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《中华人民共和国动物防疫法》已颁布实施３年多了。在３年多的执法实践中，全国各地都取得了很大的成绩，使我国动物防疫工作走上了法制化管理轨道，对预防、控制、扑灭动物疫病起到了积极作用，规范了动物防疫工作人员、管理相对人的行为。 我国即将加入ＷＴＯ的今天，《动物防疫法》的颁布实施更具有深远的意义，使我国检疫工作逐渐与国际接轨，有利于开辟动物产品的国际市场，有利于出口创汇，从而加快我国养殖业的发展速度。《动物防疫法》颁布实施后，我市即实行了生猪定点屠宰，理顺了检疫体制，让人民群众吃上了放心肉。 由于配套法… 相似文献
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现在在各省设立的临时性动物监督检查站,意在从源头堵住疫病的传播,但由于措施和<动物防疫法>的配套法规到现在没出台,在实际执法过程中遇到一些问题很难解决,如执法力度不够、漏洞多,致使疫情控制很难达到一定效果,现提出探讨: 相似文献
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<正>《动物防疫法》自1997年颁布实施以来,随着社会的进步与发展,已越来越不适应当今畜牧业规模化、产业化的发展趋势。2007年该法在十届全国人大会议上作了修订,并于2008年1月1日起施行。这对广大畜牧工作者来说,是一件令人鼓舞的大事。目前相应的配套法规仍未出台,使《防疫法》的全面实施有一定困难,现就《动物防疫法》配套设施方面谈一点自己的见解。 相似文献
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《中华人民共和国动物防疫法》自一九九八年元月一日实施以来，通过广大畜牧兽医工作者的贯彻实施，在加强对动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康等方面，取得了巨大成绩。但是，通过二年多来的实践，我们基层防疫、检疫人员感到《动物防疫法》在动物的强制免疫、产地检疫等方面，还存在着不足和不完善的地方，亟待有关配套法规或地方实施办法来明确规定，以便更好地理顺动物防疫工作秩序。１《动物防疫法》未明确“乡、镇畜牧兽医站”的职能及法律地位。只在第十三条第二款规定“乡、民族乡、镇的… 相似文献
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新修订的《中华人民共和国动物防疫法》第十九、二十和二十一条分别在动物防疫条件这一行政许可的范围、条件、合格证的内容等方面作了规定。笔者认为,在制定配套法规时,有必要对涉及这几方面的内容进一步明确或补充完善。 相似文献
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《饲料与畜牧》1996,(1)
从农业部政策法规司获悉:我国《农业投资法》起草工作已告结束,并列入国务院立法计划,即将出台。 长期以来,我国农业增长呈波动状态,基本处于一种上升、跌落、低谷、回升、再跌落的循环中。农业生产增长波动往往直接引发轻工业、重工业、出口贸易乃至整个国民经济的增长波动。理论研究和实践证明:资金投入增长波动是农业生产增长波动的主要原因,要实现农业的持续稳定增长,必须有稳定的农业投资政策。由此可以预见,我国《农业投资法》的制定,对于调整农业投资份额和结构,规范政府部门的投资行为,改变以往农业投资中的随意性和不稳定性,建立正常稳定的农业投资机制,确保我国农业持续稳定发展具有重大意义。 相似文献
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<动物防疫法>颁布实施4年以来,各级畜牧兽医行政管理部门和动物防疫监督机构进行了广泛深入地宣传和贯彻执行,动物防疫执法工作取得了一定的成绩.但在基层具体执法操作过程中常常会遇到一些具体问题,给实际工作造成很大阻力.<动物防疫法>因其内容广泛,章节概括、条款简要而缺乏可操作性.当前,基层具体执法工作者要求其配套法规尽快制定出台和颁布施行的呼声越来越高,作者结合实际工作体会,现就<动物防疫法>配套法规的制定有关问题谈谈自己的看法和建议. 相似文献
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《动物防疫法》颁布实施两年以来，各级畜牧兽医行政管理部门和动物防疫监督机构进行了广泛深入地宣传和贯彻执行，动物防疫执法工作取得了一定的成绩。但在基层具体执法操作过程中常常会遇到一些具体问题，给实际工作造成很大阻力。《动物防疫法》因其内容广泛、章节概括、条款简要而缺乏可操作性。当前，基层具体执法工作者要求配套法规尽快制定出台的呼声越来越高，作者结合实际工作体会，现就《动物防疫法》配套法规制定的有关问题谈谈自己的看法和建议。
一、对经营《动物防疫法》第48条规定禁止经营的动物、动物产品的处理(罚)过轻。
1．《动物防疫法》第48条设定了责令停止经营，收回已售动物或动物产品，没收违法所得和未售动物或动物产品；情节严重的，并处违法所得5倍以下罚款。第49条设定了责令停止经营、没收违法所得和依法补检措施。这里对“经营”一词无明确解释，所指不清，具体执法时难以定性。其次是对经营病害动物或动物产品的处理(罚)过轻，只设定了停止经营、没收违法所得和处违法所得五倍以下的罚款，而往往在具体执法过程中，因其大多经营的是病死动物或动物产品，货值寥寥无几，其违法所得难以确认或数额太少，使其违法行为不能得到应有的处罚；此外是对经营无检疫证明的动物或动物产品的只能依法补检，而在实际工作中，故意逃避检疫的行为较多，依据《动物防疫法》第54条规定，只有在引起重大疫情，致使养殖业生产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，才能依法追究刑事责任，而对不能追究刑事责任的即尚不构成犯罪的没有设定明确的处理措施。
2.建议在制定《动物防疫法》配套法规时，将“经营”一词作如下解释：指从事动物及其产品在流通过程中的所有活动，包括：买卖、仓储、运输、屠宰、加工等，以便在具体执法时具有可操作性。对经营《动物防疫法》第18条规定禁止经营的动物或动物产品的，除责令停止经营、没收违法所得和动物或动物产品，依法补检外，情节严重的，应明确设定并处直接责任人一定数额的罚款。
二、验讫标志的伪造、涂改、转让等违法行为处理处罚无法可依
1.《动物防疫法》第51条设定了转让、涂改、伪造检疫证明的处理(罚)措施，而对第38条、39条规定的动物产品验讫标志的转让、涂改、伪造未作明确处理规定。
2.在具体执法工作中，往往会遇到伪造、转让、涂改检疫印章、验讫印记和检疫标志等违法行为，例如：私刻检疫印章，将白条猪肉与加盖验讫印记猪肉重叠翻印验讫印记，移动检疫标志等等，其违法行为虽已定性但处理处罚却无法可依，因而难以实施。
3.建议尽快出台《动物防疫法》配套法规，细化有关条款，并将检疫证明解释为包括检疫合格证明、消毒合格证明、检疫专用印章及其有关的验讫印记、检疫标志等，就是说将检疫印章、验讫印记、检疫标志与检疫证明一并作为动物、动物产品检疫合格的凭证。把《动物防疫法》第38条、39条的有关规定纳入第51条设定的行政处罚范围之列，使之有法可依，便于操作，才能执法必严，立法的宗旨才能得以体现。
（编者注：本文内容，纯系作者个人观点，不代表本社和行业主管部门的意见） 相似文献
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