国家公园属性分析和建立国家公园体制的路径初探

建立国家公园体制在中国已经成为国家战略,本文深入剖析了国家公园的内涵和本质,总结提出了国家公园10个典型特征,从体制顶层设计、全国性规划、标准体系、建立程序等方面探讨了建立国家公园体制的路径。     

建立人与自然和谐类型的国家公园

建立具有中国特色的国家公园是中国在总结世界国家公园发展历史和建设经验的基础上提出的自然保护地体系的重要内容,并提出了以大熊猫、东北虎豹等旗舰物种为主要保护对象建立物种类型国家公园,以三江源、祁连山等重要地理单元为标志建立生态系统类型的国家公园,以青藏高原为主体建立世界第三极国家公园群。从中国的实际情况出发,建立人与自然和谐类型国家公园应作为中国特色国家公园类型的重要组成部分,这符合新时代中国特色社会主义的基本方略、国家公园体制总体方案的基本要求、中国人口与生态环境分布的基本特点和世界国家公园建立的基本内涵,但需要考虑原居民、人文资源、自然资源权属、产业、社会协调发展等因素,策略上要立足国情、合理布局,坚持标准、科学规划,严格保护、绿色发展,满足当代、惠及子孙,推动建立人与自然和谐类型国家公园。     

建立中国国家公园体制的思考

介绍了国家公园的内涵及发展过程,探讨了世界各国国家公园建立的主要模式及建立国家公园体制在我国的实际意义,结合我国建立国家公园的探索和实践,分析了我国建立国家公园体制中存在的问题,提出应从加强"顶层设计",理顺管理体制,完善相关法律法规体系,提高立法层次,建立生态补偿机制,拓宽融资渠道,完善国家公园规划体系,将国家公园建设与生态文明建设紧密结合,继续推动国家公园试点建设等方面来建立中国国家公园体制。     

中国需要建设什么样的国家公园

国家公园起源于美国,是国际社会广泛采用的一种保护区类型。＂建立国家公园体制＂在中国一经提出,就引发了政府部门和学术界的大讨论,产生了不同解读。针对一些认为建立国家公园的主要目的是开展大众旅游等脱离了国家公园本质属性的观点,本文对国家公园是什么？我国建立国家公园体制的目的是什么？国家公园属于自然保护和生态建设范畴,还是属于经济建设和文化建设范畴？国家公园开展生态旅游和大众观光旅游有什么区别？有了自然保护区就不再需要国家公园吗？建立国家公园体制就是在原有的保护区上挂上国家公园的牌子吗？国家公园究竟应该是谁来主管？我们想象中的国家公园应该是什么样子？等8个问题进行了深度辨析,阐述了国家公园作为自然生态保护区域的核心价值,以期为正确理解国家公园提供参考。     

建立中国特色国家公园体制的探讨

介绍了国家公园的概念和发展历程,并通过对美国、德国和加拿大国家公园管理模式的分析比较和经验总结,结合我国保护体系现状和存在问题,提出应从建立专门的法律体系和统一管理机构,实现所有权、管理权和经营权的适度分离,创新融资方式和拓宽融资渠道,依托林业部门建立国家公园试点,建立公众参与机制以及科学决策系统等来建立中国特色国家公园体制。     

国家公园体制越来越清晰

<正>国家公园是自然保护地体系的重要组成部分,在全球生物多样性保护中发挥着重要作用。中国自2013年提出建立"国家公园体制"的设想以来,逐步明晰了"建立以国家公园为主体的自然保护地体系"的战略构想,快速、稳步展开了大熊猫、三江源、东北虎豹等10个国家公园的试点。"虽然每个国家公园的体制和经营方式不同,但国家公园对保护生物多样性很重要。" 10     

中美两景区建立友好公园

近日,建设部风景名胜区管理办公室与美国内政部国家公园管理局《关于国家公园及其他自然文化遗产保护地管理与保护的合作的谅解备忘录2005-2007年合作计划》和《中国安徽黄山风景名胜区与美国加利福尼亚州约塞米蒂国家公园建立友好公园的安排》签字仪式在人民大会堂举行。安徽省副省长田唯谦,建设部城建司、外事司、办公厅等负责人参加了此次仪式。建设部风景名胜区管理办公室与美国内政部国家公园管理局,就国家公园及其他自然文化遗产保护地的管理与保护的合作达成了谅解备忘录,建立了包括信息交流、培训、研讨、建立友好公园等内容的合作…     

我国国家公园设立标准研究

在梳理和借鉴国际上主要国家国家公园设立条件和遴选指标的基础上,从我国国情出发,根据建立以国家公园为主体的自然保护地体系的新要求,结合国家公园体制试点实践,提出了我国遴选国家公园的原则、设立条件和认定指标体系。从国家代表性、生态重要性和管理可行性3个方面确定了我国国家公园设立的10项评估指标,讨论了国家性、公益性、生态性、完整性、原真性等概念的内涵,分析了国家公园以全民所有自然资源资产为主体的可行性,确保我国国家公园生态保护第一、国家代表性和全民公益性的三大理念在实践中得以实现,以期为建立具有中国特色的国家公园体制奠定基础。     

国家公园范围划定探讨

范围划定是界定一个区域为国家公园的首要环节,也是建立和建设国家公园不可或缺的重要任务。国家公园的范围与保护措施的制定、建设项目的设置、管理体制的建立、管理策略的实施有着密切的关系。本文对如何界定一个国家公园的范围进行了探讨,认为范围的划定需综合考虑自然、管理、社会等多方面的因素,才能保障国家公园的正常运行和有效管理。     

阿根廷国家公园建设与管理机构设置对我国国家公园的启示

阿根廷自1903年开始国家公园建设,是美洲继美国和加拿大之后第三个建立国家公园的国家。阿根廷的国家公园已经走过了100多年的历史,形成了较为完备的以国家公园为主的保护地体系,建立了机构健全、运作高效的国家公园管理机构。本文介绍了阿根廷国家公园体系及管理机构设置情况,并根据我国国家公园建设现状提出了我国国家公园管理机构设置的建议。     

关于中国国家公园建设的思考

文章介绍了世界国家公园的发展概况,并根据中国的实际情况,提出了建立国家公园的依据、途径、标准和管理措施等。     

中国国家公园设立标准研究

从明确定义、确立原则、建立标准等方面阐释了设立标准的目的与意义,结合中国特点和国际经验介绍了中国国家公园设立标准的研究思路,以及由国家代表性、原真性、完整性、适宜性构成的中国国家公园设立标准框架,提出了包括国家公园、自然保护区、自然栖息地、风景区四种类型的具有中国特色的自然保护地分类建议,并建议建立"金字塔型1+4+X"的以国家公园为主体的自然保护地体系的法律框架,依托国家公园体制,建立中国荒野保护制度。     

巴西国家公园管理体系及经验借鉴

建设生态文明已经成为我国优化提升社会经济发展水平的重要推动力，而以国家公园为主体的自然保护地体系建设是其中的一项重要工作。文中介绍巴西国家公园发展状况，从管理理念、管理体制、管理层级、共管或参与式管理模式、法律保障体制、资金保障机制等角度对巴西国家公园管理体系进行分析；通过借鉴巴西国家公园管理体系的经验，从建立统一分级管理体系、健全资金投入及保障机制、加强社区共管、建立自然保护地法律体系等方面提出我国国家公园建设建议，对于我国推进建立国家公园体制、加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系和切实提升自然生态保护力度具有启示价值。     

建立中国国家公园体制的探讨

对建立国家公园体制进行了探讨,论述了建立国家公园体制对解决资源约束趋紧和自然生态系统退化,破解部门之间以及国家和地方矛盾,提升国家治理能力,实现中华民族长远可持续发展等具有重要意义。通过对国外自然保护地体系比较分析,特别是借鉴IUCN自然保护地管理分类体系,提出了重构自然保护地体系、完善立法、明确事权和财权以及建立统一高效管理体制等是建立符合我国国情的国家公园体制的有效途径。     

国家公园公共标识系统构建初探

在国家公园中建立规范完善的标识系统能起到保护、教育、提升国家公园形象等重要作用。本文针对国家公园这一特殊的保护区,对公共标识系统构建的重要性、分类构建和分区构建进行了一定的探讨,希望能借此提升国家公园公共标识系统构建的理论水平。     

关于中国国家公园顶层设计有关问题的设想

建立国家公园体制,需要做好顶层设计,既要符合中国国情又要和国际接轨。本文借鉴国际通行的国家公园做法,结合云南省国家公园试点建设的经验,论证了我国建立国家公园体制的路径和方法,提出了借建立国家公园体制契机,重构中国的保护地体系的设想建议。     

国家公园——生态文明建设的壮举

阐述了建立国家公园体制的重大意义,建立国家公园体制是党中央的英明决策,是贯彻落实习近平生态文明思想的重大举措,是生态文明建设的生动实践,是推进自然资源科学保护和合理利用的制度创新。在实地调研成果的基础上,总结了国家公园体制试点取得成效和存在的主要问题。要确立国家公园的主体地位,将拥有独特自然景观和丰富科学内涵的最重要自然生态系统,作为国家公园优先划定区域。在总结体制试点经验的基础上,制定国家公园设立标准和程序,统筹划建国家公园。到2020年,建立国家公园体制试点基本完成,整合设立一批国家公园,分级统一的管理体制基本建立,国家公园总体布局初步形成。为确保这些目标的实现,必须全力推进国家公园体制建立的五项制度建设。     

国家公园今年将揭开神秘面纱

正建立国家公园体制是我国生态文明建设的重要内容,是实现自然生态保护领域治理体系和治理能力现代化的重要举措,是一项意义重大、充满创新、志在必成的重大改革。记者从2019年12月5日召开的全国国家公园体制试点工作会议上了解到,2015年以来,国家公园体制试点工作稳妥有序推进,在理顺管理体制、创新运营机制、健全法治保障、强化监督管理、加强生态保护等方面取得实质性进展,基本完成顶层设计,实现了国家公园和自然保护地统一管理,为2020年基本完成国家公园体制试点任务、正式设立一批国家公园、初步建立国家公园体制打下良好基础。     

我国建立国家公园的探讨

国家公园既不同于严格的自然保护区,也不同于一般的旅游景区,是介于二者间的保护地类型,按照IUCN的定义,国家公园属于II类保护地。严格来讲,国家公园在中国大陆尚属空白,引进与国际接轨的国家公园理念,建立国家公园管理体系,是完善我国保护地体系的必然。本文阐述了国家公园的产生、发展,分析提出了中国大陆建立国家公园的问题和政策建议。     

新的公园:新的期望——美国国家公园管理局的国家公园规划

本篇主要介绍国家公园规划第八卷几年来,广大公民、政客和国家公园管理局,提出了大量的关于建立新型国家公园的建议,同时保持国家公园系统的完整性,拒绝审批上百个不具备建立国家公园条件的申请。多年来,国家公园系统日益扩大,现金支付机发出的刺耳声音,使得某些人胡思乱想,唤起某些极其令人不安的赚钱赢利欲念。