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随着我国法治建设的加强和深入 ,行政执法工作越来越受到各级行政主管部门的广泛重视并逐渐加强 ,其职能逐渐由政策、制度管理方式转变为政策引导、依法管理。在行政执法工作中除严格执法程序之外 ,掌握好行政处罚的裁量 ,有利于对违法行为人进行行政处罚 ,与此同时更有利于教育当事人依法经营。动物防疫行政执法人员如何掌握好对违法行为当事人的处罚度是困扰我们执法人的一个难题 ,现笔者就动物防疫执法工作中的一些经验浅谈如下 ,愿与同仁探讨。1动物防疫行政处罚裁量的概念动物防疫行政执法中的行政处罚裁量即对违法行为当事人的处罚度 … 相似文献
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1动物防疫工作中存在的问题1.1配套法规不完善,可操作性差《动物防疫法》是目前动物防疫监督执法的唯一法律依据,而与之相适应的《条例》、实施细则、行业规范、国家标准等配套法规不配套,缺乏可操作性,造成不同省份之间因 相似文献
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根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定,适用一般程序的行政处罚案件必须进行调查取证。重视和研究做好调查笔录,对于提高动物防疫监督行政执法人员的政治、业务水平,提高行政执法效能,完成好动物防疫监督行政执法任务具有十分重要的意义。本文拟结合动物防疫监督工作的实践,就如何做好动物防疫监督调查笔录谈一些粗浅的看法。 相似文献
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行政执法是指行政主体行使行政职权,对行政管理相对人作出的能够直接或者间接产生法律效果的行为,是国家管理公共事务,维护正常社会秩序的重要手段。行政执法必须依法进行,即“依法行政”。依法行政是指政府的各种行政行为都要有法律依据,都要按照法律的规定办事。这是国家行政机关的根本准则,是现代法治国家政府行使权利时所普遍奉行的基本准则,是社会从人治向法治转变的具体反映。动物防疫和动物防疫监督是加强对动物防疫工作的管理,预防、控制和扑灭动物疫病,促进养殖业发展,保护人体健康方面的行政执法活动,在执法工作中也必须依法行政,遵循动物防疫及相关的法律法规。 相似文献
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动物防疫监督管理工作存在的问题与对策 总被引：1，自引：0，他引：1
<动物防疫法>、<生猪屠宰条例>等法律法规的颁布实施,真正把我国动物防疫监督纳入法制化、规范化轨道.为了更好开展工作,许多地方也出台了相关配套法规、规章,使各项工作有章可循,有法可依,动物检疫和防疫监督管理工作取得了突破性的进展.但是,在实际工作中我们经常发现,动物防疫监督管理工作还存在不少问题,直接影响到此项工作的合法性、公正性、权威性和有序开展,应尽快加以解决. 相似文献
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《中华人民共和国动物防疫法》对动物疫情、动物、动物产品的检疫监督都有法定程序。处理违反《动物防疫法》行政案件是动物防疫监督管理工作的一项重要内容,也是控制扑灭动物疫病,促进畜牧业的发展,保障人体健康的重要手段。如何正确处理违法案件、扑灭疫情及处理程序、方法和原则、建立档案等是县级动物防疫监督机构在工作中常遇到的问题。依据《动物防疫法》和《农业行政处罚程序规定》的准则,结合我们在多年行政执法工作中的实践,总结出一套适合动物防疫的行政执法案件的处理原则和程序,便于在实践中操作。1动物疫情1.1《动物防疫法》第… 相似文献
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动物防疫行政执法主体是指能以自己名义行使动物防疫监督职权，作出影响管理相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的机构。 《动物防疫法》颁布以来，由于其配套法规至今没有出台，国家尚未对动物防疫行政执法主体的机构名称作出明确、具体的规定。因此，在一些地方出现了多头执法，内部争执法权的问题，已经影响到《动物防疫法》的实施。１导致我国动物防疫行政执法主体混乱的原因１．１ １９９２年４月８日农业部发布的《家畜家禽防疫条例实施细则》规定，县级以上人民政府农牧主管部门所属的兽医卫生监督检验机… 相似文献
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随着社会经济的发展,人民生活水平的提高,畜牧业健康发展越来越成为人们关注的焦点.近年来,高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫情,不仅影响着畜牧业的发展,也影响着政府声誉、社会稳定.所以,动物重大疫病的防治工作,引起了国家的高度重视,也相应出台一些法律、法规来规范重大动物疫病的防治工作,从而达到保护人民身体健康,促进畜牧业发展的目的.要达到这一目标,工作重心必须下移到基层,只有基层的养殖单元预防工作扎实有效,才能保证目标的实施.《动物防疫法》第五条规定的动物疫病实行预防为主的方钎,才得以最终体现.现在虽按冀政办[2003]35号文的要求完成了乡镇防检站的建设,每站定编定员4～6名,每站辖2～3个乡.但面对如此大的工作量,单凭各驻乡（镇）的动物防疫监督分站来完成,有很大困难.所以,完善县、乡、村防疫网络是当前防疫工作中的重点,村级协助员又是关键.笔者就动物防疫工作谈几点个人看法： 相似文献
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动物防疫行政执法的鉴定行为是指动物防疫行政执法过程中执法机关及其执法人员对管理相对人所经营的动物及动物产品、运输工具、经营场所等的合法性予以评定的活动,通过一定的程序和方法得出足以说明管理相对人的经营行为是否合法的结论,此结论亦可称为动物 相似文献
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动物防疫监督行政执法程序是指各级动物防疫监督机构依照法律授权范围 ,对违法行为人 (单位或个人 )所实施的行政制裁 (处罚 )时所遵循的方式和步骤。根据《行政处罚法》第4 1条的规定 :行政机关及其执法人员在做出行政处罚决定之前 ,不履行告知程序 ,不向当事人告知给与行政处罚的事实、理由和依据 ,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩 ,行政处罚决定不能成立。可见 ,告知程序是整个行政处罚程序中的第一程序 ,不论哪种形式的处罚 ,都必须履行告知程序。告知程序应当以书面形式交付当事人 ,主要内容应载明 :①当事人的违法事实 ;②处罚的理由… 相似文献
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由于《动物防疫法》颁布较晚，宣传力度不够，社会氛围差，加之执法人员多是以前从事动物疫病防治工作的，技术水平较高，但执法经验不足，一时难以适应被别人“管”而反过来“管”别人，使得动物防疫监督行政执法与工商、税务等部门的行政执法相比，软弱较为突出。因此，如何加大动物防疫监督执法力度，扭转其行政执法软弱无力的局面，是摆在各级动物防疫监督机构面前的一项艰巨而紧迫的任务。１动物防疫监督行政执法软弱的主要原因１．１执法体制不畅。目前，动物防疫监督行政执法多是政事不分，事业单位作为行政执法主体，既当运动员又当… 相似文献
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当前，在一些动物防疫行政处罚(理)案件中，出现办案人员使用定性和处罚(理)的法律、法规、规章依据不当，甚至错用了处罚(理)依据的现象。这种现象既是种行政执法中的错误，也是一种违反《行政处罚法》的行为。如果不加注意和改正，势必造成违法案件和错案的发生，严重损害动物防疫监督机构的执法形象．应引起各级动物防疫监督机构的重视。下面，笔者就常见的错用动物防疫行政处罚(理)依据的形式与对策浅述如下，供商讨。 相似文献
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自1997年《中华人民共和国动物防疫法》(以下简称《动物防疫法》)颁布以来,这部法律即成为动物防疫、检疫、监督执法工作的基本法律依据,为依法防疫、依法制疫、依法检疫、依法进行动物卫生监督提供了有力的法律保障。但在实际工作中运用这部法律时也经常遇到一些棘手问题,触及 相似文献
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《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国动物防疫法》的相继出台，使我国动物防疫监督执法工作上了新台阶，各地动物防疫监督机构作为动物防疫行政执法主体，在行政执法中，充分运用法律武器，取得了有目共睹的成绩，其社会地位也显著提高。但同时，一些地方动物防疫监督机构往往重兽医专 相似文献
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动物防疫行政处罚主体是指能以自己名义行使动物防疫监督职权 ,作出影响管理相对人权利义务的行政行为 ,并能以自己的名义承担自己行使处罚权引起的相应责任的机构。也就是说 ,动物防疫行政处罚主体必须是法定的有处罚权的行政机关和法律、法规授权的组织 ,而且拥有法定的职能。动物防疫行政处罚是一项专业与技术性极强的行政执法活动。它以事实为依据 ,以法律为准绳 ,以专业技术为依托。《动物防疫法》规定实施动物防疫行政处罚权的主体只有一个 ,即“动物防疫监督机构”。该法在法律责任中排除了其他行政机关和组织行使动物防疫行政处罚权… 相似文献
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1存在的问题1.1执法主体政、事难分。一般来说行政执法主体应是国家行政机构。但兽医行政执法主体是《动物防疫法》授权的事业单位。可是我州部分县(市)的动物防疫监督机构,为差额拨款的以收抵支单位。“为求生存”一些单位不得不“两手抓”。即一手抓执法,一手抓创收,即当裁判员又当运动员,这样一方面影响执法工作的力度和效果,另一方面损坏了执法队伍的形象。1.2执法队伍整体素质不高。据统计本州现有动物检疫、监督人员共339人,其中大中专毕业生和经函授取得中专以上学历的221人,其余为复员军人和合同制工人。这是多年来单位执法经费不足… 相似文献
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随着《动物防疫法》的颁布实施和我省相继出台相关配套法规、规章,我省动物防疫监督工作步入了法制化、规范化轨道。动物防疫监督工作有了突破性进展,各级动物防疫监督体系逐渐完善,履行职能的能力显著提高。但是,整体工作与经济的发展和社会的需求仍有很大的差距,动物防疫监督工作中仍存在着不少问题。对此,本文结合工作实际,就如何加强和改进动物防疫监督工作提出一些浅见,供大家参考。 相似文献
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动物防疫监督执法文书是各级动物防疫监督机构、畜牧兽医行政管理部门依照法定职权．按照法定程序．在执法过程中制作的反映执法活动每个环节的具有法律效力或法律意义的规范性文件。它是动物防疫监督执法活动合法、适度的重要体现．是具体执法者法律素质和服务意识的最直接反映．也是在行政诉讼中立于不败之地的重要证据和接受广泛社会监督的重要凭证。 相似文献