中国需要建设什么样的国家公园

国家公园起源于美国,是国际社会广泛采用的一种保护区类型。＂建立国家公园体制＂在中国一经提出,就引发了政府部门和学术界的大讨论,产生了不同解读。针对一些认为建立国家公园的主要目的是开展大众旅游等脱离了国家公园本质属性的观点,本文对国家公园是什么？我国建立国家公园体制的目的是什么？国家公园属于自然保护和生态建设范畴,还是属于经济建设和文化建设范畴？国家公园开展生态旅游和大众观光旅游有什么区别？有了自然保护区就不再需要国家公园吗？建立国家公园体制就是在原有的保护区上挂上国家公园的牌子吗？国家公园究竟应该是谁来主管？我们想象中的国家公园应该是什么样子？等8个问题进行了深度辨析,阐述了国家公园作为自然生态保护区域的核心价值,以期为正确理解国家公园提供参考。     

国家公园属性分析和建立国家公园体制的路径初探

建立国家公园体制在中国已经成为国家战略,本文深入剖析了国家公园的内涵和本质,总结提出了国家公园10个典型特征,从体制顶层设计、全国性规划、标准体系、建立程序等方面探讨了建立国家公园体制的路径。     

建立中国国家公园体制的思考

介绍了国家公园的内涵及发展过程,探讨了世界各国国家公园建立的主要模式及建立国家公园体制在我国的实际意义,结合我国建立国家公园的探索和实践,分析了我国建立国家公园体制中存在的问题,提出应从加强"顶层设计",理顺管理体制,完善相关法律法规体系,提高立法层次,建立生态补偿机制,拓宽融资渠道,完善国家公园规划体系,将国家公园建设与生态文明建设紧密结合,继续推动国家公园试点建设等方面来建立中国国家公园体制。     

建立中国国家公园体制的探讨

对建立国家公园体制进行了探讨,论述了建立国家公园体制对解决资源约束趋紧和自然生态系统退化,破解部门之间以及国家和地方矛盾,提升国家治理能力,实现中华民族长远可持续发展等具有重要意义。通过对国外自然保护地体系比较分析,特别是借鉴IUCN自然保护地管理分类体系,提出了重构自然保护地体系、完善立法、明确事权和财权以及建立统一高效管理体制等是建立符合我国国情的国家公园体制的有效途径。     

我国国家公园设立标准研究

在梳理和借鉴国际上主要国家国家公园设立条件和遴选指标的基础上,从我国国情出发,根据建立以国家公园为主体的自然保护地体系的新要求,结合国家公园体制试点实践,提出了我国遴选国家公园的原则、设立条件和认定指标体系。从国家代表性、生态重要性和管理可行性3个方面确定了我国国家公园设立的10项评估指标,讨论了国家性、公益性、生态性、完整性、原真性等概念的内涵,分析了国家公园以全民所有自然资源资产为主体的可行性,确保我国国家公园生态保护第一、国家代表性和全民公益性的三大理念在实践中得以实现,以期为建立具有中国特色的国家公园体制奠定基础。     

我国建立国家公园的探讨

国家公园既不同于严格的自然保护区,也不同于一般的旅游景区,是介于二者间的保护地类型,按照IUCN的定义,国家公园属于II类保护地。严格来讲,国家公园在中国大陆尚属空白,引进与国际接轨的国家公园理念,建立国家公园管理体系,是完善我国保护地体系的必然。本文阐述了国家公园的产生、发展,分析提出了中国大陆建立国家公园的问题和政策建议。     

中国国家公园体制建设必要性分析与探讨

回顾了国家公园的发展历程和保护地体系,以及中国国家公园体制建设提出的背景,分别从国家公园作为国际语言、国家语言、国家意识、国民需求、国家生态竞争力、国民归属感与爱国情绪、国家生态储蓄、国家生态标志和国家可持续发展等方面分析了在中国进行国家公园体制建设的必要性和战略意义,提出了林业应在中国国家公园体系建设中发挥主流和重要作用。     

新疆卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区建立国家公园可行性分析

指出了建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务,是我国生态文明制度建设的重要内容,新疆卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区以普氏野马、蒙古野驴和鹅喉羚为代表的有蹄类野生动物栖息地及温带干旱荒漠生态系统具有全球重要性,具有建立国家公园的天然优势。对保护区建立国家公园的可行性进行了分析,结果表明：该保护区符合公园资源价值具有全球代表性的要求,符合建立国家公园适宜性的要求,符合具有国家代表性和国民认同度高的要求,符合管理可行性的要求,是新疆建立国家公园的优先潜力区。     

国家公园体制引领生物多样性主流化

生物多样性主流化是最有效的生物多样性保护与可持续利用措施之一。我国在生物多样性就地保护、政策立法、执法监管等方面取得了长足进展,但还没有根本遏制生物多样性总体下降趋势,主要是因为我国生物多样性还没有完全主流化,在法律、经济、机制、技术和市场等方面都有待加强。建立国家公园体制就是创新我国的自然生态保护制度,包括建立统一规范高效的自然保护地管理体制,构建以国家公园为主体的自然保护地体系,建立自然生态系统完整性原真性保护的新机制新模式。在我国建立国家公园体制,有利于《生物多样性公约》确立的保护生物多样性、促进生物多样性组成成分可持续利用、以公平合理方式共享遗传资源商业利益的三大目标在更广泛领域得以实现。从已经开展的国家公园体制试点看,10个试点区有效引领了我国生物多样性保护的主流化进程。为此,应加快建立国家公园体制,从法律、制度、机制等给予保障,在坚守生态安全边界,以及生态治理、生态补偿、生态产品价值实现途径等方面形成生物多样性主流化的长效机制。     

美国国家公园道路系统设计的借鉴及启迪

我国国家公园体制建设工作不断推进,作为国家公园基础设施的公园道路建设研究几乎为空白.通过研究美国公园道路建设技术标准,提出我国国家公园道路的设计理念、主要分类和设计标准.     

国家公园建设的环境哲学思考

国家公园属于一种新的自然保护地类型,是我国自然保护地体系的重要组成部分。当前,我国国家公园体制建设刚刚起步,从环境哲学视角对国家公园建设进行思考有着全新的意义。文中从国家公园与环境哲学的内涵入手,从环境哲学视角对国家公园建设进行哲学解读,指出生命与自然相契、物质与精神交融、经验与理念相合的环境营造是契入国家公园建设的哲学路径,对更好地建设国家公园提出了应有的思考和建议。     

国家公园规划体系构建初探

对国内自然保护地规划体系和美国等国家公园规划体系进行分析研究,借鉴国内自然保护地既有规划基础与国外国家公园先进规划模式,构建中国国家公园规划体系。中国国家公园规划体系层次划分为系统规划、总体规划、专项规划、详细规划、年度工作计划。分析认为,国家公园规划对象是复杂多变的,因此规划过程应采用适应性管理;规划应重视对原住民历史文化的保护,实现人与自然和谐统一;国家公园的综合科学考察是规划的基础,需要高度重视;规划过程积极引导公众参与,促进国家公园可持续发展。     

中国国家公园体系构建策略回顾与探讨

作为国家对本国珍贵、独特的自然资源和文化资源进行有效保护和利用的一种保护地模式——国家公园,已被国际社会广泛采用和推广。目前,中国的国家公园建设也已步入正轨。文中基于前人研究,从明确建立主体、完善法律系统、创新管理体制、拓宽资金渠道、严定准入标准、规范规划体系、平衡保护与开发、维护社区利益和推动公众参与等9个层面回顾并探讨了构建中国国家公园体系的相关策略,以期为后期我国国家公园体系的建立提供综合信息参考。     

台湾地区国家公园管理体制发展与趋势

早期台湾地区对国家公园的经营管理,采取由上至下的一元化政策,忽略国家公园对当地人文与社会的影响,造成利害关系的冲突。虽然目前国家公园政策的形成已加入公众参与机制,但所面临的管理问题仍层出不穷。因此,如何善用公众参与机制,彰显国家公园的生态维护价值,将是未来国家公园管理的重要策略。文中介绍了部分国家（地区）的国家公园发展历史、管理制度,探讨了台湾地区国家公园发展、国家公园系统分级的转变与面临的问题等,提出了台湾地区国家公园未来发展的对策建议。     

湿地公园景观健康评价体系研究

指出了我国对湿地公园的建设和研究起步较晚,对其功能评价体系、健康评价体系不完善,综述了我国湿地公园健康评价体系研究进展,为建立科学的湿地公园健康评价体系提供参考。     

中国国家公园体制研究进展

在分析国内外学者研究成果的基础上,从国家公园的概念及其特征出发,对我国国家公园体制研究中的管理体制建设、规划体系、设立标准和体制试点区的成果和存在的问题进行综述,并从理论研究、研究方法及研究内容等方面进行展望.     

全球国家公园资源分类和评价体系特征分析与借鉴

国家公园体制是中国生态文明建设的重要抓手,制定科学合理的资源分类标准和评价体系是国家公园功能区划、资源权属确立的基础技术手段和重要前提。国内外针对国家公园顶层设计的研究较多,而针对资源分类与评价的基础研究缺乏。文中梳理了国际权威的自然保护区和国家公园系统资源分类标准和评价要点,归纳了世界发达国家国家公园资源分类体系与评价方法的实践与经验,对比不同国家的资源分类特征提出了中国国家公园资源分类体系构建的初步框架,以期为中国国家公园资源分类评价体系建设决策提供参考和国家公园建设提供工作思路。     

我国国家公园与自然保护地法律制度衔接研究

我国既有的各类自然保护地存在空间交叉重叠、权责模糊、多头管理等突出问题,成为制约我国生态文明建设的体制难题。建立以国家公园为主体的自然保护地体系,正是国家破解这一难题的制度举措。文中在介绍国家公园与自然保护地概念、分析我国自然保护地现有法律制度存在主要问题的基础上,提出了国家公园与自然保护地法律制度衔接的设想。在国家公园体制建设的过程中,理顺国家公园与既有自然保护地之间的关系,加强国家公园与自然保护地法律制度的衔接显得尤为重要。具体思路为:在宏观政策法律层面,从国家统一立法、提升立法协调性、扩大公众参与等方面提出国家公园体制法律建构的整体设想;在微观制度保障层面,吸纳保护原则、差异原则及衔接原则,建立国家统一自然保护地管理制度。建议以《国家公园法》的制定为契机,统筹考量制定符合我国国情的统领自然空间保护的基本法——《自然保护地法》。