农民合作,路在何方--对国内农民合作经济组织发展现状的反思

近年来，我国中央以及地方各级政府对农民合作经济组织的发展给予了大力扶持，2005年初出台的《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）明确提出要“支持农民专业合作组织的发展，对专业合作组织及其所办加工、流通实体适当减免有关税费”。2005年4月，国家财政部按照《中央财政支持农民专业合作组织资金管理暂行办法》又明确发文提出要下拨资金专门扶持一批有基础和有潜力的农民合作经济组织。学术界也一致认同合作经济组织对于提升我国农业竞争力和增加农民收入具有十分重要的意义，因此发展农民合作经济组织是我国农业发展的当务之急。然而，合作经济组织在中国农村的发展现状与政府的扶持力度及学术界已经论证的其在理论上发展的客观必然性相比却显得极不协调。     

农村社会保障中地方政府履行财政责任的现状及对策研究——以株洲市为例

通过对株洲市农村社会保障发展中地方政府履行财政责任的状况进行实地调查,总结分析了株洲市地方政府在履责方面所做的主要工作和存在的主要问题,进而从如何遵循农村社会保障财政投入与社会经济发展相适应原则、构建资金筹集机制、健全基金管理和监督机制、创新基金投资运营机制等方面,提出了提升地方政府履责能力和水平的具体对策。     

“十二五”时期农民专业合作经济组织发展中地方政府职能研究

农民专业合作经济组织为解决“三农”问题提供了一个有效途径,但目前我国农民专业合作经济组织发展总体上仍处在初级阶段.地方政府已在政策、资金等方面发挥了重要的推动作用,但其工作定位模糊、职能不清、服务低效的状况却普遍存在.为深入推进“十二五”时期的“三农”工作,地方政府应明晰定位,由“主导性扶持”转向“服务性扶持”,充分发挥服务职能,适度调控,将农民专业合作经济组织作为农业产业化的有效载体,高效推动其可持续健康发展.     

开展“村官”经济责任审计 构建和谐新农村

当前,农村经济的发展及村级民主制度的建立、国家对农业和农村的扶持力度逐步加大,加强村级集体＂三资＂（资金、资产和资源）管理及监督和评价＂村官＂履行经济责任的审计工作,对维护广大农民合法利益,发展壮大农村集体经济、促进农村稳定显得越来越为重要。     

土地征收政策执行问题研究

一、地方政府在土地征收政策执行中存在的主要问题1、地方政府公务员在政策执行中曲解政策地方政府公务员存在自利倾向,在执行过程中,曲解政策,将政策朝自己有利的方面理解并执行。征地费与出让费之间如此之大的差价对地方政府产生巨大的诱惑,导致地方政府在强大的利益驱动下,以公共利益为幌子占用农村集体一些有很大增值潜力的＂黄金地段＂,导致农民利益受损。另外地方政府土地管理部门在土地征用过程中由于监督的缺失,公开性不够,存在暗箱操作现象,滋生寻租行为。政府由于自利性而随意征收农民土地,致使农民失去生活来源与依靠,势必会增加农村的不稳定性。     

泸州市农村公共基础设施建设与农村经济发展的对策研究

泸州市农村受地域环境、生产技术以及各方面的因素影响,农村基础设施建设不能完全照搬外地经验。如果不根据自身的地理条件、经济水平和当地乡村文化,违背农民本意胡乱建设,只会阻碍当地农村经济的发展。由于国家的宏观政策和资金补助,农村基础设施建设和农村经济发展在近两年出现了加速的状况,发达地区省份农村已接近城市化水平。受自然条件、资源条件、思想观念和各地方政府的政策等因素影响,东南沿海地区的农民普遍比中西部地区的农民富裕。笔者通过对广东省深圳     

农民养老与政府责任

从国情来看,中国农民多,农村老人也多,农民养老问题理所应当成其为中国普遍的社会问题,是政府义不容辞的社会责任。中国长期的二元经济结构对农村经济造成严重损害,计划生育引发农村家庭规模缩小,农村家庭扶助式的养老已经难以为继,农村养老不仅成为政府的“后顾之忧”,而且已经是“燃眉之急”,对社会道德、政治稳定和经济发展造成严重隐患,政府应当主动承担起农村养老这一政治责任,在养老保障方面给予农民与城镇居民同样的“国民待遇”,重新审视和修正“个人缴纳为主,集体补助为辅,国家予以政策扶持”这一农村社会养老保险政策取向和改革模式。     

地方政府在发展不同农民专业协会中的绩效评价

以宁夏平罗县宝丰镇奶牛养殖协会的实地调查资料为基础,以分析政府推动型、市场推动型和混合型3种不同类型农民专业协会发展中的地方政府行为为出发点,通过选取促进农民增加收入,促进协会发展,促进农民合作知识的认知,提高农民科学技术能力和提高农产品的商品率5个指标来评价地方政府在农民专业协会发展中的绩效。结果表明:政府在促进不同类型的农民专业协会发展中的扶持行为具有不同的作用,总体发展最优的为混合型。     

如何提高农民科学文化素质

近两年，国家采取了一系列措施对农民进行扶持，但在“三农”问题上，仍有不少地方存在“两头热、中间冷”的现象。国家花大力气投入，下面农村老百姓喜欢，而地方上却有人认为：农民学不学技术照样可以种庄稼，农民工不经过培训同样能够挣到钱，政府没有必要为农民操那么多心。我以为：地方部门在“三农”问题上如有这种认识，势必会影响到对农村的投入和对农民的扶持，影响到党的各项方针、政策在农村的贯彻落实。进而影响到农村的发展。     

农业产业化进程中的政府行为

农业产业化的发展使广大农民得以进入一个新的经济领域一展身手,因而许多人称誉农业产业化为农村经济继家庭联产承包责任制之后的第二次飞跃。 在农业产业化的运行中,政府行为贯彻于支柱产业规划设计、资金筹措、技术支持、市场开拓等各个环节中,发挥着极为重要的作用。但从近年来农业产业化的发展状况看,有成功的辉煌,也有困难和问题。政府行为与此有着密切的关系。 产业扶持：政府倾力而为 各级地方政府都把农业产业化的发展作为考核部门领导政绩的一项重要指标,因而在产业规划、资金筹措、技术支持等方面,政府对农户给予了极大的…     

编委篇：点评·启发

近年来,通过政府引导、农民创办、政策扶持、典型示范,新疆农民合作社呈现出快速发展的良好态势。但也要清醒认识到,当前农民合作社发展正处于“关键期”,合作社发展不规范、规模小、人才缺乏的问题仍然存在。党的十八届三中全会提出“鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作”。合作社的发展又迎来了新的机遇,各级农业、农经部门要切实履行职责,下大力气抓好合作社示范社引领,加大合作社人才培养力度,促进合作社事业健康发展。     

新形势下发展农村经济的四点建议

提出了新形势下发展农村经济的举措,主要包括：增加政府对农业、农村的扶持力度,完善金融体系;依靠科技进步,发展现代农业、特色农业,推进农业产业化经营;大力发展农民专业合作组织,提高组织化程度;大力发展农村教育,培育新型农民等。     

现阶段农村不稳定因素的分析及对策

当前,随着农村改革的不断深化,农业和农村形势发生了翻天覆地的变化。在农业和农村经济持续发展的同时,农村也遇到了新的问题,产生了新的矛盾,引发了一些不稳定因素,影响了农业经济持续、快速、健康发展,个别地方甚至影响到政府的正常工作。如何正确对待和科学处理农村社会不稳定因素,确保农村社会稳定和农村经济健康发展,对各级党委、政府来说已成为当前农村工作的重要课题。     

“新常态”背景下农村经济发展初探

在经济"新常态"的背景下,农村的经济发展出现了一些新情况、新问题。为适应"新常态",农村经济主管部门应该推出成本低、覆盖面广且具有创新性的特色服务,积极迎接时代挑战。在宏观调控上,地方政府也要积极主动地给予扶持,促进其发展和不断壮大,努力缩小城乡经济差距。     

烟台市农村合作经济组织发展情况的调查分析

经过几年的努力,烟台市的农村合作经济组织已得到长足发展,这对于解决农民小生产与统一大市场的矛盾,提高农民的组织化程度、促进产销衔接和农业结构调整,在市场竞争中提高谈判地位等方面都产生了巨大的促进作用。但由于发展的时间短,各级政府对合作经济组织的管理、指导和扶持力度不够,还存在许多不规范的地方,还需要各级政府进一步加以扶持和培育,促其健康快速发展。 一、烟台市农村合作经济组织的基本模式 自1995年烟台市第一家农村合作经济组织——莱阳市宇敏蔬菜供销合作社诞生以来,各县市区认真学习借鉴他们的经验,结合本地实际,积极探索,大力实践,各种类型的农村合作经济组织迅速发展,呈现出勃勃生机。至2001年底,全市共发展各类农业专业合作经济组织246个,其中专业合作社58个,研究协会149个,股份合作社39个。这些合作经济组织多数是围绕畜牧、果品、蔬菜、花卉、水产等主导产业组织起来的,占到总数     

农村城镇化建设中的地方政府行为

农村城镇化是我国农村发展的重要途径。地方政府在小城镇建设中发挥着巨大作用,同时又存在着诸多问题。文章分析了地方政府行为在推进农村城镇化建设过程中的问题,并提出若干对策建议。     

论地方政府如何推动农民专业合作经济组织的创建--对北京延庆和四川天全、仁寿两地的调查

2005年上半年,我们针对北京延庆县和四川天全县、仁寿县的农民专业合作经济组织的成立和发展情况进行了调查。两地专业合作经济组织的发展步代有一定差距, 延庆县从1997年起开始宣传引导建立专业合作经济组织,并对当时成立的专业合作经济组织给予2～10万的资金支持,现在为止有些专业合作经济组织已初具规模,天全县专业合作经济组织起步较晚,从2003年左右才开始兴起,资金扶持力度不大,大多数只是空架子。这两种合作社正好可以代表合作社的不周发展水平和发展类型。本文正是希望通过对两地专业合作经济组织的实地考察,研究如何推动专业合作经济组织创建, 尤其是地方政府该采取什么措施促进其成立和发展。     

支农资金管理存在的问题及对策

我国农村经济在历史的不同阶段为国民经济的发展作出了重大贡献,但农民享受政府提供的公共服务远远少于城镇居民。为解决＂三农＂问题,缩小城乡差距,近几年,中央向地方拨付大批支农资金,专门用于解决农民生活困难,改善农村生存环境,发展农村经济。但由于农民力量分散,缺少利益代言人,     

浅议政府部门在农民经济合作组织发展中的作用

随着现代农业发展理念逐渐渗透到农村实际生产生活中,农村工作也面临着全新的机遇和挑战,为了更好的解决农民、农村和农业问题,连续多年的中央一号文件高度重视农村工作,政府扶持农村经济合作组织的力度也不断加大,农村合作经济组织已成为繁荣农村经济,促进农民增收的新亮点。农村地区已建立了多种农村经济合作组织,通过协会、组织和团体的作用积极发展现代农业。而农村地区农民经济合作组织作为一个经济组织形式,在生产、经营和发展过程中离不开政府部门的引导、扶持和规范。政府在农民合作经济组织中发挥着十分重要的地位和作用。本文就政府部门在农民经济合作组织发展中的重要作用进行分析,通过本次的研究,希望能对更好的促进农村地区农民经济合作组织的发展有一定的促进作用。     

地方政府在农村人力资本投资中的作用分析

在众多农村人力资本投资主体中,地方政府占有重要作用。农村人力资本投资是地方政府的重要经济职责。地方政府应从观念引导、政策支持、投资机制构建、体制改革等方面切实履行自己的职责。