森林采伐限额制度存在的问题及建议

森林采伐限额是采伐消耗森林、林木蓄积的最大限量。实行森林采伐限额管理是《森林法》确定的一项重要法律制度,是控制森林资源过量消耗的核心措施和加强森林可持续经营的关键手段。本文阐述了森林采伐限额的概念,分析了当前采伐制度存在的一些问题,提出了改进措施及具体做法,以寻求最佳的森林采伐管理制度,保护好国家珍贵而有限的森林资源,达到科学经营的目的。     

第六讲 森林采伐

为了有效地发挥森林的作用,合理地进行采伐,《条例》专门列了“森林采伐”一章,对核定年森林采伐限额,确定年度木材生产计划,凭证采伐,运输木材等内容作了详细规定。一、核定年森林采伐限额年森林采伐限额是指各单位依照法定程序和方法,通过对本经营区内森林、林木进行科学测算,并经国务院批准逐级下达的年森林资源采伐消耗的最大限量。它是国家对森林经营“单位”实行限额消耗的法定控制指标,属国家指令性计划的高限指     

我国森林采伐限额制度综述

森林采伐限额制度是国家依据合理经营和永续利用原则,规定林木采伐限额的一种最基本的管理制度,对实现森林资源永续增长具有重要意义。文中梳理了森林采伐限额制度的背景及发展历程,归纳了森林采伐限额制度的制度效果、存在问题和完善建议,指出现有研究在贯彻落实"放管服"改革、降低制度性交易成本、探索采伐权交易方面存在不足。未来森林采伐限额制度的优化研究可从政府主导与市场调节角度开展,具体可从以下4个方面改进:1)贯彻分类经营,落实商品林处置权;2)科学编制采伐限额,合理分配采伐指标;3)深入推进"放管服"改革,合理放权调整;4)落实三权分置,探索采伐权交易。     

坚持森林采伐限额制度 促进林业科学发展

森林采伐限额是采伐消耗森林、林木蓄积的最大限量。实行森林采伐限额管理是《中华人民共和国森林法》确定的一项重要法律制度,是控制森林资源过量消耗的核心措施和加强森林可持续经营的关键手段。     

我国森林限额采伐管理制度探析

我国建立和实施森林限额采伐管理制度起步晚,20世纪50年代初我国还没有对限额采伐作出明确的规定,至80年代初,随着观念更新力度的加大,及对森林经营规律认识的深化,我国对森林限额采伐有了更科学的认识,加紧对森林限额采伐管理的法律、法规、政策的制定,逐步构建起限额采伐的法律制度框架,但在实际运行中,仍有些方面表现得还不尽如人意,且亟待解决。我们必须科学地分析和解决这些问题,促进中国森林限额采伐管理制度更加科学化、规范化、制度化、法制化。1.我国森林限额采伐管理制度的发展新中国成立初期的采掘林业阶段新中国成立初期,林业为…     

以科学发展观指导“十一五”期间年森林采伐限额编制工作

在充分认识实行森林采伐限额制度重要意义的基础上,论述了树立和落实科学发展观就是要在"十一五"期间年森林采伐限额编制中,坚持生态优先,注重森林资源的经济、社会、环境三大效益的协调发挥,立足于森林资源的实际,根据经济规律、林学规律和社会发展的客观规律,科学、合理地编制森林采伐限额。阐明了"十一五"期间年森林采伐限额编制在指导思想、编制原则、编制范围、编制方法等方面的新进展、新变化、新特点及其对具体编限工作的指导意义。分析了在涉及采伐限额数量、采伐类型和可采资源、出材率、保护区禁伐等具体问题时应如何正确理解、准确把握《"十一五"期间年森林采伐限额编制方案》中的有关要求,并详细讲解了具体操作方法。全文对正确理解、准确把握、认真落实《关于编制"十一五"期间年森林采伐限额工作的通知》精神,切实做好"十一五"期间年森林采伐限额编制工作具有参考价值。     

我省“十一五”期间省级预留年森林采伐限额使用问题解析

按《国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发[2005]41号）、《国家林业局关于认真做好“十一五”期间年森林采伐限额管理工作的通知》（林资发[2006]6号）中“省级林业主管部门和重点国有林区森工（林业）主管部门可根据本地实际。在国务院批准的年采伐限额内预留一定比例的限额指标。并报国家林业局审定，以解决因自然灾害、征占林地等临时增加采伐限额的需要；其他采伐限额指标必须分解落实到具体的编限单位，不得层层截留”的规定，同时为有效调控我省各编限单位合理使用森林采伐限额和科学经营森林。以及解决因自然灾害、征占林地等I临时增加森林采伐限额的需要．我省报经国家林业局批准，省级可预留年森林采伐限额35．6万立方米．占全省年森林采伐限额237．5万立方米的15％。     

湖州市非公有制林业采伐政策研究

通过对湖州市“十五”、“十一五”期间森林采伐限额和采伐政策对湖州市非公有制林业产业的影响分析,提出根据森林分类经营的相关理论,在合理划分森林区划的基础上,采取不同的措施,优化现行采伐政策,从而促进湖州非公有制林业的发展。     

辽宁省森林采伐限额执行情况的调查

通过对辽宁省森林采伐限额执行情况的调查，总结取得的经验，找出森林采伐限额管理存在的问题，提出相应的对策，即坚持实行限额的目标责任制；完善限额管理办法；修改森林经营技术规程，制定相应的标准；加强对森林资源管理人员的培训；改进检查办法和手段。保证限额采伐制度的实施。     

河北省“十一五”期间年森林采伐限额占用问题探究

《国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发[2005]41号）、《国家林业局关于认真做好“十一五”期间年森林采伐限额管理工作的通知》（林资发[2006]6号）规定，“十一五”期间的年森林采伐限额，各编限单位抚育森林采伐限额不足的，可占用主伐森林采伐限额；人工林森林采伐限额不足的，可占用同采伐类型的天然林森林采伐限额；其它各分项森林采伐限额不得相互挪用、挤占。     

“十二五”期间年森林采伐限额编制方法与技术

森林采伐是调整森林结构、改善森林质量、增加森林总量、提高森林整体功能的关键措施。实行森林限额采伐管理是《森林法》确立的一项重要法律制度。介绍了"十二五"期间年森林采伐限额编制的原则、方法与技术,以期为森林资源采伐管理工作提供借鉴。     

中国森林资源采伐管理改革与发展

森林资源采伐管理制度,对促进森林可持续经营,保障森林经营者利益,以及有效保护森林资源具有重要作用。目前我国森林资源采伐管理制度主要由森林采伐限额管理制度,凭证采伐林木制度,年度木材生产计划几部分组成。我国的森林资源采伐管理在经历了统一管理严格控制阶段和经营管理调整阶段之后,当前正处于经营主体改变前提下的试点改革阶段。从2007年试点工作启动至今,改革取得了可喜的成绩,但目前森林资源采伐管理改革中存在一些问题。如：改革宣传力度不够,采伐限额编制不合理,采伐审批过程有待进一步简化,缺乏支持经营主体的信贷体系等。针对存在的问题,认为下一步的改革应该加大改革政策的宣传力度,确保采伐限额制定的准确性,简化采伐申请的审批程序,为林业的发展提供充足的财政支持等。     

集体林权制度配套改革研究

简要分析我国集体林权制度改革历程,对林权改革面临的重点、难点问题进行了分析,并从调整林木采伐管理政策及取消商品林的限额采伐管理制度与林业规费等方面提出集体林权制度改革的配套改革措施与建议.最后提出重新认识生态公益林补偿制度.     

湖北长阳集体林"微采证"政策实践与改进建议

森林采伐限额是采伐消耗森林、林木蓄积的最大限量。实行林木采伐限额管理是《中华人民共和国森林法》确立的一项重要法律制度,是控制森林资源过量消耗的核心措施和加强森林可持续经营的关键手段。针对林木采伐许可证申办流程繁杂、林农办证积极性不高的问题,湖北省长阳土家族自治县2019年推出"微采证"政策。基于该政策,林农借助微信公众平台就可对接林木采伐办证窗口,简化了申办流程,提高了办证速度,实践效果良好。文中介绍"微采证"政策的背景和架构,分析该政策的功能和创新点,并提出推广和改进建议,以期在更大范围内推广使用。     

新西兰森林采伐管理制度的启示

分析了新西兰天然林和人工林不同的采伐管理制度,结合我国实际,提出完善生态效益补偿机制和健全限额管理制度、转换政府在采伐管理中的角色、建立森林分类管理和分树种控制采伐量等建设性的建议。     

基于WEB的林木采伐限额信息管理系统设计

根据清原县林业局的实际情况和资源管理工作的目标与要求,提出基于网络对森林资源采伐限额、采伐申请、伐区设计、设计审批、办理林木采伐许可证、伐区验收、更新验收等进行科学管理的设想,与国家林业局规划院共同研制和开发了《林木采伐限额信息管理系统》软件,意在运用网络技术,使森林采伐限额的信息管理工作更科学、规范、方便、快捷。     

山区县森林采伐管理改革试点的现状、问题与政策建议——基于河北省平泉县的调查

介绍了平泉县森林采伐管理改革的主要做法,对其改革过程中反映出来的突出问题进行了全面梳理,主要包括：商品林采伐限额有限、生态公益林采伐管理制度不尽完善、人工林育林基金不合理、房前屋后的树木范围规定过窄等。进而提出视各地林业资源给予相应采伐限额、完善生态公益林采伐政策、取消人工林的育林基金、拓宽“房前屋后”范围等建议。     

对曲靖市森林采伐限额制度管理的探讨

阐述实行森林采伐限额制度管理的必要性,分析曲靖市森林采伐管理的现状及存在的问题,对存在问题的原因进行分析,提出完善森林采伐限额管理制度的建议:调整森林采伐限额结构,进一步理顺保护、发展与合理利用的关系,改革和完善森林采伐管理政策,合理下达国有林采伐计划等.     

对现行森林采伐管理制度改革的思考

森林资源采伐制度对于促进森林可持续经营、保障经营者利益,以及有效保护森林资源具有重要作用。中国以森林限额采伐管理为核心的木材采伐许可证制度,尽管对于有效保护森林资源曾经起到重要作用,但是,在新的历史条件下,森林采伐管理在目标、手段不一致,采伐管理政策单一等一系列问题,已经成为影响与制约中国林业发展的重要政策因素。为此,以森林分类经营、分类管理为基础,提出对于公益林和商品林、人工林和天然林、国有林和私有林等,必须实施森林分类采伐管理政策。