学好用好《动物防疫法》促进动物防疫工作

学好用好《动物防疫法》促进动物防疫工作张吾林（河南省新乡市动物检疫站４５３００３《中华人民共和国动物防疫法》已由第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议于１９９７年７月３日通过，并以江泽民主席令（第八十七号）公布，自１９９８年１月１日起施行。《...     

深刻领会《动物防疫法》精神实质加大动物防疫执法力度

深刻领会《动物防疫法》精神实质加大动物防疫执法力度蔡二奇（甘肃省动物检疫总站７３００３０）《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）于七月三日经第八届国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，以共和国主席令的方式庄严颁布，标志着我国动物...     

浅析当前动物检疫工作存在的主要问题和对策

1　当前动物检疫存在的主要问题1.1　对动物检疫工作正在发生深刻变革和转折的认识不足,旧的检疫秩序被打破,新的检疫秩序没有建立起来。“九五”期间,动检工作的重点和环节发生了3个根本性转移:一是从市场检疫向屠宰检疫转移,二是从交通检疫向产地检疫转移,三是从检疫的具体行政行为向检疫和强化对全社会的行政监督执法并重转移。从全国动检工作总体上分析,各级动检人员由于已经适应了原来的工作方法,对动检工作发生深刻变革和转折的认识不足,在开辟新的工作领域、采取新的工作方法方面缺乏经验,出现了工作手段没有及时改进的滞后现象。特…     

完善动物防疫监督机构执法主体资格的几点意见

《动物防疫法》颁布实施已３年多了，在各级领导重视下，经过广大动物防疫检疫监督工作者的勤奋工作，共同努力，已取得了长足的进展，这是值得庆幸的。但是，就笔者所知，一些地方的动物防疫监督机构的执法主体资格，仍未按《动物防疫法》的规定规范地理顺，仍未真正具备法人资格，成为动物防疫监督机构在执法活动中理直气壮地惩治违法行为的一大障碍，成为动物防疫工作在法制化进程中的一个突出问题，应尽快解决。以保证动物防疫监督管理的合法性、公正性、权威性，以便使动物防疫监督管理体系的法制化建设纳入国家行政法制建设的行列中。…     

试论当前动物防疫监督机构执法权力配置问题

《动物防疫法》提出动物防疫监督机构这一称谓，以代替目前全国各地除兽医行政机关以外名目繁多的兽医事业管理部门，是一无奈之举。不过不论是何名称．既然上法律条文，自然是法定行政授权组织，赋予了与名称相符行政执法权力和职能，当然也承担相应的责任。而目前进行的兽医体制改革，毫无疑问要涉及到动物防疫监督机构执法主体的设立，执法机关职责的界定，执法权的取得，执法权的配置，执法权的运作等一系列问题。     

深圳市动物防疫工作经验之探讨

深圳是一个口岸城市,与香港仅一河之隔。全国有20多个省市的动物及动物产品经深圳输往香港,每年供港的牲畜200多万头、三鸟3 000多万羽,而经深圳进口的动物产品近1O万吨。另外,每年从外地调进深圳供应市场的牲畜也近200万头,供港牲畜中被剔除的病残畜亦在深圳进行扑杀及无害化处理。这种特殊情况使深圳易受境内外疫情威胁,防疫形势严峻。因此,做好动物防疫工作,对保障畜牧业健康发展,确保畜禽产品安全卫生,保障深港两地人畜安全和繁荣稳定具有重大意义。     

论动物检疫与动物防疫监督的关系

当前,动物防疫法制理论界对动物检疫与动物防疫监督的关系,有两种截然不同的观点。一种观点认为检疫和监督是动物防疫工作的两个环节,各自独立、互不监督、一致对外（外指管理相对人）;另一种观点认为,动物防疫监督是“依法对动物防疫工作进行监督”,凡是“动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫”中负有动物防疫行政法义务者,都要受到监督,主要监督管理相对人,当然也包括对动物检疫、防疫机构及其工作人员的监督。因为动物防检疫机构及其工作人员也负有动物防疫行政法义务。由于动物防检站和兽医卫生监督所都是畜牧兽…     

动物防疫监督机构体制方面存在的问题及对策

《动物防疫法》颁布实施以来，对动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫起到了积极的作用，但动物防疫监督机构作为《动物防疫法》的执法主体，在体制上至今尚未规范和理顺，使其作为法人主体资格的合法性受到影响，同时也影响了动物防疫、检疫和监督工作的正常开展。为此，笔者就动物     

我市动物防疫监督工作成效显著

近几年来，我市动物防疫监督工作，以宣传落实《动物防疫法》为中心，不断提高队伍素质，强化内部管理，深化防检改革，规范防检秩序，不断加强对产地、屠宰、经营、运输等环节的监督检查，加大执法力度，取得了明显的成效。我所于１９９７年度和１９９８年度被省农林厅授予“先进单位”称号，并多次被市委、市政府评为“文明单位”，受到社会各界的称赞。我们的主要做法：１　打基础，完善内部管理机制，组建一支高素质的执法队伍１．１加强培训，全面提高检疫、监督执法人员素质全面提高检疫。监督人员的自身素质，是加强动物防疫监督工作…     

浅谈动物检疫工作中存在的问题及对策

随着我国加入ＷＴＯ日益临近和改革开放的进一步深化 ,动物和动物产品的流通日益频繁 ,交易日益活跃 ,动物疫情的传入和传播已成为制约畜牧业健康发展和阻碍动物产品出口的重要因素。为此 ,国家对动物检疫工作提出了更高的要求。但就目前而言 ,动物检疫工作中还存在一些不可忽视的问题 ,直接影响动物检疫工作的深入开展和到位 ,现就存在的问题及对策试述如下。1　存在的主要问题1 1　行政措施滞后　部门配合不够协调动物检疫是政府行为 ,也与有关部门的配合是分不开的 ,实施有效的政府行为 ,对于预防、控制和扑灭动物疫病至关重要。检疫工…     

议动物防疫依法行政

行政执法是指行政主体行使行政职权,对行政管理相对人作出的能够直接或者间接产生法律效果的行为,是国家管理公共事务,维护正常社会秩序的重要手段。行政执法必须依法进行,即“依法行政”。依法行政是指政府的各种行政行为都要有法律依据,都要按照法律的规定办事。这是国家行政机关的根本准则,是现代法治国家政府行使权利时所普遍奉行的基本准则,是社会从人治向法治转变的具体反映。动物防疫和动物防疫监督是加强对动物防疫工作的管理,预防、控制和扑灭动物疫病,促进养殖业发展,保护人体健康方面的行政执法活动,在执法工作中也必须依法行政,遵循动物防疫及相关的法律法规。     

2004年动物检疫执法警示录

目前，我国县以上都建立了动物防疫监督机构，执法人员达20多万。1998年以来，我共查处各种违反动物防疫法律法规的案件120万余起。虽然动物检疫监督执法违法行为是极少数的现象，但是由于我们的执法工作关系到群众的切身利益，还是引起社会的极大关注，笔者收集了2004年引起媒体关注的动物检疫执法违法案例，以期引起同行的重视和警示。     

县级动物防疫监督工作中存在的问题及对策

随着《动物防疫法》的颁布实施，国家对动物防疫监督工作提出了更高的要求，但在动物防疫监督工作中还存在一些不可忽视的问题，直接影响动物检疫、监督工作的深入开展和到位，现将存在的问题和对策分述如下：１存在的主要问题１．１机构设置过细，不利于检疫、监督工作的开展《动物防疫法》规定实施动物防疫监督工作的执法主体是动物防疫监督机构，而目前有的县（市、区）设有畜牧兽医（防疫）站、动物检疫站、兽医卫生监督检验所等机构。尤其是在检疫与监督机构分设的地方难免会出现工作各自为政、相互扯皮等现象，消弱了检疫、监督职能。…     

检疫行政执法的特点与内容

1检疫行政行为的特点1.1检疫行政行为是国家行政行为的一种,因此,它首先具备了一般行政行为的特征。它代表的是国家意志,是以国家强制性的保障为后盾的,必须由专门的机构人员来实施,必须依照法定程序来进行,行为内容不得超过该执行机构的职责范围。否则,就可能引起行政行为的违法,给国家、社会和个人造成损失。1.2检疫行政行为是一项技术性很强的工作,融入了大量的技术工作,但它又不是一项单纯的兽医诊断工作,因此,具有以下鲜明的特点。1.2.1强制性检疫工作既然是一种行政行为,那么,作为管理相对人(包括经营者、农户等)就必须遵守与服从检疫…     

昭通地区动物防疫工作面临的问题及对策

近几年来，昭通地区全面贯彻《动物防疫法》，坚持“预防为主”的方针，取得了较好成绩，但还面临不少问题，本文就昭通地区动物防疫工作存在的问题及对策谈点看法，供业内人士参考。１存在问题１．１认识不到位有的领导对动物防疫工作的重要性、必要性、强制性和长期性等认识不足。主要表现为：重发展指标，轻防疫措施；重号召，轻落实；重安排布置，轻督促检查。有的兽医人员对动物防疫工作缺乏责任心和敬业精神。有的部门认为，动物防疫工作是兽医部门的事，与自己无关，结果相互配合差，严重影响动物防疫工作。１．２管理体制不合理兽医…     

强化执法规范动物检疫工作

<中华人民共和国动物防疫法>已于1998年1月1日正式施行,这是我国动物防疫工作的第1部根本大法,是动物防疫事业的里程碑.这部大法已经实施1年有余,在1年多的工作实践中发现,由于相应的配套法规没有出台,所以有的执法部门在执法的过程中,执法权限不清,职责不明确,而影响着执法主体单位应发挥的作用.现结合动物检疫工作的实际,就如何搞好动物检疫工作谈几点体会.     

动物防疫和防疫监督工作用语及含义浅析(一)

一个时期以来，在一些文章、讲话、报告，甚至文件中，关于动物防疫和防疫监督工作的名词术语出现了多种不同的说法、多种不同的称呼。这使受众．特别是基层的同志感到困惑，不知该怎么理解、怎么应用为好。什么叫产地检疫、屠宰检疫；疫病的“防治”和“防制”到底怎么理解和怎么用；“防疫”和“检疫”怎么应用；什么是“动物防疫监督机构”和“基层动物防疫组织”等等。现将这些用语浅析如下。     

《动物防疫法》实施中存在的问题及对策

《动物防疫法》对大量存在的违法行为处理力度过低或无处罚措施。《动物防疫法》第46条规定的3种违规行为没有罚款规定，处理力度太低，违法行为人对处理费用由自己承担的规定不屑一顾。在实际工作中，造成了拒绝免疫、不按程序免疫，不按规定清洗消毒动物运载工具、垫料、包装物，不按规定处置染病动物及其排泄物、病死动物尸体的情况大量发生，严重影响了动物防疫工作更好地开展。《动物防疫法》对拒检、逃检的违法行为没有处罚规定，动物防疫监督机构在查处此类违法行为时，只能补检，而不能惩处，缺乏打击手段和力度，致使拒检、逃检、转移、销售染疫动物(动物产品)等现象多次发生。     

我区动物防疫检疫工作中存在问题与对策

随着改革开放的进一步深入，畜禽及其产品流通日益频繁、交易日益活跃，疫情的传入和传播已成为制约畜牧业健康发展的重要因素。堵住疫情发生的源头，把疫病控制在最小范围，强化免疫措施，净化动物饲养环境，加大检疫执法力度以检促免、防检结合，已成为当前防疫和检疫工作中所要解决的现实问题。１动物防、检疫中存在的主要问题１．１重治轻防、重检轻防、防检分离现象严重。１．２防疫措施已不适应形势发展。基层兽医站的防疫工作不同程度地还存在着“生猪窝仔防疫、阉割防疫”、“畜禽防疫承包”、“畜禽防疫双轨目标管理责任制”等防疫…     

浅谈动物防疫行政执法中裁量的问题

随着我国法治建设的加强和深入 ,行政执法工作越来越受到各级行政主管部门的广泛重视并逐渐加强 ,其职能逐渐由政策、制度管理方式转变为政策引导、依法管理。在行政执法工作中除严格执法程序之外 ,掌握好行政处罚的裁量 ,有利于对违法行为人进行行政处罚 ,与此同时更有利于教育当事人依法经营。动物防疫行政执法人员如何掌握好对违法行为当事人的处罚度是困扰我们执法人的一个难题 ,现笔者就动物防疫执法工作中的一些经验浅谈如下 ,愿与同仁探讨。1动物防疫行政处罚裁量的概念动物防疫行政执法中的行政处罚裁量即对违法行为当事人的处罚度 …