欧盟：将改革农业补贴政策

近日，欧盟委员会公布1项关于共同农业政策的改革计划，旨在使欧盟每年支出的数百亿欧元的农业补贴能够更好地发挥作用，以满足新形势的需要。根据的这项改革计划，除少数情况外，今后欧盟的农业补贴将进一步与农产品产量脱钩．即不再根据产量的多少来决定农场主领取的补贴数额，而是综合考虑环境保护和食品安全等方面的因素。     

英国农业补贴政策及对我国的启示

英国农业补贴政策是英国政府调控农业生产发展的重要手段,在农业生产、农户收入支持、乡村环境保护等方面发挥了重要作用,促进了英国现代农业的持续发展;通过对英国农业补贴政策的研究以期为完善我国农业补贴政策提供有益的借鉴。首先从单一支付计划、基础支付计划以及农村发展计划等方面来研究英国农业补贴政策,在此基础上分析了英国农业补贴的静态支出和动态支出结构,最后总结凝练出英国农业补贴政策给予我们的借鉴与启示。研究发现英国农业补贴政策强调农业的可持续性和多功能性,政府将农户执行"绿化规则"和"交叉承诺"的具体情况与其获得的农业补贴相捆绑,有效地促进了英国农业可持续发展和农村环境保护;英国对农户的直接补贴支付以不与产量挂钩的补贴为主,且直接补贴支付总额大体呈下降态势。因此,我国应通过增加直接补贴使农户的生产行为更加市场化,通过农业补贴政策引导环境保护、引导农业生产发展、培育青年农户,并根据地域特征施行不同的农业补贴政策。     

欧盟农业政策转型趋势与启示

欧盟在其成员国实施统一的农业政策,即欧盟共同农业政策。这一政策产生近60年来,已进行3轮大的改革和数次调整,呈现出5个显著趋势:市场支持政策力度越来越小直至微弱水平、农业补贴从与产量挂钩转向与产量脱钩、政策领域从扶持农业生产转向农业农村综合发展、逐步实现绿色生态转型、政策手段先繁后简。这对中国农业农村政策制定有5点启示:一是农产品市场支持政策与农业补贴政策不能总是"慢半拍",而应与国际节奏保持同步甚至引领;二是市场支持政策应回归本意,着力发挥防范和托底作用;三是优化简化补贴门类,补贴目标由农业生产转向农民收入;四是拓展政策视野,从注重农业产量转向农业综合发展,从关注农业转向农村全面发展;五是提高政策前瞻性,促进农业农村绿色生态转型。     

我国农业“四项补贴”政策回顾与建议

"四项补贴"在我国农业补贴政策中占据重要位置并对农业发展做出了重大贡献。分析了我国近年来农业"四项补贴"政策的执行状况,及其所存在的农业补贴认识不充分、补贴政策协调配合不足、农业补贴政策成效减弱和农业补贴法制缺失的问题,并提出继续加大农业补贴资金投入力度、优化农业补贴支出结构、鼓励创新农业补贴措施、强化农业补贴绩效管理和加快构建农业补贴法律体系,为国内当前正在进行的农业补贴改革提供一定的决策建议和政策参考,以期构建更为科学合理的农业补贴政策体系。     

我国农业绿色补贴的环境效应、效果评价与政策优化北大核心CSCD

建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制,是我国农业补贴制度改革的主要方向之一。本文基于国内现有补贴政策,分析我国农业补贴与农业绿色补贴的环境效应差异,探讨当前我国农业绿色补贴政策的改革成效和存在问题。研究表明,理论上,农业补贴的技术效应有利于改善生态环境,农业补贴的规模效应、结构效应、技术性效应等会加剧农业环境污染,但农业绿色补贴无论是直接效应还是间接效应都有利于生态环境改善。实践中,随着我国的农业绿色补贴制度改革力度不断加大,围绕保障粮食等主要农产品供给安全、农民稳定增收和农业生态环境保护等具体目标或基本达成或初显成效,但是仍存在农业绿色补贴的绩效不高、农业绿色补贴政策统筹不够、农业绿色补贴执行难度大等问题。因此,从深化农业绿色补贴制度改革提升补贴的激励效果、统筹制定农业绿色补贴政策发挥补贴示范引领作用、科学制定补贴申请核查机制同时夯实基层农经工作队伍等三个方面提出政策建议,以推进我国农业生产绿色低碳转型。     

美国农业价格补贴政策发展及启示

长久以来,美国对农业始终高度重视,针对农产品价格相继出台了多项政策,其突出特点在于:政府设定目标价格支付差额支票、依托于历史数据而确定补贴平均标准基础、补贴方式多种多样且覆盖的品类繁多等。中国在制定粮食价格政策的过程中可借鉴美国的有关做法,并根据国情出台相关政策,使得我国现阶段农产品价格补贴计划得以更好地进行,进而促进我国农业快速发展。     

农民直接收入补贴的国际比较及对中国的启示

一、农民直接收入补贴的含义农民直接收入补贴是相对于价格支持等间接补贴而言的,所谓农民直接收入补贴是指一个国家或地区的政府为了提高农民收入,或减少农业及涉农政策给农民带来的损失而对农民的直接转移支付。农民直接收入补贴不通过价格或产量等间接手段,政府仅根据事先确定的基期产出水平或其他条件直接对农民进行补贴;而间接收入补贴主要是通过政府计划确定的目标支持价格来鼓励生产,间接保证农民获得较高收入。同时,农民直接收入补贴也不同于政府就整个行业(如科研或基建等)进行的补贴或投入,它的目标只是农民收入,直接对单个的农民…     

论农业补贴制度对农民收入的影响

首先分析了农业补贴政策实施的现状,接着比较"间接补贴"和"直接补贴"两种补贴制度的效果,最后探讨了农业补贴政策制度对农民收入的影响以及对农业补贴制度的改革。     

美国农业政策的特点及启示

美国农业及其农业政策的特点 实行扩大需求特别是实行出口导向的农业政策。为扩大内需，曾实施过“营养计划”，耗资64亿美元，包括“食品券”计划、日用品分配计划、社区粮食安全计划、儿童营养计划、学校午餐计划等。美国有许多补助政策都是支持出口的．如农业救济紧急法案、贷款不足补贴、农业安全和农村投资法案等．最重要且持续时间最长的是自1970年代起．直接向农户发放现金补贴。     

中美棉花补贴政策的对比分析及经验借鉴

美国是全球第一大棉花出口国和第三大棉花生产国,对全球贸易格局和棉花市场有重要影响。为促进本国棉花产业发展,美国政府先后制定与调整了棉花补贴政策,从而在确保棉农收益的同时避免与WTO规则相冲突。基于此,当前我国棉花补贴政策也正值全面调整改革之际,梳理并对比分析两国棉花补贴政策。结果表明:美国棉花补贴政策在遭巴西诉败后呈明显的"绿箱化"特征方向完善,商品计划和农业风险保障计划共同构成了"收入安全网";中国棉花补贴政策仍表现为明显的"黄箱化"特征,在保障棉农增收、符合WTO规则等的风险保障政策仍显不足。通过对比分析两国棉花补贴政策对完善我国棉花补贴政策提供经验借鉴。     

欧共体农业政策的重大改革

欧共体决定从1993年1月起实行重大的农业政策改革。 一、改革的措施 1.取消与产量相联系的干预收购制度。 2.休闲耕地。农民每年休闲耕地15％。对每公顷休闲耕地,欧共体给予320美元的补贴,以补偿农民因休闲耕地而造成的收入损失。 3.全面降低农产品价格。降价幅度分别为:谷物2.9％、牛奶2.5％、黄油5％、牛肉15％。因降价减少的农民收入,欧共体给予部分补贴,其余部分由农民自己负担。     

欧美现行农业支持政策及其对中国的借鉴意义

欧美国家的农业组织在其农业发展中起到了积极的作用,有效地保护了欧美国家农业和农业生产者的利益.通过借鉴欧美国家的干预价格制度,变挂钩的直接补贴改革为脱钩的直接补贴,可以稳定农业生产、稳定供应和给农民提供必要的保障;有利于比较优势的发挥和资源的合理利用,促进我国农业的快速、健康发展.     

农业要闻

<正>韩长赋:研究以绿色生态为导向的农业补贴制度改革等工作5月8日,农业部部长韩长赋主持召开部深化农村改革工作领导小组会议。韩长赋指出,建立以绿色生态为导向的补贴制度,是大势所趋,对于实现农业可持续发展、长期保持农产品产量和质量具有重要意义。要解放思想,转变观念,把建立以绿色生态为导向的农业补贴制度作为推进农业供给侧结构性改革的重要抓手。要整合存量、争取增量,把现有的农业补贴政策朝着绿色生态的     

农业支持--21世纪世界农业的主流政策

农业保护与农业支持的划分是以政策传导机制是否扭曲市场机制为标志来划分的。根据WTO的规则和协议，对市场机制产生扭曲效果的政策都是农业保护，具体包括贸易保护、出口补贴和生产补贴。农业支持是对贸易不发生或最低程度发生扭曲的政策，包括财政公共投资和绿色补贴，如政府运用财政手段在农田保护、水利、病虫害控制、生态环境治理、产业结构调整、农业科研、技术推广与咨询、检疫、农民职业培训、不刺激农业产量和价格的食物安全储备等财政投入、以食物安全为目的的公共储蓄、国内食品援助、自然灾害的救济支付、公共产品的财政投资…     

热点扫描

正我省出台实施方案全力推动农业支持保护补贴改革为切实提高农业支持保护补贴资金的指向性、精准性和实效性,推动补贴由激励性、覆盖性向功能性、环节性转变,近日,经省政府审定同意,省财政厅、省农牧厅联合印发了《甘肃省农业支持保护补贴改革实施方案(试行)》(以下简称《方案》),全力推动全省农业支持保护补贴改革。根据《方案》,从2016年起,农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等农业"三项补贴"合并为农业支持保     

中国农业补贴政策及其实施效果分析

近几年,中央根据粮食产销形势的新变化,先后出台了良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴等一系列农业补贴政策,初步形成了农业补贴政策框架。这些措施极大地调动了广大农民种粮积极性,有力地推动了粮食生产的恢复发展,基本实现了粮食增产和农民增收的政策目标。但由于中国农业补贴政策体系仍处于初创阶段,在实施过程中仍存在许多问题。首先对中国农业补贴政策的实施现状进行了分析。然后,基于对江西省的实地调查数据,运用Cobb-Douglas生产函数对中国农业补贴效果进行了定量研究。最后,提出完善中国农业补贴政策的对策建议。研究的主要结论是,中国农业补贴政策在实施过程中仍存在许多问题,如补贴政策目标的短视化、补贴方式不科学、补贴结构不合理、补贴机制不健全等,应针对以上具体问题调整农业补贴政策的具体实施方式。     

棉花目标价格补贴政策对玛纳斯县棉花生产的影响

基于棉花目标价格补贴政策以棉花产量与种植面积为补贴方式的角度,利用线性模型分析玛纳斯县棉花产量与种植面积的关系。通过实地调研了解玛纳斯县近3 a的棉花目标价格补贴政策实施情况,总结玛纳斯县棉花生产取得了提升棉花单产与品质、优化棉花种植结构、推进棉花机采模式栽培和机械采收等成效。同时,棉花目标价格补贴政策在实施过程中存在市场价格公示与取样周期短、补贴资金兑付时间晚、补贴效率及补贴兑付控制难、政策环境难以预测等问题,进而提出完善棉花目标价格补贴政策、强化农业技术推广与服务等建议。     

发达国家农业生态补贴政策及其对中国的启示

推进农业绿色发展,是加快农业现代化、促进农业可持续发展的重大举措,也是推进农业供给侧结构性改革的必然要求。美国、日本、欧盟等发达国家及地区在践行农业生态补贴政策方面已有多年的经验,且均取得了良好的政策效果。本文从农业生态补贴主体、客体、目的、标准及政策效果等方面,对上述国家及地区的农业生态补贴政策进行梳理与分析,并在此基础之上总结出对于我国的经验启示,其中包括建立健全农业生态补贴法律法规,明确中央及地方政府在农业生态补贴中的职责和定位,因地制宜制定补贴标准,注重生态项目的科学合理设计,构建严格的监督监测机制等。     

俄罗斯农业补贴政策之解析

本文从俄罗斯农业补贴政策实施背景出发,对俄罗斯目前所实施的农业补贴政策进行研究。俄罗斯农业补贴政策主要分农业补贴国内支持政策、农产品市场准入政策和农产品出口补贴政策3部分。重点剖析了俄罗斯农业补贴的国内支持政策,探讨了俄罗斯农业补贴政策演化方向及其对完善中国农业补贴政策的启示。     

美国新农场安全网的主要内容和影响分析

美国联邦政府将管理农场生产经营风险的一系列支持计划统称为农场安全网,具体包括主要针对农业生产经营中市场风险的农产品计划、主要针对农业生产经营中自然风险的农作物保险计划以及对上述两个计划未覆盖风险进行补充的农业灾害援助计划。2014年美国农业法案对其农场安全网的内容和结构进行调整,试图构建一个各支持计划间有机组合、注重补贴效率和强化风险管理的新农场安全网。新农场安全网下的综合支持量虽然不会超过美国在WTO的减让承诺,但增加美国农产品贸易争端的潜在范围,降低美国在WTO新协议中削减"黄箱政策"补贴的意愿,对世界农产品贸易产生重要影响。新农场安全网一方面将加剧我国农产品进口压力,另一方面对我国农业补贴政策改革有如下启示:继续加大支持保护力度;坚持市场化改革方向;健全农业保险制度。