尤溪县林权抵押贷款初探

改革开放以来，尤溪县各级领导和广大林农群众不断探索集体林经营管理体制。1986年建立了以“分股不分山，分利不分林”为特征的村级股份合作林场，促进了林业股份合作经济的发展。1996年，以“押金管护承包”为主的集体林权制度改革。2003年以落实“山有其主，林有其主”，明晰山林权属，也就是集体的山和林通过分、包、租、转等多种形式落实到村民或其他经营实体。通过改革，尤溪县林业呈现出经营主体多元化，经营形式多样化，非公有制林场蓬勃发展的新格局。随着林改的深入，经营主体的经营规模不断扩大，林木生产周期长，收益慢，林业再生产投入资金严重不足，本文就林权抵押贷款解决林业生产资金不足作以下探讨。     

关于张家界市股份制林场的调查与思考

（一）自建市以来，张家界市共兴办各类股份制林场1595个，经营面积112万亩。股份制林场个数和面积分别占全市林场总数、总面积的69％和54％；经营面积占全市有林地面积的22．7％。股份制林场的兴起，为全市林业的发展特别是丘岗山地的开发走出了一条新路子。调查表明，我市股份制林场按其入股对象可分为五种类型：一是乡村入股联营。以村为单位统一投山，乡政府统一安排劳力造林和抚育管理，收益由乡、村折股按比例分成。这些林场一般在300亩以上，有的面积达2万亩以上。如永定区三家馆乡村联营林场总面积2．7万多亩，活立木蓄积已超过4万…     

森林转让情况调查

一、森林转让的形式福建省尤溪县是全国的林业重点县,全县林业用地面积27.6万hm~2,其中集体林占89%,森林蓄积量1554万m~3,森林覆盖率70.5%,全县年林木生长量110万m~3,消耗量107万m~3,年生产木材60万m~3以上,商品材20万m~3以上。1984年林业体制改革,集体林实行“分股不分山,分利不分林”的原则,建立产权组织——林业股东会;1986年按两权分离原则,全县又建立股东会领导下的经营主体——乡村股份合作林场。但由于山林产权和股份制改革深度     

福建省三明市林业股份合作制发展研究

福建省三明市为中国林业股份合作制经济发展较早的地区，通过分股不分山，分红不分林的做法，实行折股联营，实现了林业经营管理制度的创新。林业股份合作制经济大致经历了三个阶段，内外部环境还存在一些影响林业股份合作制经济制度发展的因素，林业股份合作制经济效率不高是主要体现，需要采取相应的政策措施加以解泱。     

集体林区的规模经营

近几年来，郴州市在深化林业改革中，针对集体林区定权发征后出现的“一山多主，一主多山”的分散经营状况，不断探索林业经营方式的改革，林业生产出现了从分散粗放经营向规模集约经营转变，从传统林业向高效林业转变的好势头。到目前，全市已有乡、村林场2077个，经营面积30．67万公顷，占全市有林地面积32％。山林规模经营的模式一是林农自愿联合兴办的乡、树林场。林农将山林人股，林场统一管理，统一开发，统一经营，收入按股分红。桂东县先后组建了乡、村林场73个，经营面积2．87万多公顷，占全县有林地面积31．94％。汝城县要求村办…     

云南省禄丰县舍资镇兴办股份合作制林场的启示

分析云南省林业“两山”承包责任制的缺陷，认为股份合作制林场有效地克服了承包制的不足，具有产权明晰、责任与利益明确、股份多元化、双重分配、调动林农积极性等优点。股份制林场是林业体制和经营模式改革的大胆尝试。     

集体林股份制的理论与耦合条件

<正> 集体林股份制是集体林区林业社会化大生产的产物;是重塑集体林业经济微观主体以完成旧体制向林产品计划市场经济转轨,推动林业生产力进一步发展的一种形式。福建三明市林业委员会于1983年在清流县沙芜塘村,明溪县柏亨村建立了林业股东会和林业股份公司。以“分股不分山,分利不分林”的原则,将全市2826万亩林地,有64.9%分属于1707个乡村林业股东会,有效地制止了滥砍乱伐,提高了林业经济效益和生态效益。     

深化集体林权制度改革开展集体林权抵押贷款

今年是全面推进北京市集体林权制度改革的第五年，通过均股不分山、均利不分林的北京林改模式，明晰了产权，落实了处置权，保障了收益权，极大地激发了山区农民护林爱山的热情，有力促进了全市绿化事业的发展，也受到了人民群众和社会各界的普遍赞誉。深化集体林权制度改革，盘活森林资源资产，创新林业要素的资本化运营，推进集体林权抵押贷款，着力解决农民发展林业过程中贷款难和资金不足等问题，对进一步激发农民爱林、护林、造林的积极性，促进农民增收，加快城乡经济社会一体化发展有着重要意义。     

深化集体林权制度改革开展集体林权抵押贷款

今年是全面推进北京市集体林权制度改革的第五年，通过均股不分山、均利不分林的北京林改模式，明晰了产权，落实了处置权，保障了收益权，极大地激发了山区农民护林爱山的热情，有力促进了全市绿化事业的发展，也受到了人民群众和社会各界的普遍赞誉。     

南方集体林区的股份制合作林场

我国森林资源中占很大比例的南方集体林区，联产承包制引入林业，实行分户经营管理体制，忽视了林业本身的特点，导致经营效益低和管理粗放，很难适应分类经营的要求，股份制合作林场正是在这样的环境下应运而生。文中对湖南兴起的股份制合作林场作初步介绍。     

完善和落实集体山林经营承包制度

福建省三明市现有山林的80％以上属于乡村集体所有,80年代在完成林业“三定”的基础上,按照“分股不分山,分利不分林”的基本原则,推行林业股份合作制,组建林业股东会,负责集体林的生产管理,实施山林管护承包,集体管理明确以村级为主,有效地激励了林区群众的造林护林积极性,促进了林业快速发展。但是,十多年来随着改革的不断深化和林业实施分类经营,林业生产经营管理体制的深层次矛盾逐渐呈现,特别是集体林普遍存在着林木产权不明晰,经营机制不活,利益分配不合理等突出问题。     

湖南乡村林场建设的回顾与展望

湖南的乡村林场建设始于1956年。据1995年底统计，全省有乡村林场23182个，其中，集体林场20586个，联办林场2596个。经营面积ISS．33万公顷，活立木4773．l万立方米，毛竹7426．8万株。与“七五”期间的1989年相比，乡村林场个数增加了2674个，多数是不同形式的股份制合作林场，经营面积增加了45．69万公顷。乡村林场经营的山林面积和拥有的森林资源，已成为全省林业资源的一个重要组成部分。“八五”期间乡村林场建设的主要特点1、股份制合作林场正在蓬勃兴起。股份制合作林场是近几年我省林业改革的产物，它的兴起对我省林业发展起到了…     

集体林区内国营林场的一条出路——楚雄市国营林场生产经营情况的调查

随着林业政策的放宽,特别是林业“三包”和取消木材派购之后,在集体林区内的国营林场出路何在,这是林业工作中出现的一个新课题。近两年,楚雄市的新村林场和白依河林场对此作了一些探索,取得了一些经验。 (一) 楚雄市共有四个国营林场,情况各不相同。紫金山林场所经营的山林,属于国有林,已划为风景保护区,林场的主要任务是做好护林、防火、树种采集工作。旧关林场既有国有林,又有集体林。新村林场有国有林四万亩,集体林17万亩。白依河林场经营的林地则全部都是集体林。这几个林场原来均是省属企业,1979年至1982年,楚雄森工     

实施森林资源管护经营 一举双赢

实施森林资源管护经营责任制是从根本上改变林区经济状况的突破口，它把保护资源的责任落实到人头，把经营责任落实到各家各户，并与职工致富有机地结合起来，培育了新的经济增长点。它的基本内容是：在国有森林资源所有权、林地用途、森林经营规程三个不变的前提下，将全部林地按林场(所)林业户数分成对应的管护责任区，交给职工群众管护经营，在看好林、管好林、造好林的同时，合理开发利用管护责任区内的山副产品资源，所得收入归管护经营者。     

推行股份合作共有制是林业改革方向

推行股份合作共有制是林业改革方向周尚学深化林业改革的目标取向是：进行资产存量的合理调整，提高资源配置的宏观效益，搞活林业企业，繁荣农村经济。全国各地已经进行了许多有益的改革试验，其中一项是在乡村林场中推行股份合作共有制。山权不变，林权属林场股东共有，...     

践行“两山”理论深化林业改革

<正>一、围绕"山由谁来管",推进林业经营体制改革上世纪八十年代,浙江省就实行了山林分包到户,2006年开展山林延包工作,2009年完成集体林权主体改革,全省共换发林权证505万本,林权证换发率、确权到户率、承包合同签订率均超过99%。在此基础上,不断深化集体林权制度改革,推进"三权分置",努力构建适应现代林业发展的经营体制。一是推进林业股份合作制改革。总结推广林地股份合作制、林木股份合作制和股份制家庭林场等成功模式,引导林农以林地、林木作价入股,组建林业股     

林场应进行股份制改造

现行林业经营管理制度存在很多弊端。林场管理实行股份制是消除这些弊端的途径之一，林场股份化以后，森林的经济效益、生态效益都会产生一个突破性的飞跃。1现行林业经营管理的主要弊端林场的主要经营对象是森林，而森林以用材林为主。由于用材树种成熟期长，形成了林业生产周期的长期性，导致现行林业经营存在很多弊端。1．1林场资金严宣不足从森林自身着，现实森林结构极不合理，生产力很低。幸亏森林是再生资源，才不致于使林场中的森林立刻枯竭，但濒临破产的林场内的职工只能等待吃国家下拨的“林业预算资金”。再加上林业生产周期长…     

加强林政稽查队伍建设做好林政执法工作关于当前林业行政执法工作的思考

实施天然林资源保护工程后，为了进一步加大林业行政执法监督力度，依照林业法律、法规强化森林资源和林地管理监督，协助有关部门做好森林防火、野生动植物保护等工作，对木材生产、销售流通领域依法进行监督检查，对违法者进行处理，保证国家的林业法律、法规在林业生态建设和生产经营中得到切实贯彻落实，实现林业可持续发展战略目标，各林场在原有林政稽查队的基础上进一步加强了机构队伍的规范化建设。较大地改变了过去各林场林政执法不规范的被动局面，推动依法治林工作又迈上了一个新台阶。通过几年的工作实践和总结，我对林政执法工作产生了一些新的思考。     

推行股份制 经营有活力——我省飞播林区股份合作制情况调查

1 股份制的经营概况 我省是全国开展飞播造林较早的省、区之一。已在10个地、市62个县、市飞播造林1665万亩,成林成苗面积达700万亩。由于飞播林的林权既有国家、集体所有,又有私人所有,权属呈多元化状态,容易出现产权不明,经营无主,多方争利的问题,易使一些地区发生山林火灾、乱砍滥伐情况。 1987年,我省从加强飞播林经营管理入手,积极探索建立播区林业生产责任制的新路子,先后在飞播较早的丹凤、宁强、商南、紫阳、汉阴等县开展林业股份制的试点工作。试点地区涉及5个县、u个乡、50个行政村,建立了折股联营林场13个,经营飞播中幼林31万亩及天然林、人工林3万亩。从目前运作情况看,经营好的林场不但有效地管好了飞     

李周所长在“全国集体林权制度改革高峰论坛”上的发言

一、对集体林业政策的反思 第一，由于害怕林子分到个人后被砍光，实行了“分股不分山，分利不分林”政策。长期以来，社会对森林资源的长期效益的需求，跟个人、私人对短期利益的追求有冲突。国家害怕把林子分到个人去。这种情况下，找到了“分股不分山，分利不分林”这样一种模式。这种模式解决了山林分配到私人就被砍掉的危险，但没有解决收入分配问题。根据我们1985—86年的调查，这种模式并没有得到广大农民的支持和欢迎。原因是农民分到股，并没有分到权，林农挣的利很少，而有些干部得利多。