动物防疫监督机构名称能否统一?

<中华人民共和国动物防疫法>已颁布4年多了,作为<动物防疫法>的执法主体"动物防疫监督机构"的名称至今仍比较混乱.     

当前动物防疫行政执法难的思考与对策

随着改革开放的深入,市场经济的快速发展,推动了动物防疫工作长足发展,逐步规范了动物防疫行政执法行为,尤其正式实施<动物防疫法>以来,使动物防疫工作真正做到有法可依、有法可循.在<动物防疫法>中明确动物防疫包括动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫,其根本目的是为了加强对动物防疫工作的管理,预防、控制和扑灭动物疫病,促进养殖业发展,保护人体健康,其具体行为代表政府行政动物防疫管理职权,其执法行为受法律保护,属行政执法范畴.当前动物防疫行政执法遇到不少问题与困难,笔者就"执法难"这一问题与大家进行探讨.     

东阳市动物防疫和畜产品安全的问题与对策

近年来,东阳市动物防疫监督机构认真贯彻落实<动物防疫法>和<生猪屠宰管理条例>等法律法规,切实加强动物防疫工作,完善了免疫制度,推行了免疫标记,强化了执法监督,规范了屠宰检疫,开展了"瘦肉精"检测,从而确保了畜产品安全.尽管如此,东阳市动物防疫和畜产品安全方面仍然存在着较多的问题、困难和隐患,必须认真加以研究和解决.     

《黑龙江省动物防疫条例》确立的几项制度

<黑龙江省动物防疫条例>(以下简称<条例>)是依据<中华人民共和国动物防疫法>(以下简称<动物防疫法>),结合黑龙江省实际,制定出台的.<条例>在<动物防疫法>的基础上,确立了动物防疫合格证制度、检疫申报制度和免疫证卡监督管理制度,完善了<动物防疫法>的有关规定.     

实施动物检疫行政处罚有盲区

<动物防疫法>的颁布和实施,标志着我国的动物防疫工作步入了法制化轨道.<动物防疫法>同<家畜家禽防疫条例>相比,前者属法律,后者属法规,应该说法律大于法规,并具有更高严肃性,但实际上<动物防疫法>中盲区较大,使基层工作者在操作上有一定难度,笔者认为主要有以下八个方面:     

生猪屠宰检疫中需明确的几个问题

针对云南省各县在生猪屠宰检疫中存在对检疫执法主体、检疫与检验、收费等问题的不同理解,根据(<中华人民共和国动物防疫法>(以下简称<动物防疫法>)、<生猪屠宰管理条例>、<云南省动物防疫条例>等法律、法规、规章的规定,笔者将生猪屠宰检疫中的有关问题提出,明确相关规定,供决策部门、相关检疫机构参考.     

动物疫病预防控制机构的职责分析

2004年我国实行重大动物疫情发布制度;2005年国务院下发了<国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见>,同年11月发布实施<重大动物疫情应急条例>(以下简称<应急条例>);2008年1月实施新修订的<中华人民共和国动物防疫法>(以下简称<动物防疫法>),这些都有力地促进了动物防疫工作的正常开展.根据<动物防疫法>和<应急条例>的有关规定,笔者对承担动物防疫工作三类机构的职责进行了梳理,供大家参考.     

对《动物防疫法》的修改建议

新修订的<中华人民共和国动物防疫法>(以下简称<动物防疫法>)已于2008年1月1日起实施.与1998年实施的<动物防疫法>相比,新修订的<动物防疫法>不仅明确了分工及职责,确立了许可证制度、补(赔)偿制度,加大了处罚力度和法律责任,还增加了疫情报告和认定、发布制度,增加了动物诊疗的监管、体制和投入保障等重要内容;在监督执行方面,明确了执法主体.但是,作为一名专门从事动物防疫执法的工作人员,通过仔细阅读该法,笔者感到仍有一些不尽如人意之处.现总结如下,供探讨.     

基层防检工作急盼《动物防疫法》配套法规

<动物防疫法>自1998年1月1日实施以来,通过广大畜牧兽医工作者的贯彻实施,在加强对动物防疫工作的管理,预防、控制和扑灭动物疫病,促进养殖业发展,保护人体健康等方面,取得了巨大成绩.但是,通过3年多来的实践,我们基层防疫、检疫人员感到<动物防疫法>在动物的强制免疫、产地检疫等方面,还存在着不足和不完善的地方,急待有关配套法规或地方实施办法来明确规定,以便更好地理顺动物防疫工作秩序.下面谈谈我们在基层防检工作中遇到的几个问题:     

关于制定《动物防疫法》配套法规的几点建议

<动物防疫法>颁布实施4年以来,各级畜牧兽医行政管理部门和动物防疫监督机构进行了广泛深入地宣传和贯彻执行,动物防疫执法工作取得了一定的成绩.但在基层具体执法操作过程中常常会遇到一些具体问题,给实际工作造成很大阻力.<动物防疫法>因其内容广泛,章节概括、条款简要而缺乏可操作性.当前,基层具体执法工作者要求其配套法规尽快制定出台和颁布施行的呼声越来越高,作者结合实际工作体会,现就<动物防疫法>配套法规的制定有关问题谈谈自己的看法和建议.     

如何提高动物防疫监督员队伍的素质

<动物防疫法>颁布实施,需要一支坚强的动物防疫监督队伍去贯彻执行.根据农业部<农业行政执法程序>的规定,做为一名动物防疫监督员应该具备哪些方面的素质,才能符合社会发展的需要,真正搞好本职工作,笔者认为要从以下几个方面做起.     

加强《动物防疫合格证》审批管理的几点做法和体会

审批<动物防疫合格证>(以下简称<合格证>)是<动物防疫法>授予动物防疫监督机构的一项行政许可权力,同时也是动物饲养、经营、屠宰场(户)依法享有的一项合法权益.由于动物防疫相对人在申办其相关营业执照时申报<合格证>是第一步(即前置性).因此,要求动物防疫监督机构在审批<合格证>时必须做到"简便快捷、规范有序、严格合法."     

加大执法力度依法对动物园进行监督管理

1 案情 2002年5月,根据<动物防疫法>和<湖北省实施〈动物防疫法〉办法>及<湖北省动物检疫申报管理办法>等有关法规规定,市兽医卫生监督检验所依法对市龙泉动物园进行监督检查,结果发现该园在许多方面存在不足,严重违反了上述法规中的有关条款,为此,我所决定立案查处.     

告知程序在行政处罚中的应用

动物防疫监督是我国各级动物防疫监督机构的主要职责,动物防疫监督机构代表政府实施动物防疫监督,依法查处违反<动物防疫法>的行为,同时,根据不同情节,动物防疫监督机构依法做出相应的动物防疫行政处罚决定.在实施行政处罚中,应正确理解和应用<中华人民共和国行政处罚法>中的告知程序.     

对《动物防疫法》中关于"违法所得"的浅析

<中华人民共和国动物防疫法>的实施对预防、控制和扑灭动物疫病,保护人民的身体健康和畜牧业的良性发展具有重要的意义,对违反该法需要承担的相关责任也有了法律依据.但是,<动物防疫法>从实施以来缺乏与之相配套的法律法规和司法解释,特别是其中的某些概念比较笼统,个别词义不够明确,致使执法人员对法律条款理解不一,从而导致在具体的行政执法过程中对案件定性不准,量罚不当.现就<动物防疫法>中关于"违法所得"的理解谈一点个人看法.     

动物防疫监督管理工作存在的问题与对策

<动物防疫法>、<生猪屠宰条例>等法律法规的颁布实施,真正把我国动物防疫监督纳入法制化、规范化轨道.为了更好开展工作,许多地方也出台了相关配套法规、规章,使各项工作有章可循,有法可依,动物检疫和防疫监督管理工作取得了突破性的进展.但是,在实际工作中我们经常发现,动物防疫监督管理工作还存在不少问题,直接影响到此项工作的合法性、公正性、权威性和有序开展,应尽快加以解决.     

把贯彻《动物防疫法》作为动物防疫工作重点

新修订的<中华人民共和国动物防疫法>(以下简称<动物防疫法>)共十章八十五条,与现行<动物防疫法>相比,增加了三章二十七条,修改了大部分条款.新修订的<动物防疫法>,重点对免疫、检疫、疫情报告和处理等制度作了修改、补充和完善,新增了疫情风险评估、预警、认定,无规定动物疫病区建设、官方兽医、执业兽医管理及动物防疫保障机制等方面的内容.<动物防疫法>的修订,对于整个兽医工作意义重大,对今后工作的开展有了更加强有力的保障.对此,我想谈谈今后一段时间我们工作的重点.     

准确把握《动物防疫法》的基本内容全面做好动物防疫工作

新修订的<中华人民共和国动物防疫法>已于2008年1月1日正式实施.这是我国动物防疫工作中的一件大事,是推进依法行政,实现依法防控的重大举措,意义重大、影响深远,必将促进动物防疫体制创新、机制创新和管理创新,开创重大动物疫病防控工作的新局面.     

争取人大视察是强化动物防疫工作的一大途径

提起人大视察执法情况,一些执法部门的第一反应可能是"怕",怕视出问题,察出不足,给执法工作蒙上阴影,使部门利益受损.其实不然,东阳市动物防疫监督所积极争取市人大视察<动物防疫法>执法情况,取得成果的实践经验将给各级动物防疫监督机构以启迪.现将东阳市人大视察动物防疫法情况介绍如下:     

浅议听证程序在行政处罚中的应用

动物防疫监督机构是代表政府实施动物防疫监督,依法查处违反<动物防疫法>的行为.根据管理相对人违法情节的不同,动物防疫监督机构可依法作出相应的行政处罚决定.在作出具体的行政处罚中,应正确理解<中华人民共和国行政处罚法>中的听证程序.