集体林权制度改革实施及绩效评估——集体林权制度改革2014年监测观察报告

通过"中国林改百村跟踪观察项目"的调研监测,考察了主体阶段集体林权制度改革的实施情况及配套改革的实施绩效。截止2014年6月,87.28%林地确权到户,均山到户率67.4%;有83%受访林农认为林改"分山到户"的方式最好,同时有约60%受访林农认为"林地应该搞规模经营,单个农户不利于林地经营"。林地流转面积占林地总面积的16.5%,农户的流转意愿偏低;新型林业经营主体组织化低,入社户数占样本村总户数17.2%;林业基础设施建设出现"真空"地带。建议:制定"十三五"阶段深化集体林改战略规划;加大对林业基础设施建设项目扶持力度;建立全国统一规范联网的集体林权登记制度、现代林业经营制度、健康有序的林地经营权流转机制,灵活便捷的林权抵押贷款机制,提升利林惠林政策实施效能。     

衡阳市林地流转研究与探索

<正>林地,是林业生产经营的基本要素。当前,国家通过集体林权制度改革、颁布林权证、确认林权等政策,促进林业生产与发展。但是,林权改革后,林业生产的主体基本为单一、独立的农户,数量众多且分散。再加之林地细碎化等特点致使林地流转规模小,速度慢,这在一定程度上影响和制约了林业生产可持续性发展与经营。因此在林改的基础上,如何引导林地以市场机制为导向合理有序地流转,     

集体林改惠及千万林农

集体林权制度改革是农村改革的重要组成部分,它使林业生产关系更加适应林业生产力发展的要求,极大地调动了林农的积极性,为建设社会主义新农村发挥了巨大的促进作用。本文基于江西、福建、辽宁、云南四省的农户调查,对集体林权制度改革前后农户相关情况变化进行了对比分析,结果显示:集体林权制度改革对农户生计有显著影响,林改后农户林业收入明显增加,并且农户对林改政策的了解和林权证的发放是影响林改成效的重要因素。在此基础上,本文提出了相应的政策建议。     

集体林权制度改革对农户采伐行为的影响

使用2005和2010年江西省集体林区调查数据,运用Probit模型研究集体林权制度改革对农户采伐决策的影响,运用FE和RE研究林改对木材和竹材采伐量的影响。结果表明:集体林权制度改革可显著增加木材和竹材的采伐量,其中林下资源的使用权可以延迟农户对木材的采伐,农户倾向于在产权明确的林地上进行采伐,同时家庭经营林业的方式不利于木材供给的增加。基于本文的实证,建议在勘界发证的工作中应首先确保用材林地,提倡以林地流转的方式实现林地的规模经营。     

集体林权制度改革后农户林业全要素生产率的变动——基于福建农户的跟踪调查

为揭示集体林权制度改革后农户林业生产率变动规律,从微观主体的角度,以福建省71个样本农户为决策单元,应用DEA-Malmquist指数法测算分析林改后农户林业全要素生产率变化情况,用Tobit回归找出关键影响因素。结果表明:2004—2009年间,主要由纯技术效率大幅增长带动的农户林业全要素生产率年均增幅较大,为7.4%,但各分量之间的差异和个体之间的差异很大。虽然科技水平、林地规模、耕作方式和经营类型对林业全要素生产率影响很大,但由于林改以来林业科技进步不大,林地规模偏离适度规模的程度更大,所以技术进步和规模效率变动对林业全要素生产率增长贡献很小。因而,推动林业科技创新和进步、强化林业技术培训、促进林地流转、加强农户林业合作经营是集体林权制度改革配套体系建设、促进林业生产力水平持续快速增长的重点。     

集体林权制度改革对农民林业收入的影响

从农户林木产品销售收入变动角度,探讨集体林权制度改革对农户林业收入的影响.对福建省10县(区)2006年调查数据进行分析,结果并不支持集体林权制度改革将增加农民的林业收入进而增加农民收入这个命题.集体林权制度改革使农民获得产权明晰的林地或林木资源,但集体林权制度改革对农民林木资产销售收入的影响并不显著,而产权明晰对农民经营林业的劳动与资本等要素投入产生的激励也不显著.     

集体林改惠及千万林农

集体林权制度改革是农村改革的重要组成部分，它使林业生产关系更加适应林业生产力发展的要求。极大地调动了林农的积极性，为建设社会主义新农村发挥了巨大的促进作用。本文基于江西、福建、辽宁、云南四省的农户调查，对集体林权制度改革前后农户相关情况变化进行了对比分析。结果显示集体林权制度改革对农户生计有显著影响，林改后农户林业收入明显增加，并且农户对林改政策的了解和林权证的发放是影响林改成效的重要因素。在此基础上，本文提出了相应的政策建议。     

基于罗平、景谷和腾冲3县的云南省集体林权制度改革绩效评价

以腾冲、罗平和景谷3县集体林权制度改革为例,从省和县尺度上对林改所产生的森林资源增长、林业经济增长、农户收入增长、林业劳动力吸收与转移、林区农村林业矛盾化解等方面的积极绩效进行评价,认为集体林权制度改革初步实现了资源增长、农民增收、生态良好和林区和谐的目标.并提出了后续改革的方向和目标.     

林权改革干群关系对石漠化地区农户林地产权安全感知的影响研究

林地产权安全感知是影响农户参与林业经营及林业生态治理决策的关键因素,探究新一轮集体林权制度改革之下石漠化地区农户林地产权安全感知形成的影响因素,对进一步完善集体林权制度、引导石漠化地区农户合理的林业经营行为及林业生态治理行为具有重要意义。采用广西河池市凤山县549份农户调研数据,利用Ologit模型估计了林权改革变量、干群关系对石漠化地区农户林地产权安全感知的影响。结果显示:1)林改确权发证强化了农户的林地产权安全感知,但受林改政策实施的制度环境影响,其强化作用在石漠化地区的发挥仍比较有限,在确权方式方面,均山到户模式比均股均利到户模式更为显著地提高了农户的林地产权安全感知;2)以农户对村干部的信任为代表的干群关系显著地提高了农户林地产权安全感知;3)干群关系对林改政策的实施有较好的调节作用,但这种调节作用在当前农村治理扁平化、农户与村级组织之间关系有所疏离的背景下被弱化。进一步深化完善林权制度改革并以良好的干群关系来保障制度政策的实施,可能是提高石漠化地区农户林地产权安全感知的一个重要途径。     

浅析集体林权制度改革对农户林业收入的影响——以云南省大关县为例

对云南省大关县固定样本农户进行了实地调查，分析了集体林权制度改革中农户在林业方面的收支情况及在林业劳动力投入支出状况，反映了农户林业收入在此次林改中所受的影响，剖析了林改在实施过程中存在的问题，提出了相关建议。     

对安宁市集体林权制度改革后林地管理工作的思考

由于安宁市林地管理采取集体统一和模式化管理的形式以及集体林权制度改革后均山到户,给林地管理工作带来了一些新问题,加大了对林地监管的难度.文中分析了林改后林地管理中凸现的实际权利不到位,林权流转平台尚未完善,林农主体地位得不到兑现,林权纠纷解决机制不完善,管理队伍不健全等问题.藉此,提出稳定林权,还权于民,规范林权流转机制,完善林业纠纷解决机制,依法依规保护管理林地,明确管理责任等加强林地管理的措施.     

集体林权制度改革背景下农户林地经营权流转意愿分析——以辽宁省409户农户为例

基于集体林权制度改革背景下辽宁省12个县(市)409户林农的抽样调查数据,针对农户林地流转意愿运用二分类logistic回归模型,分别建立农户综合流转意愿模型、流入意愿模型与流出意愿模型,定量分析农户林地流转意愿主要影响因素及其影响程度。结果表明:户主年龄、林龄对农户流入意愿和流出意愿均具有显著影响;林种、流转林地难易程度、是否知道林地流转服务中心对农户林地流入意愿具有显著影响;户主受教育年限、家庭劳动力人数、是否有林业收入、资金获取难易程度、非农林收入、流转期限长短对农户林地流出意愿具有显著影响。分别对影响方向及影响程度进行了具体分析。     

钦州:生态建设与产业发展同步共荣

"十一五"期间,钦州市突出林业生态建设,加快造林绿化步伐,大力推进林业生态和产业化建设,各项林业工作取得了显著成效. 钦州市以集体林权制度改革为重点的林业改革不断深化,林改工作一直保持在全区领先地位,为广西林改创造了"钦北经验".2009年钦州市被自治区确定为集体林权制度改革整市推进的三市之一全面推进林改工作,创造了浦北模式,浦北县荣获了2009年度广西集体林权制度改革先进单位一等奖和全国林改典型县,钦北区荣获全区集体林权制度改革突出贡献奖.截至2010年,全市共累计完成林改勘界面积53万公顷,占集体林地总面积54.23万公顷的97.7%;累计完成发证49.19万公顷,占集体林地总面积的90.7%,全市林改主体改革任务如期完成并启动配套改革.2010年钦北区、浦北县集体林权主体改革通过自治区林改验收组的验收.     

珠海市城区林地管理与集体林权制度改革

介绍珠海市城区林地管理和收入情况,以及林业生态建设现状.阐述城区森林资源林权制度历史沿革和管理情况.分析城区集体林地不适宜进行集体林权制度改革的原因,包括城区农业人口已全部转为城镇居民;林地主要为生态公益林地;历次林改不彻底,林地纠纷多等,并提出了将其转变为国有林地经营和管理的途径.     

漳州集体林权制度改革的研讨

集体林权制度改革是漳州林业改革的核心和关键,是新时期增强林业活力、加快林业发展的重要措施。漳州市按照《福建省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》的要求,从2003年起,用3年的时间,基本完成集体林权制度改革任务,实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的林改目标。而今,新一轮旨在促进资源流转,实现资源优化配置的集体林权制度配套改革正在起动。漳州集体林改必将对漳州林业的跨越式发展产生积极的影响。     

集体林权制度改革的农户林地流转问题探究

指出了林地流转是在国家实施集体林权制度改革过程中应运而生的。由于农村生产方式的转变,林地撂荒现象已日益普遍,加上农民不懂得林业种植技术,林地产业率低下,林地资源利用不充分,在这种情况下,实行林地流转就成为了推动林业发展的必然途径。但就现阶段的林地流转情况来看,仍然存在不小的问题。因此,就集体林权制度改革背景下农户林地流转问题进行了详细探究,并提出了相应的解决对策。     

辽宁省集体林权制度改革进展及对策

辽宁省作为北方实行集体林权制度改革的先行省份,于2005年3月拉开了改革的序幕。目前主体改革已基本完成,以建立林业金融支撑制度,加强社会化服务体系建设,规范林权流转制度,完善采伐管理制度和建设科技服务平台为主要内容的配套改革也取得进展。辽宁省的集体林权制度改革在人工造林、森林保护、产业发展、林农增收、林业投资等方面取得成效。文章针对辽宁省林改在林地流转、公益林界定、采伐限额、林下经营、林权抵押贷款等方面存在的问题提出了相应的解决对策。     

集体林区林权制度改革后农户林地流转的行为影响因素分析——基于福建省三明市156户农户调查

作为林权改革中的重要一部分,林地流转极大地促进林业规模化经营,提高生产效率。基于2012年福建省三明市6个乡镇抽取的156户农户调查数据,运用Logistic模型和Probit模型进行回归分析,并用线性模型进行对照,对林权制度改革后农户林地流转的行为影响因素进行计量分析,结果发现:市场化程度不同,林地流转参与程度也不同;从林地特征看,立地条件差的农户参与林地流转可能性高,流转林地以经济林为主;从家庭特征看,人均林地面积、林业收入占比、户主年龄、受教育程度对林地流转有显著影响。提出发展交易市场,推广经济林种植,提高林农收益,加快确权发证等建议。     

农户家庭收支视角的我国集体林权制度改革成效实证分析——基于2010-2015年7省林改监测面板数据

采用国家林业局集体林权制度改革监测2010-2015年连续6年7省的农户数据,利用非平衡面板数据模型分析集体林权制度改革成效及其影响因素。结果表明,集体林权制度改革中期以后农户家庭林业生产经营投资和涉林收入增长乏力;进一步分析其原因发现,农户家庭劳动力数量、林地规模和配套扶持政策会显著促进农户对集体林的经营和投资,而林权不稳定和不完整对农户林业投资有较大的负向影响。应积极稳妥推动流转,培育新型规模经营主体;稳定和加强有关扶持政策,引导农户持续经营投入;完善相关基本立法,强化农户林权的安全完整性。     

尤溪县集体林权制度改革的实践与成效

阐述了尤溪县集体林权制度改革的主要做法,总结了林改的经验和改革后所取得的初步成效,探讨了林权发证、林地使用、采伐指标、生态公益林补偿、林地流转等问题。