关于农村综合改革工作的实践与思考

农村税费改革之后，我国农村改革开始步入以乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和县乡财政管理体制改革、以及农业环境、农产品质量为主要内容的农村综合改革阶段。实施农村综合改革，核心是转变乡镇政府职能，体现城乡统筹，推进社会主义新农村建设，建立覆盖农村的公共财政制度，促进农村公益事业的发展。目前，农村综合改革尚处于探索阶段，还存在很多问题和不完善的地方，农村需要改革和发展，就以下几个问题进行了探讨。     

中国农村启动“第三步”改革

继农村家庭承包经营及农村税费改革后，随着2006年起在农村彻底取消农业税，中国农村改革已进入以促进农村上层建筑变革为棱心的改革新阶段。刚刚在北京结束的全国农村综合改革工作会要求，在试点的基础上全面推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制等三项改革为主要内容的农村综合改革。     

新农村运动：城乡一体化

一、新农村运动的兴起 从新民主主义革命到20世纪末期，我国农村发生过四次重大的变革运动：新民主主义革命时期的土地改革运动、1952年开始的农村合作化及随后的农村人民公社化运动、十一届三中全会指导下的家庭联产承包制改革运动和20世纪90年代中后期的农业产业化运动。这四次农村变革运动都具有划时代意义，影响深远。笔者认为，土地改革是农村单项内容的改革，即土地产权改革，不可能启动农村其它方面的改革（这是受当时历史条件限制的）。农村合作化和农村人民公社化运动中，初期改革重点在于农业劳动形式和农产品的经营形式，后期改革的重点是农业生产资料的所有制形式，是一种产权制度的改革，不是综合性改革运动。家庭联产承包责任制改革运动主要内容是农业所有制和经营制度的改革，实则是农业生产资料的产权改革。虽然其影响深远，但也不是农村综合改革。农业产业化运动的核心内容是为克服家庭小规模经营的局限性而进行的农产品经营制度创新，目的是提高农产品的市场竞争力，因而，农业产业化同样不是农村综合改革运动。当前，正在全国兴起的城乡一体化运动，与前四次农村变革运动有着本质的区别。前四次农村变革运动的内容主要侧重于某一方面，城乡一体化却是一项农村综合变革，其内容涉及农村发展的所有领域（政治、经济、文化、环境等）。     

改革开放后关于“三农”问题的6个“一号文件”

始于1978年的农村改革，至今已经历26年风雨。针对改革不同时期面临的问题和阻力，中央先后制定出台了6个“一号文件”，顺应和指导了农村改革，有力地促进了农村改革和农业生产，给我国农村带来了巨大的变化。     

农村集体资产产权制度改革应注意的主要问题

近年来，各地农村陆续开展了农村集体资产产权制度改革，促进了农村集体经济的发展壮大。但在改革中还存在一些问题，相关部门在产权制度改革中要对产权制度改革中容易出现的问题应该予以充分的关注，并在实际操作中加以解决，使农村产权制度改革能够顺利进行。     

省长说政策改革促发展

在辽宁省农村工作会议上，省长张文岳指出，2005年工作重点是继续推进农村各项改革，进一步解放和发展农村生产力。调动农民积极性和创造力，促进农业和农村经济持续发展，要深化农村各项改革，以改革添活力，以改革增后劲，以改革促发展。     

温家宝强调要不失时机推进农村综合改革——保障农民利益 维护农民权利

近日，国务院在北京召开全国农村综合改革工作会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。温家宝在讲话中指出，我国近30年的农村改革取得了巨大成功。农村改革的第一步。以家庭承包经营为核心，建立农村基本经济制度和市场机制。保障农民生产经营自主权。第二步，以农村税费改革为核心，统筹城乡发展。调整国民收入分配关系。第三步，以促进农村上层建筑变革为核心，实行农村综合改革，解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次问题。这几步改革贯穿一条红线。就是保障农民的物质利益，维护农民的民主权利，解放和发展生产力。     

城郊农村住房改革探析

阐述了城郊农村住房改革的必要性及其遵循的原则，提出城郊农村住房改革的对策，以期为城郊农村住房改革提供参考。     

我国三十年农村改革发展取得八大成就

国务院发展研究中心农村经济研究部部长在“中国农村改革的新起点：基本公共服务均等化与城乡一体化”国际论坛上演讲时表示，中国的改革开放发端于农村，农村改革改变了中国的命运，过去三十年中国农村改革发展取得八大成就。     

我国三十年农村改革发展取得八大成就

国务院发展研究中心农村经济研究部部长在“中国农村改革的新起点：基本公共服务均等化与城乡一体化”国际论坛上演讲时表示，中国的改革开放发端于农村，农村改革改变了中国的命运，过去三十年中国农村改革发展取得八大成就。     

农村改革再进发——专家解读十八届三中全会精神

改革，从农村破冰。由此开创我国“三农”发展的黄金期。 35年前．党的十一届三中全会为农村改革指明了航向，广袤田野从此焕发勃勃生机。农村经营体制改革、粮食流通体制改革、农村税费改革、农村综合改革、农村金融改革……35年来．一系列深刻的变革，极大地解放和发展了生产力．农业农村发展实现了历史性跨越。     

“纪念农村改革35周年座谈暨研讨会”综述

2013年7月11日，农业部农村经济研究中心在北京举办“纪念农村改革35周年座谈暨研讨会”。会议回顾了农村改革35年来农业农村发展和制度变迁的历程，总结了我国农村改革35年所取得的辉煌成就，围绕农村改革的重要经验、重大政策理论突破和尚待解决的问题等进行了研讨，取得了重要的成果。     

我国农村经济面临的问题和改革的思路

我国农村经济面临的问题和改革的思路邓蓉（北京农学院经贸系北京１０２２０８）在我国国民经济全面向市场经济转轨的情况下，农村经济面临着许多新问题，如何进一步深化农村改革，促进农村经济的持续稳定发展，是全社会面临的一个热点问题。我国农村改革已经走过了１５年...     

河北省农村殡葬改革现状及对策研究

从河北省农村殡葬改革现状出发，分析、探讨了目前部分农村殡葬改革中存在的问题及问题成因，提出了推进河北省农村殡葬改革的若干对策建议。     

农村集体产权制度改革的实践与经验总结

本文分析农村集体产权制度改革背景与重要性，进而探讨在改革过程中面临的主要问题，总 结此次改革的经验，并用这些先进经验做好改革深化指导，使农村集体产权制度改革顺利进行。     

乡镇农村综合改革的难点与思考

农村综合改革是党中央、国务院针对新时期我国农村面临的新情况、新形势做出的一项重大战略决策，是农村税费改革的继续、深化、延伸和发展，目标是逐步建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、以及农民增收减负的长效机制，促进农村经济社会全面协调发展。下面从农村综合改革的实际出发，对深入推进乡镇农村综合改革进行初步探讨。     

农村改革30年回顾与展望

中国农业的发展影响着整个中国经济的发展；中国农村社会的安定牵涉着中国全社会的安定；中国农民的权利保障也是每一个中国人在世界民族之林的尊严和地位的反映。中国近30年经济发展的经验可以从多方面概括，其中这样一条会成为人们的共识：中国的改革与发展，成也农村，败也农村。中国市场供应充足，物价稳定，出口竞争力强劲，经济增长率长期位居世界前列，与农村改革先走一步并获得成功有密切关系。总结农村改革经验，特别是发现农村改革与国民经济整体改革之间的关系，对于开拓新的改革思路，推动我国城乡经济协调发展，无疑具有重要意义。     

羲皇故里:谱写农村综合改革新篇章

加快推进农村综合改革，是省委农村工作会提出的一项重点工作，而作为农村综合改革重头戏的乡镇机构改革，则更是一项复杂而艰巨的任务，从天水市党政领导对转变乡镇政府职能的相关文章看，思路清晰，措施得力，理出了乡镇机构改革的头绪，掩卷沉思，有如清风扑面！     

河南 每撤并一个乡镇省财政奖励50万

从河南省有关部门了解到，全省免征农业税政策的实施，标志着河南省农村税费改革已墅取得重要阶段性成果，从而为全面深化农村改革创造了条件。今年以来，河南省以乡镇机构改革、农村义务教育和县乡财政体制等为主要内容的农村综合改革步伐已明显加快。     

建立健全农村财务管理

近年来，随着国家农村税费改革和减免农业税政策的实施，农村财务管理的对象与内容不断发生变化，农村财务的管理方式面临着改革与凋整。结合农村改革、发展、稳定的实际，建立健全“五种机制”，不断创新管理观念，强化监督制约措施，完善各项规章制度，已成为当前规范农村财务管理工作的重中之重。