提高森林公安执法效率的思考

森林公安执法是森林公安保护森林资源和维护林区治安稳定的职能体现。提高森林公安执法效率，是森林公安全部工作的出发点和着力点。如何改进和加强森林公安的执法工作，提高保护森林资源和维护林区社会治安的效率，是推进依法治林，实现新世纪林业跨越式发展的一个值得关注和研究的课题。     

规范执法行为 提升执法能力 全力推进陕西森林公安执法规范化建设

<正>近年来,陕西省森林公安局严格按照国家林业局森林公安局对森林公安执法规范化建设的部署精神,坚持以执法主体队伍建设为主线,以创建规范执法示范单位为平台,以解决当前公安执法工作中突出的问题为重点,通过完善执法制度、强化执法监督、加快执法办案场所改造等措施大力推动森林公安执法规范化建设,有效地促进了执法办案水平的提高。一、加强执法主体建设,提高队伍素质陕西省森林公安紧紧围绕执法主体这个执法规范化建设中最根本、最活跃的因素,从理念转变、能力提升、制度规范、实战检验等方面,多措并举,狠抓执法主体建设,极大地提升了公安队伍整体执法能力,有力地推动了公安工作全面发展进     

创新执法理念规范执法行为强化监督提升执法公信力

兴业县森林公安局成立于2004年,是广西壮族自治区最年轻的县级森林公安局.近年来,兴业县森林公安局以强化队伍管理、全面提升民警整体素质人手,狠抓队伍执法规范化建设和信息化建设,以信息引领实战、规范提升公信力为依托,使队伍信息化建设和执法规范化建设有机结合,实现了法律效果和社会效果的高度统一,执法工作成效显著,走在了全区森林公安系统的前列. 兴业县森林公安局始终把执法质量视作森林公安工作的生命线,以创新执法理念、强化执法监督为抓手,突出抓好执法规范化建设.自建局至今,从未发生过1起案件定性不准、采用强制措施或处罚不当等问题,无刑讯逼供或超期羁押、滥用强制措施等现象的发生,无行政诉讼、复议和国家赔偿案件.因各项工作业绩突出,2005年至2007年连续3年荣立"集体三等功",被自治区公安厅评为"2004～2007年广西壮族自治区森林公安工作先进集体"等殊荣,2010年被自治区公安厅评为"全区公安机关执法规范化示范单位",9人荣立三等功,1人获"全国森林公安系统优秀人民警"称号,1人被自治区森林公安局授予"破案能手"称号,2012年5月17日被定为"广西壮族自治区森林公安信息化建设暨宣传工作推进会"观摩点.     

全面推进执法规范化 着力提升执法公信力——森林公安法制建设30年回眸

<正>国家林业局森林公安局1984年成立伊始,就将加强森林公安执法规范化建设、提高执法质量和执法水平作为重点工作加以推进。经过30年努力,全国森林公安执法体系基本形成,执法依据进一步完善,执法制度进一步健全,民警执法素质进一步提升,执法监督管理进一步强化,为森林公安依法履行职责、有效保护森林和野生动植物资源提供了坚实法制保障。     

创新理念规范执法全面提升森林公安机关执法质量

遂川县地处井冈山下,是井冈山革命根据地的重要组成部分,江西省全红县之一,也是江西省重点林业县之一,辖区面积3145平方公里,人口54万,是国家级贫困县.遂川县森林资源丰富,林地面积369万亩,活立木蓄积量1003万立方米,毛竹4655万根,森林覆盖率77.8％,是全国封山育林先进县,全国林改先进县,全国森林资源管理先进县. 遂川县森林公安局有45名民警,警力只占全县人口的万分之零点八,警力奇缺.近年来,该局在县委、县政府和上级森林公安机关的领导下,按照林业、公安两个主管局的总体部署,锐意进取,奋力拼搏,全力维护林区社会治安稳定,为遂川县经济跨越发展和人民群众安居乐业、为林兴民富营造了一个安全祥和的林区社会治安环境.该局2008年荣获"全国飞鹰行动先进集体"称号,2009年荣获"全省森林公安机关执法质量先进单位"称号、全省森林公安"三基"工程建设先进单位,2010年被评为全省森林公安机关"春季行动"先进单位,2011年被省森林公安局命名为全省森林公安执法示范单位并被评为全省森林公安机关严打先进单位,2012年被评为全省森林公安机关"清网行动"先进单位,12月7日被国家林业局森林公安局命名为全国森林公安机关执法示范单位.近年来民警中有50人次受到国家林业局森林公安局、省市有关部门的表彰和奖励,其中该局局长古小江2008年被国家林业局评为全国林政案件管理先进个人,2012年被公安部评为全国公安机关爱民模范和全国优秀人民警察.     

如何规范执法证件的使用

由于森林公安既有公安执法职权，又有林业行政处罚执法职权，因此在执法工作中，森林公安民警可以使用两种执法证件，即：人民警察证件、林业行政执法证件。前者供人民警察办理刑事案件、治安案件时证明执法人资格使用，而后者只适用于办理林业行政处罚案件，这是因为国家林业局在《关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定》中明确规定，森林公安执法民警在办理林业行政处罚案件时“必须持有国家林业局统一核发的林业行政执法证件”。     

全面推进执法规范化 着力提升执法公信力——森林公安法制建设30年回眸

国家林业局森林公安局1984年成立伊始,就将加强森林公安执法规范化建设、提高执法质量和执法水平作为重点工作加以推进。经过30年努力,全国森林公安执法体系基本形成,执法依据进一步完善,执法制度进一步健全,民警执法素质进一步提升,执法监督管理进一步强化,为森林公安依法履行职责、有效保护森林和野生动植物资源提供了坚实法制保障。     

对森林公安现行执法体制的思考

四川省屏山县森林公安机关自1987年组建以来,执法体制经历了一个较长的完善过程。纵观森林公安的发展经历和执法体制,森林公安在依法保护森林资源安全和维护林区社会治安秩序稳定,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为起到了主力军作用。但是,在实行依法治国的法制社会环境中,现行的森林公安执法体制在实践实施应用贯彻中仍然存在着诸多问题,制约着森林公安的稳健发展,迫切需要加大对森林公安现行执法体制的改革。     

软硬齐抓促规范内外兼修创特色打造执法规范化建设精品工程

近年来,山西省森林公安局五台山分局伯强派出所在山西省森林公安局和五台山分局的正确领导下,根据法治建设的总体要求,坚持以执法规范化建设为主线,以创建规范执法合格单位为平台,以解决当前森林公安执法工作中突出的、人民群众关心的问题为重点,切实推进森林公安法治化进程,有效地促进了派出所执法质量和水平的提高,并取得了较为显著的成绩:2005年荣立"集体二等功",2006年被公安部评为"一级公安派出所",2007年被国家林业局森林公安局评为"森林公安系统优秀基层单位",2011年被国家林业局森林公安局评为全国森林公安机关执法示范单位. 一、育为首、训为策,提高民警执法素质 规范执法是实现立警为公、执法为民的前提.推进公正廉洁规范执法,执法理念的更新是关键.我们始终将全警牢固树立社会主义法制理念作为理性、平和、文明、规范执法的推动力,把规范执法作为业务工作与队伍管理的有机结合点,推进执法规范化建设进一步深入发展.     

公正执法办案维护公平正义

重庆市北碚区林业局既是北碚林业建设、发展与保护的行业主管部门,又是实施林业行政处罚的法定主体.2002年以来,北碚区林业局组织实施了以森林公安为主体的林业综合执法工作,以森林公安民警为骨干,以委托镇、街、林场行使轻微林业行政案件查处权为依托,以保护森林为核心,立足于立党为公,执政为民,着眼于立警为公,执法卫林,开展了一系列依法打击各类涉林违法犯罪的活动.北碚森林公安在办理案件过程中,严格依照实体法和程序法的相关规定,力求办案质量,不断提升执法水平,实现了无错案、无复议案、无行政诉讼案的工作目标,为保护北碚的秀美山川作出了应有的贡献.     

浅谈新时期森林公安队伍建设

去年6月，党中央、国务院颁发了关于加快林业发展的决定，国家林业局对森林公安在林业建设中的地位和作用进行了重新明确．“森林公安队伍是国家惟一一支专门保护森林及野生动植物资源、维护林区社会稳定武装性质的刑事执法、治安行政执法和林业行政执法力量．是生态建设的重要参与者．是生态安全的首要保护者．是生态文明的积极创造者。”赋予了森林公安新的使命，森林公安不仅要保护森林及野生动植物资源、维护林区社会稳定．而且要面向整个生态环境和自然资源。按照十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”，森林公安应该解放思想，锐意改革，并着重从以下三个方面去努力。     

规范执法行为提升执法能力全力推进陕西森林公安执法规范化建设

近年来，陕西省森林公安局严格按照国家林业局森林公安局对森林公安执法规范化建设的部署精神，坚持以执法主体队伍建设为主线，以创建规范执法示范单位为平台，以解决当前公安执法工作中突出的问题为重点，通过完善执法制度、强化执法监督、加快执法办案场所改造等措施大力推动森林公安执法规范化建设，有效地促进了执法办案水平的提高。     

以规范执法为引领 提升依法履职能力

<正>近年来,内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗森林公安局按照公安部"三项重点工作"和国家林业局森林公安局提出的"五化"建设工作部署,积极顺应时代发展对森林公安的法制工作的要求,以"理顺执法关系、规范执法行为、完善制度保障、强化执法质量"为执法规范化工作发力点,通过全体民警的不懈努力,最终构建形成了"执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效"的执法规范化体系。由于成绩突出,     

杭州市森林公安机关全面推行说理性林业行政处罚文书

为规范林业行政处罚案件文书制作,正确实施林业行政处罚,保障公民、法人和其他组织的合法权益,2005年5月27日国家林业局发布《林业行政处罚案件文书制作管理规定》。多年来,为切实提高林业行政处罚文书的制作质量,大力推进执法规范化建设,各级森林公安机关及其民警做了大量工作,积累了丰富的经验。为贯彻落实国家林业局森林公安局2012年工作要点中有关开展执法质量考核评议和案例评析的工作部署,本刊开辟"法律文书"专栏,将陆续选登有关执法质量考核评议、法律文书制作、林业行政处罚典型案例及评析、林业行政处罚示范性文书及评析等方面的总结性、研究性文章,以期对改革传统行政处罚决定书模式,强化森林公安执法管理,提升森林公安执法水平有所裨益。欢迎森林公安民警、专家学者等广大读者踊跃投稿。     

大力加强森林公安工作 为实现新世纪林业跨越式发展保驾护航

新千年伊始,国家林业局党组审时度势,高瞻远瞩,对我国林业生产力布局进行重大战略性调整,作出了实施六大林业重点工程,以大工程带动大发展,实现新世纪林业跨越式发展的战略部署.要实现林业的跨越式发展,需要做的工作很多,其中的一项重要的工作就是要为实施六大林业重点工程创造一个稳定的社会环境.森林公安是国家公安机关派驻林业系统和林区的一支武装性质的治安行政力量和刑事司法力量,承担着保卫森林和野生动植物资源安全,维护林区社会稳定,保障生态环境建设和林业顺利发展的重要职责.因此,只有加强森林公安工作,严厉打击各种破坏森林和野生动植物违法犯罪活动,保持林区社会秩序稳定,才能为六大林业重点工程建设创造一个稳定的社会环境.     

服务南粤林业大局 推进广东森林公安新跨越新发展

广东是"七山一水二分田"的林业大省。近年来,广东认真贯彻落实科学发展观,积极推进现代林业强省建设,林业工作一直保持蓬勃发展的好势头。广东森林公安伴随广东林业改革发展走过了30年。穿越历史时空,30年来,广东森林公安秉承着以林为业、以警为荣的理念,忠实履行职责,不断发展壮大,为保护森林和野生动植物资源安全,维护林区社会和谐稳定,推进广东林业改革发展和生     

锤炼队伍强素质忠于职守保平安--记湖北省宜昌市夷陵区森林公安分局

湖北省宜昌市夷陵区是国家天保、退耕还林工程的重点工程区,也是“两坝（三峡大坝、葛洲坝）一峡（西陵峡）”的所在地,特殊的地理环境造就了一支特别能吃苦、特别能战斗的森林公安队伍--宜昌市夷陵区森林公安分局.自2003年8月夷陵区森林公安分局由宜昌市夷陵区林业局公安股更名以来,分局全体民警牢固树立“立警为公、执法为民、以林为主、以警为荣”的思想,加强法制建设,充分履行职能,夯实森林公安基层基础建设和队伍建设,以维护林区社会稳定、服务林业建设为中心,以逐步实现队伍管理正规化、公安执法程序化、业务工作规范化为目的,扎实开展森林公安各项保障工作,有力地维护了林区的社会治安秩序稳定,有效地保护了森林资源安全.     

森林公安执法存在的问题与探讨

<正>森林公安机关是国家公安机关派驻林区的一支保护森林资源、保障生态建设的专业执法警察队伍,担负着保护一片绿色、稳定一方平安的光荣使命,有着"森林卫士"的光荣称号。近年来,随着国家对森林公安工作的高度重视,各级森林公安机关相继落实了公务员登记、中央政法编转制、公安经费保障等有利政策,执法体制进一步理顺,执法力量明显增强,但是执法主体不明、队伍素质不齐、管理体制不畅、处罚措施不力等问题依然存在。作者联系工作实践对森林公安执法体制存在的问题进行总结分析,并提出自己的看法。     

加强制度建设完善监督机制不断提高森林公安执法规范化建设水平

辽宁省大连市森林公安局金州森林公安派出所组建于1984年9月,现有专项政法编制7名,实有民警7人,承担金州新区32万亩森林管护任务.近年来,该所在金州新区党工委、管委会和农林水利局党委的统一领导下,在省、市森林公安局的大力支持和帮助指导下,坚持以"五化"建设为目标,以规范执法场所为切入点,通过提升民警素质、健全执法制度、规范执法行为、强化监督机制,深入推进执法规范化建设,有效地保护了金州新区的森林资源和生态安全,为实现林业生态建设又好又快发展做出了积极的贡献. 自2006年至今,该所连续5年被公安部命名为"一级"公安派出所;2011年1月,被国家林业局森林公安局命名为"全国森林公安机关执法示范单位";被省森林公安局记集体"三等功"2次;1人荣立二等功;2人记三等功.     

2008年全国森林公安工作要点

2008年是我国改革开放30周年、北京奥运会举办年和深入推进现代林业建设的关键之年,大事、喜事不断,热点、难点问题较多,做好森林公安工作意义重大。各级森林公安机关要认真贯彻党中央的战略决策和国家林业局党组、公安部党委的重要部署,按照建设生态文明的总要求,嗣绕建设现代林业的总任务,紧扣为北京奥运会成功举办创造和谐稳定社会环境的总目标,大力推进森林公安“三定”、“三基”和“三考”工作,大力加强和改进森林公安队伍建设,大力提升警务保障水平和执法办案能力,大力维护国土生态安全和林区和谐稳定,为促进林业又好又快发展,夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。