对牧区天然草场有偿承包改革的建议

目前的草场自然资源已承受不了牧区日益增长的人口需求,因此,要通过深化草原有偿承包改革来解决牧区的人、畜、草的再生产问题及三者之间的关系.现笔者针对天然草场有偿承包改革过程中的一些问题,提出几点建议.     

天祝县草原有偿承包工作基本估价

通过草原有偿承包,极大地调动了牧民投资建设草原的积极性,有效地缓解了草畜矛盾,天然草原承包到户实行有偿使用,是牧区畜牧业实现可持续发展的政策性体制保证.     

海北州顺利完成四季草场承包

青海省海北州是地处青藏高原东北部的一个藏族自治州.总面积3.47万平方公里,其中牧区面积占92%以上,畜牧业经营方式以草原畜牧业为主. 党的十一后三中全会以后,自治州率先在牧区推行"草场公有、承包经营、牲畜作价、户有户养”为主要形式的家庭联产承包责任制.在此基础上把草场承包到户,有偿使用作为全面深化牧区改革的重要措施来抓,认真贯彻执行省委、省政府关于牧区推行草原家庭联产承包责任制的一系列方针政策.     

天祝县草原有偿承包工作基本估价

通过草原有偿承包,极大地调动彷投资草原的的积极性,有效地缓解了草蓄矛盾,天然摹承包到户实行有偿使用,是牧区畜牧业实现可持续的政策性体制保证。     

深化草业经济体制改革实行草原有偿承包制度

实行草原有偿承包制度,是草业经济体制改革的重要突破。本文在总结草原有偿承包制度产生与发展过程的基础上,阐明草原有偿承包制度的基本内容,阐述了建立草原有偿承包制度之理论、法律、现实和实践根据及其在草地畜牧业经济建设中的重大意义。     

对呼伦贝尔盟草原有偿承包制的调查

近年来,内蒙古呼盟牧区不少地方实行草原有偿承包责任制。这是加强草原管理、发展牧区经济、增进民族团结、保证社会安定和牧民奔小康的有效措施。１９９６年８月,我们对呼盟的鄂温克旗、喜桂图旗等牧区进行了调查。这些地方的实践证明,实行草原有偿承包责任制的好处很多：一是可把草原使用者的权、责、利紧密结合在一起,很好地解决草原保护、建设和利用的关系,缓解草畜矛盾;二是可拓宽草地建设的资金渠道。通过草原有偿使用费的收缴和统筹使用,可变为草地建设筹集资金的一条重要渠道;三是可促进牧区生产方式的变革,使牧民自觉调整…     

牧区草原承包确权登记的实践

正为深入贯彻落实中央和农业部的改革决策部署,进一步深化农牧村经营体制改革,稳步推进牧区草原确权承包登记试点工作有序有效开展,加强草原保护和建设,促进畜牧业持续稳定、健康发展。牧区制定出台了比较符合实际的政策规定,使草原确权承包登记试点工作有了政策依据,防止工作中的随意性,提高了工作效率,保证了工作的质量,笔者对牧区草原承包确权登记工作进行了实践与探索,有以下几点体会:一、牧区草原承包确权登记工     

浅谈海北州推行草场有偿承包使用

浅谈海北州推行草场有偿承包使用王宇宏，陆元彪（海北州草原工作站８１０２００）党的十一届三中全会以来，我州广大牧区为改革畜牧业经营方式，适应牧区生产力水平，调动牧民群众的生产积极性，促进畜牧业的发展，在牧区实行了“草场公有、承包经营、牲畜作价、户有户养...     

草地承包到户要为牧民定居打好基础──关于四川省牧区草地承包的建议

四川甘孜、阿坝两州牧区各县的草地承包到户试点工作已经结束，正在总结经验并着手向面上推开。根据牧区情况，提出把草地承包到户与牧民定居结合起来考虑，狠抓落实，以变革落后的游牧方式，促进草原畜牧业的发展，建设社会主义新牧区。     

海北州草原使用权流转中存在的问题及对策

<正>草原使用权流转制度是草原牧区在改革实践中的一大创举,是对"双权一制"责任制的完善和发展,是对草原使用制度的一次重大变革,它代表了草原牧区深化改革的基本方向。坚定不移地贯彻执行草原承包政策,本着从实际出发,采用"明晰所有权、稳定承包制、搞活使用权"的原则,积极引导牧民群众自愿、有偿、合法地进行草原使用权流转,对于促进生产要素的合理配置,充分发挥草原资源优势,加强草原的保护管理和合理利用,加快草原畜牧业的市场化进程和现代化发展等方面具有十分重要的推动作用。     

实行草地有偿承包使用制加强草地资源管理与建设

八十年代以来，随着农村牧区经济体制改革。实行牲畜作价归户私有私养不限数量的体制后，这就同草场使用上的公有公用的经营方式产生了矛盾。严重地阻碍了草地的科学管理、合理利用和有效建设，在解决这一问题上，内蒙古赤峰市牧区和半农半牧区普遍推行了“畜草双承包”责任制，牲畜作价归户，户有户养，草场按人畜比例划分到户，实行“有偿承包使用”制度，加强了草地的法制管理，调动了广大牧民建设草原的积极性，促进了草地畜牧业的商品化发展，自一九八五年以来连续八年获得牧业丰收。     

实行草地有偿承包使用制加强草地资源管理与建设

八十年代以来，随着农村牧区经济体制改革，实行牲畜作价归户私有私养不限数量的体制后，这就同草场使用上的公有公用的经营方式产生了矛盾，严重地阻碍了草地的科学管理、合理利用和有效建设。在解决这一问题上，内蒙古赤峰市牧区和半农半牧区普遍推行了“畜草双承包”责任制，牲畜作价归户，户有户养。草场按人畜比例划分到户，实行“有偿承包使用”制度，加强了草地的法制管理，调动了广大牧民建设草原的积极性，促进了草地畜牧业的商品化发展，自一九八五年以来连续八年获得牧业丰收。     

草原管理与畜牧业持续发展

内蒙古有丰富的天然草地资源，但由于利用和管理不善，畜牧业难以持续发展。草地畜牧业遇到了草原退化、牧草数量和质量下降、畜产品数量少以及畜牧业抗灾能力弱四个问题。畜牧业可持续发展的策略和措施是，走生态牧业、增草增畜的发展道路，并采取草原有偿承包使用制度、核定草地载畜量、合理放牧、增加植被数量以及执行草原法等草原管理措施。只要加强草原管理，草原的生产潜力是较大的。     

牧区草地承包经营权流转及其对牧民生计的影响——以内蒙古草原牧区为例

牧区草地承包经营权流转,是伴随草原新三牧政策(休牧、禁牧、划区轮牧)实施、畜牧业增长方式转型、牧区产业结构调整、牧区剩余劳动力转移等过程集中出现,又事关牧区民生与构建和谐新牧区的一个崭新的重要研究命题。本研究阐明内蒙古牧区草地承包经营权流转现状与特征,指出伴随草地流转出现租赁期短、草畜平衡对草地流转限制等问题以及牧区草地流转动因与东中部土地流转不同、草地类型流转程度不同的特征。畜产品是牧民主要收入来源,草地流转价格低影响牧民增收、加大牧区剩余劳动力转移风险。在牧区调研的基础上,提出建立与完善草地承包经营权流转机制的政策建议。     

落实、完善草牧场“双权一制”工作的几点体会

落实、完善草牧场“双权一制”工作是新形势下深化农村牧区和草原管理体制改革的重要内容,对于加强草地保护和开发利用,推动畜牧业持续发展具有十分重要意义。乌盟草原“双权”固定工作,始于１９８３年,草场承包责任制工作,始于１９８７年。截止１９９８年６月底,全盟牧区草牧场“双权一制”落实、完善工作已全部完成,并通过自治区验收。全盟牧区共落实草场所有权面积２１４１９万ｈｍ２,占草场总面积的１００％;落实使用权面积１８９８８万ｈｍ２,占可利用草场面积的９５３％;落实承包到户面积１８９８８万ｈｍ２,占可…     

深化牧区改革完善草地管理制度

深化牧区改革完善草地管理制度包文忠，王焕平，谢力（内蒙古自治区草原监测管理站呼和浩特市０１００５１）改革开放以来，内蒙古的草原畜牧业生产连续获得了十三年大丰收，一九九七年牲畜总头数突破了七千万头（只）再创历史的最高水平。这说明内蒙古畜牧业改革是成功的...     

草原畜牧业适度规模经营问题的研究

我国的草原面积占国土面积的40%左右,在广阔的牧区,草原畜牧业是主要的产业。由于牧区草原畜牧业的经营规模以及牧民的专业化程度的制约,生产经营规模超过一定限度,导致一系列的问题出现。所以草原畜牧业需要适度规模经营,使草地与劳动力、资金等进行优化,各类资源得到有效利用,从而得到最大收益。目前我国的牧区主要分布在西藏、新疆、青海、内蒙古、四川等地,共有264个牧区和半牧区,占草原总面积的67%。但是我们通过调查可以发现,主要草原牧区的绝大部分牧户畜牧业经营规模较小,小于合理的规模,牧户生产水平较低,使得经济效率低下。通过对牧户的草地资源进行整合,扩大经营规模,将经营规模控制在适度经营的合理范围之内,以实现规模效益,提高畜牧业的产业效率是草原畜牧业发展的必然结果。     

草畜矛盾何时了--以甘肃省甘南州为例

草场承包到户是我国牧区草场制度改革的方向,它有力地推动了草原畜牧业的持续发展,但是草畜矛盾已成为草原畜牧业发展中的普遍问题.本文以甘肃省甘南州为例,总结了草场承包到户所取得的成就,分析了草畜矛盾的成因,并从制度方面提出了对策.     

肃南县推行草原有偿承包2133万亩

甘肃省肃南县积极深化牧区改革，为加强草原资源的合理开发和利用，全县抽调200多名干部和业务技术人员，开展以草定畜、草原有偿承包工作。在工作中，各级领导、工作队员认真贯彻县委、政府的一个决定、两个意见、两个办法，严格工作程序，从抓宣传动员工作入手，精心组织，周密安排，开展了界线认定，图表绘制，数据测算，汇总以及矛盾纠纷的调处工作，确保了2133万亩草原有偿承包工作的顺利完成。(顾自福郭金梅)     

鄂温克族自治旗草场退化现状及其主要治理对策

本文根据草场资源调查和草原改良试验资料，结合笔者多年来的实践经验和体会，系统地阐述了鄂温克旗退化草场现状，原因，并提出具体治理措施，这些措施和建议对进一步完善和深化牧区畜草双承包，开展草原有偿使用的改革，以及合理利用，治理和保护草原方面有较高的参考价值。