浅谈基层国土资源执法监察中存在的问题和对策

针对新形式下基层国土资源执法监察中存在的一些问题,提出应该查处与预防相结合,控制违法用地;进一步完善现行法律法规;加强对存量建设用地与闲置土地的清理和盘活、降低违法用地;宣传与执法相结合,营造良好执法氛围;查人与查事相结合,严肃查处违法用地;全面提高基础国土资源执法监察人员的整体素质的对策建议。     

Effectiveness of parks in protecting tropical biodiversity

We assessed the impacts of anthropogenic threats on 93 protected areas in 22 tropical countries to test the hypothesis that parks are an effective means to protect tropical biodiversity. We found that the majority of parks are successful at stopping land clearing, and to a lesser degree effective at mitigating logging, hunting, fire, and grazing. Park effectiveness correlates with basic management activities such as enforcement, boundary demarcation, and direct compensation to local communities, suggesting that even modest increases in funding would directly increase the ability of parks to protect tropical biodiversity.     

基于县域GWR模型的国土资源执法满意度的空间分析——以新疆阿克苏地区为例

以新疆国土执法监察情况为研究对象,在研究阿克苏地区土地执法监察现状、问题和原因的基础上,解读新疆地区土地执法监察体系建设存在难点,并提出思考。在满意度调查问卷基础上引入Logistic模型回归检验,构建满意度方程,分别对2006、2010、2014年阿克苏县域满意度进行空间分析和驱动因素分析。结果显示,(1)从问卷情况看,地方财政收入与经费预算情况等客观经济因素制约硬件设备及执法手段;巡查路线固定可能留有执法死角或背影范围;违法宣传教育工作仍然是执法监察系统内外部高度关心方向。(2)从执法空间格局上看,东北县(市)执法满意度较高,西南县(市)较低;农村居民用地并不是主要违法对象;城市人口增长与土地违法情况恶化呈正相关,城市化进程中违法情况和执法难度呈现出加大趋势;民族成分与执法满意度呈负相关,表现为少数民族比重越大,地区执法情况越复杂、形势越严峻。国土执法监察是维护土地管理和土地市场秩序的基本途径,需多渠道不断加强完善,提高执法成效,实现土地资源开发利用的可持续发展。     

中国东北地区自然保护地数量特征分析

目的研究我国大型地理单元内自然保护地的数量特征对当下建设以国家公园为主体的自然保护地体系具有重要意义。方法本文以我国东北地区为研究范围,基于研究区内594处国家级自然保护地的基础信息,从建设类型、建设时期和自然生态系统类型3方面对我国东北地区国家级自然保护地的数量特征进行了综合分析,对范围重复的国家级自然保护地进行了筛查统计。结果我国东北地区的国家级自然保护地数量在1956—2016年的60年间,经历了停滞、发展、爆发3个阶段,无论是类型、数量还是面积,均呈上升趋势;受自然环境和社会等因素的影响,国家级自然保护地在研究区域内分布并不均衡,具有明显的区域性;范围存在交叉重叠的国家级自然保护地多达108处,尤以自然保护区和森林公园重叠最多;以自然保护地内主要自然生态系统类型对东北自然保护地进行归类,可将其大致归为6类,森林生态系统类和内陆湿地生态系统类在数量和面积上均占据优势,草原草甸类、荒漠与沙漠类和海洋海岸类生态系统受重视程度不高,存在相当大未受保护的区域。结论建议未来东北地区的自然保护地形式在保持多元化的同时,也应向系统化方向发展;自然保护地规划建设多从自然生态系统的空间分布出发,更注重自然保护地类型与典型自然生态系统的一致性,以便于建设和管理;对自然保护地集中的热点区域按照主要自然生态系统类型进行优化整合,通过建设国家公园,合并空间距离邻近,保护对象存在关联的自然保护地来减少重复。此研究结果可为我国东北地区国家公园和自然保护地的建设和管理提供科学的数据支撑。      

论我国森林公安执法体系的完善

森林公安执法体系在建设过程中存在着诸多问题。如,执法信息化水平低、技术侦查队伍建设失衡、权属争议地带执法管辖权不明、林区执法舆论保障机制不完善等问题等。这些问题的存在给森林公安执法带来了一定的难度。要借鉴其他特殊性质公安机关执法体系建设的经验,围绕信息化、技侦人员队伍建设、明确森林公安执法管辖权、林区普法舆论保障机制等方面,加强我国森林公安执法体系建设。     

论农业行政执法与刑事司法的衔接

农业强国与依法治国双重战略的叠加,内在地要求农业行政执法和涉农刑事司法发挥法治支撑作用。基于执法与司法的法理关系,农业行政执法与刑事司法需要依法衔接和良性互动,这不仅是节约法治资源、提高司法效率的需要,也是维护法制统一的应然要求。农业行政执法与刑事司法衔接点主要集中在管辖、证据、相关法律文书的承认与执行等方面。为确保衔接的紧密性和有效性,应当构建相关衔接机制,包括农业行政执法中发现涉嫌犯罪的移送、刑事司法机关对农业行政执法移送案件的审查、刑事司法机关在刑事诉讼中发现农业行政违法案件的移送、相互协助与相互认定,以及农业行政执法与刑事司法衔接的检察监督等。     

藏羚羊的生存现状与保护

藏羚羊（Pantholops hodgsoni）又名藏羚、长角羊、羚羊,是青藏高原的特有物种,主要生活在海拔4 000~6 000 m,分布在青藏高原腹地——青海、新疆、西藏三省交界的可可西里。20世纪80年代中期以来,其数量一度锐减到75 000只,被列为我国十大濒危动物之一。为拯救这一物种,我国相继将藏羚羊栖息地辟为自然保护区,开展广泛宣传教育,建立管理机构,开展执法、巡护、打击盗猎活动等。     

服从Gompertz增长的两斑块种群模型及其定性分析

为研究同一个种群分布在保护区和非保护区两个不同的斑块环境中的生长情况,建立种群密度服从Gompertz增长的生物模型。分别应用微分方程理论和数学软件对模型进行定性分析和数值分析,得到模型有唯一的稳定的正规结点。即两个斑块内的种群密度随着时间的增长,最终会稳定在一个固定值。同时讨论斑块间不存在迁移和努力度逐渐增大时的两斑块内种群的密度情况。结果表明：若不存在斑块间的迁移,保护区斑块内种群密度将会达到最大环境容量,而非保护区斑块内种群密度将趋于稳定;随着努力度的增加,会出现过度捕捞,最终导致非保护区斑块内的种群趋于灭亡。     

自然保护区类型划分研究评述

现代自然保护区的建设已有100多年的历史,目前,全世界保护区的总数已超过了1×105个,占地球陆地面积的11.7%。但是长期以来,自然保护区的命名和类型划分多种多样,没有统一的尺度和标准,这给保护区的交流与合作带来困难。因此,多年来人们致力于保护区类型划分体系的探讨和研究,从最初的建立于自然生态系统之上的分类体系,逐渐转向基于管理目标的分类系统,使保护区的分类与其管理及资源的可持续利用紧密地结合起来。同样地,我国自然保护区类型划分也有类似的历程,并逐渐与国际分类方法趋于一致。     

论新时期农村法治文化的培育

法治文化是推进农村法治建设的灵魂和根本内驱力,但因受法治文化环境、农村法治主体、制度设计和农村执法等诸多因素的制约,农村法治文化建设相对滞后,阻碍了农村法治化进程。因此,可通过改善农村法治文化建设环境,重塑农村法治主体,严格规范农村执法,完善"三农"立法来促进农村法治文化的发展。     

山林权属纠纷调处方法比较研究

调处山林权属纠纷的常用方法有协商解决、行政裁决和司法裁决.协商解决的适用以山林权属纠纷的性质不属于单方违法行为和当事人自愿及以尊重事实为基础;行政裁决方法的运用以经过当事人协商没有解决和未经人民法院审理为条件;司法裁决方法的运用则以必经行政裁决程序和在规定期限内向人民法院起诉为前提.认为协商解决方法有利于协议的遵守和执行,有利于增强团结和促进社会的稳定,但调处的时间较长,耗费的财力和物力较多;行政裁决方法效率较高,能及时有效地处理山林纠纷,抑制"无理争山"现象,但易造成当事人之间的对立情绪,行政裁决后的执行效果不佳;司法裁决方法最具有公平性和公正性,所费人力财力物力最少,但裁决后的执行没有保障.根据浙江省的实际情况,从管理体制和解决机制以及政策和法律等视角,提出了在实践中正确运用3种调处方法的具体措施.表2参4     

Abortion, illegitimacy, and the American birth rate

In sum, it appears that legal abortion depressed overall fertility, but particularly illegitimate fertility, by giving women an opportunity to terminate their pregnancies when other means of birth control either had not been used or had failed. If legalized abortion had not been available, an estimated additional 39,000 illegitimate babies and 28,000 legitimate babies would have been born in 1971 in the United States. While this makes up a small part of total births (3,500,000), the illegitimate births prevented represent almost onetenth of all out-of-wedlock children born in the country in that year. In addition to preventing these births the legalization of abortion appears to have reduced the incidence of pregnancy-related marriages and thereby may have helped to limit subsequent marital disruption. Finally, legal abortion prevented large numbers of illegal abortions from occurring. Our data indicate that well over half-most likely between two-thirds and three-fourths-of all legal abortions in the United States in 1971 were replacements for illegal abortions. Further declines in illegitimate birth rates for the country as a whole will depend, in considerable part, on the extent to which legal abortion becomes more readily available and more widely used. Theoretically, greater use of efficient contraception could also cause illegitimate fertility to decline. But there are many reasons why women do not use efficient contraception even when they know about it and have access to the materials (25). Even though the use of abortion throughout the nation is now legalized by the Supreme Court decision, this does not necessarily mean that services will in fact be everywhere more readily available. Our interstate analysis suggests that should the liberalization of abortion laws be reversed, not only would there be an upturn in illegal abortions and pregnancy-related marriages, but also a marked rise in illegitimacy, particularly among women who do not have the means to obtain an illegal abortion.     

长江流域濒危兰科植物的空间分布

  目的  兰科Orchidaceae植物已经成为旗舰保护类群,科学规范识别长江流域兰科植物的迁移规律,探究濒危兰科植物的空间分布,确定重点保护物种和热点地区,对于更好地研究和保护珍稀濒危兰科植物具有重要意义。  方法  以长江流域1981—2019年的代表性兰科植物为研究对象,基于野外考察和全球生物多样性信息资讯机构(GBIF)数据库选取兜被兰属Neottianthe、独蒜兰属Pleione等130个(10种)物种分布点为代表,根据植物地理学和地理信息系统(GIS)空间分析理论,采取核密度、莫兰指数和热点分布等方法,对长江流域濒危兰科植物的空间分布格局进行了研究。  结果  ①1998—2019年长江流域代表性兰科植物的密度高值区减少,分布在广西、贵州的兰科植物消失。密度中值区发生变化,兰科植物由四川中部向四川北部迁移;②长江流域代表性兰科植物的濒危等级值和空间位置呈显著正相关水平,1998—2019年比1981—1997年相关性更强;③高危险区发生变化,1981—1997年兰科植物高危险区主要分布在贵州和湖北,而1998—2019年主要分布在湖北。  结论  全球变暖、基础设施建设、非法采挖销售和过度砍伐森林都有可能成为兰科植物分布变化和数量减少的原因。湖北将成为以后需要重点关注的地区。图1表5参31     

贵州楠杆自然保护区楠木种群结构特征

楠木是贵州楠杆自然保护区最重要的优先保护树种之一。采用典型样地调查与样线调查相结合的方法,分析种群结构特征。研究表明,按行政区统计,自然保护区内楠木资源数量依次为楠杆乡(378株,53.62%)>平原乡(299株,42.41%)>沙溪乡(28株,3.97%);按立木等级统计,自然保护区内分布的楠木古树、大树、中树、小树、幼树分别占区内楠木总数量的9.50%、22.84%、34.89%、26.67%、6.10%,种群整体上呈衰退型;自然保护区内共有楠木古树群落12个(楠杆乡5个、平原乡4个、沙溪乡3个)。     

网络危机公关的表现及社会危害性

网络危机公关损害的是社会公共利益,破坏了公民的言论自由权,挑衅的是公民的知情权,其行为不受法律保护。对网络危机公关行为应从道德上进行谴责,加大和完善相关立法及执法力度,教育(内部)网管人员格守职业道德。     

县级森林督查中发现的问题及整改措施

本文根据年度森林督查工作实践，发现森林资源管护和监督检查方面存在的问题，提出一套 林地和森林资源监管办法，建立常态化的监管和执法机制，从而有效遏制违法破坏森林资源行为，切 实维护森林资源安全。本文从栾川县2019 年森林督查的工作实践中发现问题，进行分析，提出整改 措施，为今后的森林督查及森林资源保护提供参考。     

Land-use allocation protects the Peruvian Amazon

Disturbance and deforestation have profound ecological and socioeconomic effects on tropical forests, but their diffuse patterns are difficult to detect and quantify at regional scales. We expanded the Carnegie forest damage detection system to show that, between 1999 and 2005, disturbance and deforestation rates throughout the Peruvian Amazon averaged 632 square kilometers per year and 645 square kilometers per year, respectively. However, only 1 to 2% occurred within natural protected areas, indigenous territories contained only 11% of the forest disturbances and 9% of the deforestation, and recent forest concessions effectively protected against clear-cutting. Although the region shows recent increases in disturbance and deforestation rates and leakage into forests surrounding concession areas, land-use policy and remoteness are serving to protect the Peruvian Amazon.     

自然邻接点局部Petrov-Galerkin法求解中厚板弯曲问题

良好的公司治理是提高上市公司质量和促进证券市场发展的重要因素。在近20年的发展历程中,我国股票市场的发展取得了举世瞩目的成就,但上市公司治理水平仍有待进一步提高。本文从涉及诉讼裁决上市公司数、被证监会或两个交易所处罚或处分上市公司数和地区万人拥有律师数三个指标来衡量执法环境,利用2004~2007年分地区面板数据检验其对上市公司治理的影响。研究表明上市公司治理与居民法制意识正相关,与以证监会为中心的行政执法活动负相关,而与以法院为核心的诉讼裁决执法活动没有显著影响。     

罗平万峰山市级自然保护区保护价值评价

万峰山自然保护区地处地貌发育典型的喀斯特地区,是我国滇东喀斯特山地森林的重要组成部分,也是滇东地区重要的物种基因库。本文在对保护区内现有野生动植物资源进行分析的基础上,从典型性、稀有性、脆弱性、多样性、感染力、面积适宜性、潜在价值、科研价值等方面对保护区的保护价值进行了综合评价分析,认为保护区形成了具有代表性的喀斯特山地森林生态系统,区内的森林生态系统对保护喀斯特地区极其脆弱的生态环境及保护生物多样性具有十分重要的意义。     

我国农村基础设施建设保障机制研究

农村基础设施建设是近年来理论界研究的一个重要课题,但对于保障机制的研究在学术界还不多。着眼于建立科学、完善的保障机制这个问题,通过加大对农村基础设施的投入,构建农村基础设施建设保障机制,从公共财政、法律、组织创新与管理的角度来保障农村基础设施建设,对于加强农村基础设施建设,促进农村经济和社会事业的可持续发展具有重大意义。