅｋＰ６４ｋ４ｋ…     

宁夏蚕桑产业开发综合技术的研究

宁夏南部的“西海固”地区是全国有名的国家级贫困地区,农业在全市国民经济中占有较大比重,由于生态环境恶劣,被联合国列入世界七个不适合人类居住的地区之一。虽然在各级党委和政府的关怀下,经过长期综合治理,于上世纪未实现了整体脱贫,但由于自然环境恶劣,生态严重失衡,农民收入徘徊不前,农村经济面临困难,“丰年脱贫、灾年返贫”现象严重。结合“退耕还林”工程,发展蚕桑产业既可保证“退耕还林”的顺利实施,又可增加贫困地区农民群众的经济收入,同时还可解决“如何通过退耕还林使群众富裕起来”的问题。2002年宁夏科技厅将“宁夏蚕桑产业开发技术研究”,列入自治区“8613”科技工程,从蚕、桑新品种引进;桑树育苗繁殖、丰产栽培;高产、高效、省力化养蚕及优质茧生产技术等方面开展研究,解决了限制和影响本地区蚕桑产业发展的关键技术问题,综合效益显著,推动了宁夏蚕桑产业的发展。     

民族地区特困人口医疗救助制度探析

"因病致贫、因病返贫"是我国农村贫困的主要原因之一。民族地区存在着贫困发生率高、贫困面大等区域贫困特点。对特困人口实施医疗救助,有助于提高特困人口医疗卫生需求的公平性和可及性,保障特困人口最基本的人权。当前民族地区医疗救助还存在着一些制度缺陷,只有建立规范的医疗救助运作体系并完善其他改革配套措施,才能改善少数民族人口的健康状况,减少因病致贫、返贫为构建和谐稳定的社会环境奠定基础。     

扶贫与计划生育相结合的具体措施

扶贫工作与计划生育相结合,是促进解决温饱与防止返贫的重要措施。应加强宣传教育;实行先脱贫、后给生育指标,对计划生育贫困户实行优惠政策和对超生贫困户实行逗硬的罚款政策,不减、不免;实行计划生育一票否决权和其他综合措施。     

科技促进贫困山区经济发展的途径

科技扶贫是国家扶贫战略的重要组成部分 ,基本解决农村贫困人口的温饱问题 ,是党中央、国务院提出的战略目标。全国人民在党的领导下通过十多年的坚苦努力 ,使绝大部分贫困人口基本解决了吃饭问题 ,脱离了贫困。但是 ,老、少、边地区和深山区还有相当数量的人处于贫困状态 ,还有脱贫后又返贫的情况存在 ,要加速这些地区的经济发展 ,要让这些地区的人民增加收入 ,脱离贫困 ,与全国人民一道致富奔小康 ,对我们来说任重而道远。西南农业大学在农业部的正确领导和高度重视下 ,积极参与扶贫 ,主动承担扶贫任务。特别是近年来 ,承担了武陵山区和三…     

中国大病保险制度现存问题及政策建议

中国的国民医疗体系由城镇职工基本医疗保险和城乡居民医疗保险两大体系构成。由于中国的医疗保障体系尚不完善,城乡居民医疗保险的保障水平还处于较低水平,重特大疾病引发的"因病致贫、因病返贫"现象较为常见。为构建多层次医疗保障体系,提高国民医疗保障水平,中国近年来大力发展大病保险。文章从大病保险制度建立的政策背景出发,分析中国大病保险的发展现状,通过对中国大病保险现存问题的探究,提出提高统筹层次、筹资手段多元化、有效发挥商业保险机构作用等政策建议。     

洞口认真规划产业精准扶贫

正洞口县位于湖南省西南部,雪峰山东麓,资水上游,总面积2200平方千米,属于亚热带季风气候。由于历史、自然等原因,洞口县贫困状况依然比较严重,主要体现在以下几个方面:一是贫困人口比重大,全县共有贫困人口13.978万人,贫困发生率17.81%,其中具有劳动能力的贫困人为71687人,占贫困人口总数的51.28%。二是贫困范围广、程度深,因灾因病致贫、返贫现象突出,脱贫难度大。三是有贫困人口村大部分基础设施脆     

沙地生态环境恶化和自然灾害加剧原因的分析与对策初探

本文以内蒙古奈曼旗中部少数民族聚居的贫困沙区出现连年扶持、连年遭灾，连年返贫加重的局面。分析造成内蒙古东部地区沙地生态环境恶化，自然灾害加剧的主客观原因以及治理的建议。     

桑植实施四大战略 促进农民稳定脱贫

扶贫攻坚已进入关键时刻，如何巩固现有扶贫成果，走稳定脱贫之路？桑植县作出了积极探索。两年来，该县针对脱贫人口逐年递增，返贫现象却时有冒头的扶贫新情况，积极实施基本农田建设、科教兴农、基础建设和山地资源开发四大扶贫战略，使全县扶贫攻坚建立在更为扎实、稳定、持续、高效的基础上，确保了农民增加收入，实现稳定脱贫。一、基本农田建设战略。为增加农民旱涝保收耕地面积，该县集中资金，集中力量，发动群众，致力基本农田建设。一方面，大力宣传官地坪镇猫儿塔人炸石造田解决了温饱的动人事迹，鼓励耕地少的乡、村、户开造良…     

新疆和田市皮山县兔产业促脱贫

产业扶贫作为造血式扶贫的重要方式,具有带动效应强,脱贫效果快的特点.通过对和田市皮山县兔产业发展及扶贫模式进行分析,发现其在技术、销售和产业扶贫层面所面临的问题,提出政策建议,确保后续防止贫困户返贫以及后续带动一般户,实现农户收入的长效增长.     

沙地生态环境恶化和自然灾害加剧原因的分析与对策初探

本文以内蒙古奈曼旗中部少数民族聚居的贫困沙区出现连年扶持、连年遭灾，连年返贫加重的局面，分析造成内蒙古东部地区沙地生态环境恶化，自然灾害加剧的主客观原因以及治理的建议。     

关于加强宾川县畜牧扶贫项目管理的思考

平川、古底、拉乌、钟英4个山区乡是我县的贫困乡，由于历史、自然等多方面的原因，虽然贫困人口的数量逐年减少，但解决贫困人口温饱问题的难度越来越大，同时，巩固扶贫成果，防止返贫的任务也很繁重。据统计，到2000年底钟英、拉乌两乡还有未解决温饱的贫困人口5696人，占总人口的28.35％。1999年，我县的平川、古底两乡列入了省级畜牧扶贫示范项目乡，经过两年的艰苦努力，项目建设取得了一些成功的经验和可喜的成绩，1160人靠发展畜牧业解决了温饱。并带动了1234户农户发展畜牧业。但在项目实施过程中也发现了一些问题。……     

从统计数据看固阳县新型农村合作医疗的发展现状

新型农村合作医疗工作开展以来，在为农民提供最基本的医疗保障方面，已经取得了初步的成效，目前该项制度已在固阳县农村基本普及，对解决农民“看病难、看病贵”，减少农民因病致贫、因病返贫现象起到了重要作用，得到了广大农民的认可，但在实施过程中仍存在许多问题，既影响了新型农村合作医疗的实际效果，也影响了这项制度的持续运行和发展。     

我国包虫病防控工作进入新阶段

<正>包虫病是由棘球绦虫寄生于人或动物体内引起的人兽共患寄生虫病。该病在我国主要流行于西部牧区,被称为西部牧区的"瘟神",给患者及其家庭带来极大痛苦和沉重经济负担,甚至导致农牧民因病致贫返贫,也给畜牧业生产带来巨大损失。     

包虫病防控成效斐然

<正>包虫病也称西部牧区"瘟神",是由棘球绦虫寄生于人或动物体内引起的人兽共患寄生虫病。该病在我国主要流行于西部牧区,给患者及其家庭带来极大痛苦和沉重经济负担,甚至导致农牧民因病致贫返贫,也给畜牧业生产带来巨大损失。     

乐至蚕桑产业扶贫成效与模式

近年来,四川红旗丝绸有限公司通过参与产业扶贫,在实践中探索出"四结合"的扶贫模式,取得了良好成效,精准脱贫与产业升级发展相得益彰。结合产业的创新发展助推精准扶贫的产业扶贫模式,不仅帮助贫困户迅速增收,而且也很好地推进了蚕桑产业走向高质量发展,为乐至蚕业的可持续发展找到了新路子,也为贫困户持续增收、不再返贫提供了保障。     

强化科技支撑,加快养牛业发展

西吉县地处宁夏南部山区,这里山大沟深,坡陡,以干旱为主的自然灾害发生频繁,水土流失严重,农业生产条件差,经济落后,农民群众的生活水平低,是全国扶贫攻坚的主战场.多年来,各级政府采取了多种措施进行扶贫开发,取得了一定成效,但农民的增收缓慢,而且不稳定,扶贫与返贫的矛盾难以从根本上解决.