扶贫别忽略“边缘户”

正笔者到基层走访,发现一些扶贫部门在开展脱贫"回头看"中,既重视贫困户的脱贫帮扶,也关注"边缘户"的发展致富,并有针对性地提出改进措施,确保不让一户群众在奔小康的路上掉队,做法令人心暖。"边缘户"多为收入刚刚过线家庭,虽不属于建档立卡贫困户,但某种程度上也属于困难群体,生活基础并不牢固,很容易因为建房、患病或上学变成贫困户。     

产业扶贫项目可持续性开展的困境分析——以T县为例

扶贫过程中往往注重的是“智志双扶”,即扶贫先扶志，认为扶贫应当先激发贫困户的主观能动性，使他们有信心参与脱贫，这些固然重要，然而在实际扶贫过程中，贫困户积极参与扶贫项目，但扶贫项目却因为各种原因成为“短命”项目，长此以往便逐渐消磨贫困户的脱贫信心，因此，扶贫项目的可持续性开展也是增加贫困户脱贫信心的关键。以T县为例，通过调查研究T县的部分产业扶贫项目来探讨扶贫资金在项目运作中发挥的效用以及扶贫项目选择的可持续性，进而找出扶贫项目存在的问题并进行分析。     

志智双扶见实效——黑龙江农垦创业农场精准扶贫工作纪实

2019年,创业农场以岗位扶贫、产业扶贫为重点,政策兜底为保障,通过志智同扶,因户施策,保证了每户贫困户至少有两个以上帮扶项目,实现年底建档立卡贫困户人均纯收入1.92万余元。精准对接,实现帮扶工作全覆盖,创业农场建档立卡贫困户64户122人,其中51户100人于2016年脱贫,13户22人于2017年脱贫。为了巩固精准扶贫成果,农场建立了党员干部“多帮一”的帮扶责任体系,即:“帮扶场领导+帮扶党支部+机关党员干部+驻场单位”帮扶一户贫困户。明确了各帮扶单位的党政主要领导是第一责任人,每个月至少到贫困户家里走访两次以上,帮助贫困户解决生产、生活难题,真正把基层党组织建成带领群众脱贫致富的主阵地。     

“开发扶贫”富村民

江苏省东海县为帮助贫困地区贫困户脱贫，改“救济式扶贫”为“开发式扶贫”，去年选定97个县内机关、单位和51个省市挂勾扶贫机关，对口帮助85个经济薄弱村和748户贫困户。使贫困村的生产面貌和贫困户的精神面貌有了改观。     

两人帮一户 共走致富路

黑龙江省江滨农场采取增设扶贫网络、拓宽开发渠道、建立干部帮扶责任制等多项扶贫措施开展扶贫攻坚，两年来年共扶持贫困户107户，脱贫107户，人均收入达到4520元，被农业部农垦局授予“全国农垦系统职工扶贫先进集体”称号。     

深度贫困县贫困“边缘户”如何扶持——以新疆柯坪县为例

精准扶贫战略实施以来,全疆集中精力脱贫攻坚,精准扶贫工作取得很大进展。与此同时,对略高于贫困户标准的贫困"边缘户"关注和扶持力度相对不足。本文以深度贫困县——新疆柯坪县为例,在调研的基础上,分析了贫困"边缘户"的扶持现状、存在问题和困难,并提出了相应的对策建议。     

脱贫攻坚中群众满意度现状、问题及对策

2020年是脱贫攻坚的收官之年,贫困地区群众对扶贫成效是否满意、认可,决定脱贫攻坚的成败,关系到全面建成小康社会的进程,目前,群众总体对扶贫工作的成效还是满意的,还有个别群众对于家庭收入的增长,村级基础设施的改善还不满意,部分一般户(非贫困户)因贫困户享受的优惠措施较多,对惠民政策的宣传理解不透彻,对扶贫工作不满意,针对这种状况我们只有坚定不移准确贯彻执行现行的扶贫标准,做好惠民政策的宣传和落实,严格把控精准识别和精准退出、做好监测户和边缘户的管理,提高群众的满意度,确保脱贫成效。     

“大帮扶”力推“大脱贫”——新疆兵团第七师一三一团帮扶贫困职工脱贫纪略

<正>2016年,一三一团共有贫困户65户,实施帮扶人数190人。他们或因病、或因残、或因家庭遭受重大变故而致贫。面对困难群体,一三一团党委是积极作为,成立扶贫工作领导小组,制定《一三一团2016-2018年精准扶贫、精准脱贫三年行动方案》,与基层单位签订《脱贫攻坚责任状》,针对贫困户家庭情况,在实施一户一策脱贫计划的同时,开展了产业带动、转移就业、社会保障兜底、技能提升、医疗救助、社会救助等六项专项行动,实现     

辽宁省西丰县成平满族乡建档立卡贫困户脱贫满意度研究

2013年,习近平总书记在第一次提出"精准扶贫"理念后,各项扶贫工作在该理念的指引下进行。目前,大部分贫困地区已实现脱贫摘帽。针对辽宁省西丰县成平满族乡已脱贫建档立卡贫困户对脱贫的满意度进行调查研究后,得出结论,西丰县成平满族乡已脱贫贫困户对脱贫满意度较高。最后,就如何提高建档立卡户脱贫满意度提出具体建议。     

扶贫调研切勿只看“参观户”

正日前,笔者下乡调研精准扶贫工作。临行前,一位领导特别交代:要多看贫困户,少看"参观户",做到真调研。"参观户",顾名思义,是地方精心挑选出来的参观样板,他们大多住上漂亮的房子,收入有了保障,生活走上正轨。调研这样的贫困户,虽然也能找到一些脱贫的经验,但是无法了解更多贫困户的真实情况。由于缺少更加全面的样本,很容易以偏概全,发现不了贫困发生的真正原因,以及脱贫的有效路径和规律。调研影响决策判断,必须擦亮眼睛,既看"参观户"更看"贫困户",多看"没有准     

农村医疗保障扶贫政策改革的目标取向:由"悬崖效应"向"斜坡效应"转变

如何缓解医疗保障福利的"悬崖效应"是当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段面临的紧迫问题。结合湖北省调查数据,分析了在脱贫攻坚阶段贫困户与非贫困户医疗保障福利的"悬崖效应"。结果表明,在医疗保障扶贫政策框架下,贫困户享受的医疗保障福利明显高于非贫困户,由此导致的"悬崖效应"虽能有效解决贫困户的脱贫问题,但不能有效阻止非贫困户尤其是贫困边缘户的致贫问题。基于此,提出了限制住院和门诊报销条件、建立统一医疗救助标准、实施分类帮扶措施以及加强医疗服务的制度建设等建议。     

深度贫困地区精神扶贫路径

脱贫不是最终目标,巩固现有脱贫成果时刻不能大意。近年来,“输血”扶贫使部分贫困户等靠要思想严重,以精神扶贫为重心的“造血”扶贫刻不容缓。本文梳理现有脱贫成果,引出“输血”扶贫的短期效果和“造血”扶贫的长远效应,建议从教育扶贫、文化扶贫等方面加强精神扶贫对脱贫的贡献。     

陕南XY县革命老区LJP村精准扶贫调查

党的十八大以来,党中央开展精准扶贫、精准脱贫,经过一段时间的努力,走出了一条中国特色的扶贫发展道路,使7亿农村贫困人口成功脱贫,为全面小康打下成功基础。为了让精准扶贫更有效进行,让贫困户更快脱贫,让扶贫工作更有效完成,为此我们调查了陕南XY县革命老区LJP村35户精准扶贫情况,该村在精准扶贫方面有一些成效,但还存在一些问题,贫困户识别不精准,政策落实不到位,贫困户的脱贫思想不积极及农作物种植技术不先进的情况。最后针对存在问题提出了相应的建议。     

精准扶贫背景下深度贫困地区“一户一策”扶贫模式——以新疆喀什地区克什拉克村为例

按照精准扶贫思想,扶贫工作进村入户,分析贫困户致贫原因,了解贫困家庭生产资料情况及发展意愿,对贫困户进行精准定位,"供""需"结合,制定"一户一策"扶贫模式,使扶贫工作真正做到扶贫到人、脱贫到人。根据新疆维吾尔自治区喀什地区克什拉克村23种"一户一策"扶贫模式,总结出6种精准扶贫模式,进而为集中连片深度贫困地区的精准扶贫提供借鉴。     

西洞庭管理区产业扶贫见实效

正近年来,湖南省西洞庭农场(西洞庭管理区)紧盯到户产业这个核心,兴产业、补短板、强弱项,确保脱贫攻坚任务如期完成。管理区制定了《建立贫困户产业发展指导员制度实施方案》《产业精准扶贫规划(2016—2020)》,落实干部帮扶制度;设立贫困户产业发展指导员,切实加强产业指导;成立产业扶贫专家组,负责全区产业扶贫规划、方案制定,产业扶贫技术难题解答、进村入户巡回指导等。目前已按期高质量完成606户贫困户"一户一策"精准脱贫计划。     

“扶”出山村幸福路——大安市两家子镇抓党建促脱贫侧记

正大安市两家子镇围绕"以扶贫抓党建、以党建促脱贫"的总体思路,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用,按照"六个精准""两不愁、三保障"的总体要求,全面打响脱贫攻坚战。2016年以来,全镇经过精准识别共有建档立卡贫困户1741户3093人,2016年底脱贫774户1375人;2017年贫困户1113户1998人,2017年末实现脱贫435户774人;2018年贫困户716户1265人。     

多管齐下助农脱贫

正古丈县红石林镇列溪村紧紧抓住湘西州财政局在该村进行扶贫的有利时机,以贫困户增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,实现了产业又好又快的发展,精准扶贫工作取得了阶段性成效。通过产业发展扶持,全村已减少贫困人口128人,贫困户年人均增加收入1200元以上,贫困发生率已通过产业发展扶持下降10%以上,贫困户有信心通过发展生产扶持实现整村脱贫摘帽的目标。州财政局扶贫工作组科学制定"一户一策"计划,对全村每个贫困户制定了一个脱贫计划、一套帮扶措施、一     

云南会泽县乐业镇梭落村残障贫困户家庭脱贫调查报告

丧失部分劳动力的残障贫困家庭属无力型贫困,常规扶贫思路效果不明显。对山区农村建档立卡残障贫困家庭进行入户访谈调查,包括访户家庭自身经济来源、劳动力数量、个体的心理状态、对国家扶贫政策的了解程度,结合当地人均土地拥有量、土地生产效率、产业结构和基础设施状况,研究分析残障贫困户脱贫情况,结果表明,单纯的在经济上、资源上的帮助无法从根本上解决他们的贫困,残障贫困家庭对精神上被认可、身份上被认同表现出强烈的需求。心理扶贫、精神脱贫才是扶贫的根本。扶贫工作必须实现与贫困户的内在交流,研究贫困户主观心理因素,帮助贫困户解除心理贫困激发内在活力。     

陕南XY县革命老区QJW村精准扶贫调查报告

实施精准扶贫工作机制,对我国完成贫困识别工作、健全工作扶贫机制和创新扶贫开发思路具有重要作用。而革命老区更应该率先脱贫,因此,我们在革命老区QJW村进行了调查。根据对QJW村随机抽取的39户贫困户的问卷调查数据分析得出:该村在精准扶贫方面已取得了一些成效,但成效很小,存在的问题比较多,如贫困户识别不精准;政策宣传、落实不到位等几大问题,致使该村贫困户脱贫困难、很难在计划脱贫年限内脱贫。最后,针对XY县革命老区QJW村精准扶贫工作中存在的问题提出了一些建议。     

省农业农村厅组织专家赴大安市指导发展庭院经济

<正>按照全国扶贫督导组近期指导意见,6月26日,省农业农村厅科教处组织省产业扶贫专家组一行4人专程前往大安市,通过与当地产业扶贫专家组进行座谈、入户指导等形式,有针对性地帮助指导当地贫困户优化种植结构,因地制宜发展庭院经济,确保完成今年10月份全部脱贫的目标。大安市新平安镇平安村是深度贫困村,全村共有208户贫困户,目前尚有12户未脱贫。当地农技推广站鼓励支持贫困户积极发展庭院经济,引导种植耐盐