林权流转中参与主体权责

【目的】林权流转使林地等林业生产要素进入市场,提高了林地利用率,推动了林业持续快速健康发展,满足了国民经济和社会对林业的多种需求。林权流转的有序运行离不开林权流转参与主体权利和职责的确定。现行立法缺乏相关规定,已经制约了林权流转进一步发展。对各参与主体进行权责划分与制约,可使当事人、林业主管部门与服务部门紧密协作、相互配合,形成整体性力量,共同推动我国林权流转的顺利进行,保障林业生态功能作用的发挥。【方法】林权流转将森林、林木所有权或林地使用权转让给公民、法人及其他组织,是平等主体之间关于具有财产属性的林权的交易,遵循意思自治、诚实信用和公平交易原则,因而林权流转双方当事人是民事主体,分别为出让主体和受让主体,其权利界定宜从民事法律的角度进行。林权的公益性决定了政府在林权流转过程中必不可少的作用,因而林业主管部门是林权流转的管理主体,其职责界定宜从公法角度进行。林权交易中心是服务主体,暂时以政府引导为主,将来可以转向为具有民事性质的市场中介,提供全面的交易服务平台。【结果】林权流转出让方享有出让自主权、收益权、监督受让方依法经营的权利以及在流转期限届满时恢复对林权经营的权利;受让方享有经营自主权、依约处分经营权的权利、合同终止时的投入补偿权等。林权流转部门在流转行为管理方面,承担制定林权流转市场规则、维护市场秩序、促进公平竞争的任务,还承担引导林权流转、约束林权流转违法行为、提供林权流转配套服务、确权发证及调解林权纠纷的职能。林权交易中心承担为林权流转提供居间交易平台、为林业金融提供服务平台、为林权抵押贷款或森林保险等林地流转提供后续服务、为森林资源进行资产评估并为交易当事人提供林权登记服务的职能。【结论】实现林权的顺利流转,需要协调当事人、林业主管部门和服务部门之间的权责关系,调动林权流转当事人的积极性,放活经营权、落实处置权、保障收益权;发挥林业主管部门的主导作用,使其监督、引导、管理、保障、维护市场交易秩序,保护当事人的合法利益;发挥林权交易中心的服务作用,为林权流转搭建居间交易、金融服务、资产评估和登记服务平台。     

对安宁市集体林权制度改革后林地管理工作的思考

由于安宁市林地管理采取集体统一和模式化管理的形式以及集体林权制度改革后均山到户,给林地管理工作带来了一些新问题,加大了对林地监管的难度.文中分析了林改后林地管理中凸现的实际权利不到位,林权流转平台尚未完善,林农主体地位得不到兑现,林权纠纷解决机制不完善,管理队伍不健全等问题.藉此,提出稳定林权,还权于民,规范林权流转机制,完善林业纠纷解决机制,依法依规保护管理林地,明确管理责任等加强林地管理的措施.     

我国林权流转挂牌交易成交价的影响因素分析

采用抽样调查和多元回归统计的方法,分析林地面积、林木密度、林木树种、林地交通状况、林权权属5个因素对我国林权流转挂牌交易成交价的影响作用。研究发现,林木面积和林木密度对成交价格存在显著的正向影响作用。从更宏观的角度看,林地交通状况尤其是便利的交通条件也会对成交价产生正向的影响作用,林权权属的不同也会对林权流转成交价产生显著的影响,集体或者国家所有的林权相对于个人所有的林权在流转中更容易降低成交价格。     

会理县集体林权流转现状、问题及对策

采用问卷调查为主,辅以座谈方式对会理县49个乡镇中的5个乡镇农户的林权流转进行了专项调查,获得125份有效调查数据。通过对调查数据的分析得出:(1)会理县林地流转面积较大、期限较长、价格较低;(2)农户对林权流转政策、供求和价格信息知之甚少;(3)林权流转存在的问题突出。本文根据其存在的问题及成因,提出了相应的建议和对策,目的是为会理县集体林权流转的顺利进行提供依据。     

浅析姚安县集体林权改革的现状与对策

姚安县集体林权制度主体改革后,林权流转市场日趋活跃,集体林权流转还存在着流转不规范,流转林地价格低,管理服务体系建设滞后,风险机制不完善等问题。文章提出了提升集体林权制度主体改革成果,加强林权管理服务体系建设,规范林权流转,加强基础建设,建立风险防范机制,加大政策扶持力度等措施。     

集体林区林权制度改革后农户林地流转的行为影响因素分析——基于福建省三明市156户农户调查

作为林权改革中的重要一部分,林地流转极大地促进林业规模化经营,提高生产效率。基于2012年福建省三明市6个乡镇抽取的156户农户调查数据,运用Logistic模型和Probit模型进行回归分析,并用线性模型进行对照,对林权制度改革后农户林地流转的行为影响因素进行计量分析,结果发现:市场化程度不同,林地流转参与程度也不同;从林地特征看,立地条件差的农户参与林地流转可能性高,流转林地以经济林为主;从家庭特征看,人均林地面积、林业收入占比、户主年龄、受教育程度对林地流转有显著影响。提出发展交易市场,推广经济林种植,提高林农收益,加快确权发证等建议。     

集体林地流转过程中的主体障碍及其消解

林地是林业再生产的最基本资源,林地流转是实现林业资源优化配置的必然选择。通过对林地流转过程中转让方、受让方、林业主管部门等障碍因素的分析,明确林地流转价格不明晰、农村社会保障体系不健全、林权抵押贷款运作难实现等问题,并在此基础上提出了以明晰价格形成机制、建立健全农村社会保障体系、积极推进林权抵押贷款运作、优化林业主管部门的服务职能等路径予以消解。     

丽水市集体林业综合改革试验示范区建设进展及问题分析

阐述了丽水市集体林业综合改革试验示范区建设进展情况,对目前存在的主要问题进行了系统的剖析,并提出了明晰林权管理边界、落实林权登记制度,完善林地流转机制、促进林地规范流转,深化林权管理机制、增强林权管理服务等进一步完善丽水市集体林业综合改革试验示范区建设的措施及对策。     

重庆市北碚区 实施林地基准价制度 强化评估公益服务

正被列入国家集体林业综合改革试验示范区以来,北碚区林业局针对林权流转中林农信息不对称,转让价格偏低,利益受损,林权抵押贷款评估价值成本高和认可难的问题,立足增加林农财产性收入,围绕集体林权流转交易公开、公平、公正目标,规范林权流转方案、合同、程序,做到林农、业主"两不亏欠",引导社会资本参与林业产业发展,探索出林地流转多因子基准定价模型,定期发布林地指导价格,为社会各界提供林权价值参考公益服务。     

南方集体林区林地流转现状调查与思考——对湖南省辰溪县林地流转的调查

本文以湖南省辰溪县为例,根据林权流转的具体统计数据和实例,分析了辰溪县林权制度改革实施以来,林地流转范围广、规模大、频率高、形式多的特点,及林地流转中存在档案管理不规范、流转资金没有反哺林业、集约化经营的目标尚难实现的问题,对此提出了建立高效灵活的林地流转机制、坚持自愿和有利于促进林地的合理开发与利用,有利于调动经营者的积极性,有利于增加农民收入和壮大农村集体经济这三条基本原则,并根据各地具体情况推动林权制度改革落实到位的对策与建议。     

浙江庆元县林权管理现状分析与思考

开展林权制度改革,促进森林资源流转,将潜在的资源优势转变为经济优势,实现林业可持续发展是林业建设长期奋斗的目标;而规范林权管理,则是巩固林权制度改革成果的重要保证。如何建立科学、长效的林权管理机制,提高林业管理质量,已是政府部门亟需解决的问题,同时也是建立现代林业制度中的一项重要内容。通过分析庆元县的林权管理现状及存在的问题,提出今后林权管理的对策。     

林改后少数民族地区-石林县林农林权流转行为研究

林地流转行为是后林权制度改革的一项重要内容.作者于2011年通过实证调研的方式,采用定量分析的方法研究了少数民族地区-石林县林农林权流转行为.结果发现,家庭劳动力是否充足、是否受到自然灾害的影响、是否缺乏资金或技术等因素对林农林权流转行为具有显著影响.提出完善林权流特服务体系,探索新的发展模式,完善林区金融服务体系等建议.     

集体林权制度改革后森林资源管理面临的问题与法律对策——以海南省为例

海南省集体林权制度改革事关海南省经济发展和国际旅游岛建设大局,对促进现代林业发展、推动生态文明建设具有重大意义。针对海南省集体林权制度改革实施后,森林资源管理面临着生态理念薄弱,森林资源管理滞后,采伐制度不完善,公益林经营不灵活,林权流转制度不健全等问题,提出了提高生态保护意识,完善森林资源保护体系,严格采伐管理,完善公益林经营机制及规范集体林权流转等举措。     

云南构建林权社会化服务体系的探索与实践

建立以林权流转管理信息平台及林权社会化服务平台为主的林权社会化服务体系,将有效整合业内资源,连接社会各方,创新林业发展模式,实现服务林农目标。云南以普洱为试点,开展林权社会化服务体系建设,规范了林权流转市场,完善了林业行业内部管理和运行机制,推动当地林业产业健康发展。加快在全省范围内推广普洱经验,建设全省林权社会化服务体系是云南林业改革的发展方向。     

我国林权流转评估现实问题研究

深化集体林权制度改革后,我国林农的市场经济观念不断增强,林权交易的数量显著增多,林权评估问题由此受到各方重视。在林权流转及林权评估等基本问题分析的基础上,阐明我国集体林权制度改革后林权流转评估的重要性,指出林权流转评估过程中存在的问题,进而提出应对这些问题的举措以及解决这些问题的关键点,以期为我国林权交易的有效实施提供参考。     

集体林权制度改革中农民权益保护体系的构建

集体林权制度改革赋予了农民平等享有集体林地的承包经营权,林木所有权和处置权,经营自主权,产品收益权和生态效益补偿权。由于林地承包经营权物权属性与社会属性之间出现矛盾、林地收益分配机制的缺陷、森林生态效益制度设计不到位以及林地流转市场不健全等原因的存在,部分农民存在利益受损的情况。建议构建严格的农民权益保护体系,这个体系应该包含维护农民权益的社会保障制度建设,保障农民行使充分处置权的法律制度,保护尊重农民经营自主权和劳动收益权的行政机制,完善农民权益的诉求服务机制。     

林权流转中林木资产评估方法探讨

在分析林权流转实质的基础上，根据林木生长周期，探讨了重置成本法估算幼龄林、收获现值法估算中近成熟林和市价倒算法估算成过熟林林木资产，为各生长期不同的林木在林权流转中提供一个可供参考的资产评估方法，以期减少盲目不规范的林权流转。     

林权改革后森林资源资产评估存在的问题及对策

系统分析了林权改革及森林资源资产评估存在的问题,并给出了相应的政策建议。研究认为,林权改革是森林资源资产评估的基础,明晰林权是森林资源资产评估的必要条件,森林资源资产评估是深化集体林权改革的推动力量,林权能否流转、能否处置变现则是林权改革是否成功、林业产业化能否推进的最终衡量标准。加快制订并推出《资产评估准则———森林资源》,培养森林资源资产评估专业人才,理顺相关的金融等管理体制,为实现林业快速发展和提高林农收入创造条件。     

福建省林改后林业科技服务发展探讨

以福建省为例,分析林改后林业科技服务创新发展模式、共性特征以及所面临的问题,并从培育服务主体、整合服务资源、优化服务环境、创新服务机制等4个方面对林改后以服务林农为核心的林业科技服务发展进行了探讨。     

论林权制度改革后林业生物灾害管理的体制机制创新

在全面分析集体林权制度改革后林地经营出现的新情况和林业生物灾害管理面临的新问题的基础上,从完善与市场经济相适应的法律法规及相关政策,转变基层林业管理部门和森防机构的工作职能,建立和完善多种组织形式的社会化防治服务体系,不断创新以林权抵押贷款为主的防治投入机制,积极探索以政策性保险为主的森林保险制度等五个方面论述了林业生物灾害管理的体制机制创新。