国外农业支持政策及其对中国的启示——以美国为例

当今世界,无论是发达国家还是发展中国家,都在高度关注农业和农村发展问题.因此,农业、农村和农民问题是具有普遍性的问题.本文首先考察国外农业和农村发展政策的目标体系,从市场价格支持政策、直接补贴政策、政府公益服务以及基础设施建设4个方面阐述了财政支农的架构特点.然后以美国的农业支持政策为例,重点研究了直接支付、营销援助贷款和贷款差价补贴、反周期支付3种主要的农业补贴政策.最后就美国的农业支持政策经验,提出完善当前中国正在实行的农业补贴制度的对策建议.     

关于农业补贴政策市场化操作的思考

我国的农业补贴始于10世纪50年代末，对农业实行较大范围的补助政策主要是从农业税取消后的2004年开始，对农民种粮给予直接补贴和水稻良种补贴，2006年又给予农民农业生产资料补贴。农业补贴政策将直接影响到农民收入、农村稳定和农业发展。为切实保护农民利益，在分析了我国农业补贴政策历史背景、存在问题、的基础上，提出了市场化操作农业补贴的相关建议，以供参考。     

我国农业补贴政策研究综述

农业补贴政策是农业发展的重要基石之一,一个好的农业补贴政策不仅是政府时农业有力扶持的表现,而且还会推动农业稳定的向前发展.因此,文章从农业补贴政策的含义、历史演变及存在问题、入世后的影响、效果以及政策性建议五个方面,回顾了关于农业补贴政策问题的研究,希望能够深化人们对农业补贴政策问题的认识,为我国农业补贴政策的完善提供参考意见.     

芬兰、冰岛、荷兰农业补贴政策的基本情况及特点

欧洲国家长期实行较高水平的农业补贴,并建立了比较完整的补贴政策体系,对稳定农民收入,促进农业、农村经济发展和农业生态环境保护发挥了重要作用,随着经济社会发展形势变化,农业补贴的重点和目标取向也在相应的调整和强化.由于国情和经济发展阶段差异等原因,这些成功经验虽然不能简单复制,但很值得中国在建设现代农业的过程中参考和借鉴,结合中国农业、农村实际,不断加大农业补贴力度,完善农业补贴管理,突出粮食等主要农产品生产供给,强化重点产品、重点区域、关键环节的生产性补贴.     

中国农业直接补贴政策体系分析

本文分析了中国农业直接补贴政策体系现状;对建立健全中国农业直接补贴政策体系进行了理论和结构分析.提出要建立健全中国农业直接补贴政策体系的政策建设,综合直补政策需要整合粮食直补政策和农资综合直补政策,专项直补政策需要完善良种补贴政策和农机购置补贴政策,需要增设土地流转补贴政策、改良增产补贴政策、环境补贴政策、自然灾害补贴政策、技术推广补贴政策、农民培训补贴政策和休耕补贴政策;建议通过建立和完善减少农民的政策、务工培训补贴政策、农村社会保障体系来支持.     

外国农业补贴政策研究述评

农业是国民经济重要的产业部门,为支撑国民经济建设与发展提供基础产品.农业是基础产业,也是弱势产业,社会经济的发展离不开农业的稳定和发展.因此,世界各国政府都会通过农业补贴政策来支持农业的发展.近期国外农业补贴政策方面的研究文献表明,发达国家的研究重点集中在理论研究和经验分析两个方面,发展中国家的研究重点在农业补贴政策的影响和作用方面,二者对于中国农业补贴政策的研究发展都具有重要意义,值得借鉴学习.     

新形势下我国粮食直接补贴政策探讨

农业的发展离不开国家政策的支持,粮食直接补贴是国家支持农业发展的重要措施之一,直接关系到粮食的稳产增产和广大农民收入的提高。过去10年,我国粮食直接补贴持续增加,粮食产量连年上涨,农民收入逐年提高,农业取得了巨大的发展。尽管如此,粮食直接补贴作为一项长久性的农业政策,在实践中仍然存在许多问题,补贴政策需要调整,出现的新问题急需解决。笔者认为,在现阶段要解放思想,创新观念,调整政策目标,减少粮食直接补贴转而向生产性补贴倾斜,同时调整资金投入结构,改变补贴方式,充分发挥市场和社会的力量,调动农民的种粮积极性,促进粮食生产,保障国家的粮食安全。     

英国农业补贴政策及对我国的启示

英国农业补贴政策是英国政府调控农业生产发展的重要手段,在农业生产、农户收入支持、乡村环境保护等方面发挥了重要作用,促进了英国现代农业的持续发展;通过对英国农业补贴政策的研究以期为完善我国农业补贴政策提供有益的借鉴。首先从单一支付计划、基础支付计划以及农村发展计划等方面来研究英国农业补贴政策,在此基础上分析了英国农业补贴的静态支出和动态支出结构,最后总结凝练出英国农业补贴政策给予我们的借鉴与启示。研究发现英国农业补贴政策强调农业的可持续性和多功能性,政府将农户执行"绿化规则"和"交叉承诺"的具体情况与其获得的农业补贴相捆绑,有效地促进了英国农业可持续发展和农村环境保护;英国对农户的直接补贴支付以不与产量挂钩的补贴为主,且直接补贴支付总额大体呈下降态势。因此,我国应通过增加直接补贴使农户的生产行为更加市场化,通过农业补贴政策引导环境保护、引导农业生产发展、培育青年农户,并根据地域特征施行不同的农业补贴政策。     

三农观点

<正>韩长赋:对农补贴将向种田能手和新型农业倾斜农业部部长韩长赋说,我国去年直接对农补贴已经达到了1600多亿,应该继续增加对农业的补贴。我国农业是基础,农业资源有限,农民收入低,可以说农业是弱质的,农民是弱势的。欧美国家是40%,我国的直接补贴只占农民收入3%左右。无论按照国情、政策还是WTO的要求,都有很大的补贴空间。     

中国农业直接补贴政策体系构建分析

分析中国农业直接补贴政策体系现状,对构建中国农业直接补贴政策体系进行理论分析,构建中国农业直接补贴政策体系的政策建设,如完善综合直补政策、专项直补政策、减少农民数量政策、务工培训补贴政策和农村社会保障体系等,以为构建中国农业直接补贴政策体系提供参考。     

我国农业补贴政策的演进·问题与对策分析

分析了我国农业补贴政策经历的3个发展阶段,对不同阶段农业补贴政策取得的成果进行了详细归纳。在此基础上研究了我国现行的农业补贴政策中存在的执行成本偏高、补贴结构失衡、补贴力度不大、缺乏有效监管和利益保障机制缺位等问题,并提出必须通过调整农业政策的走向、加大补贴投入力度、用足用好WTO规则、完善农业相关制度、建立和完善农业保险制度、提高农村金融服务质量与水平等途径来优化我国农业补贴政策的建议。     

汉中市农业补贴政策的经济学研究与思考

以陕西省汉中市为考察对象,通过对其现行主要农业补贴政策的分析和探讨,对补贴政策的实施效率进行分析,并对其中的经验教训予以总结和评价,结合汉中市的具体情况,提出对汉中市农业补贴政策未来发展的若干建议:一是积极建立不挂钩的固定补贴制度;二是加强对农产品售、购机构的管理力度;三是加大补贴力度,扩大补贴范围和种类;四是补贴与投资齐头并进,一边"补血",一边"造血"。并针对目前人民币升值的历史背景,分析了人民币升值对汉中市农业补贴政策可能带来的影响,并对汉中市如何面对这些影响进行了一定程度的思考。     

我国农业“四项补贴”政策回顾与建议

"四项补贴"在我国农业补贴政策中占据重要位置并对农业发展做出了重大贡献。分析了我国近年来农业"四项补贴"政策的执行状况,及其所存在的农业补贴认识不充分、补贴政策协调配合不足、农业补贴政策成效减弱和农业补贴法制缺失的问题,并提出继续加大农业补贴资金投入力度、优化农业补贴支出结构、鼓励创新农业补贴措施、强化农业补贴绩效管理和加快构建农业补贴法律体系,为国内当前正在进行的农业补贴改革提供一定的决策建议和政策参考,以期构建更为科学合理的农业补贴政策体系。     

中国农业补贴政策及其实施效果分析

近几年,中央根据粮食产销形势的新变化,先后出台了良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴等一系列农业补贴政策,初步形成了农业补贴政策框架。这些措施极大地调动了广大农民种粮积极性,有力地推动了粮食生产的恢复发展,基本实现了粮食增产和农民增收的政策目标。但由于中国农业补贴政策体系仍处于初创阶段,在实施过程中仍存在许多问题。首先对中国农业补贴政策的实施现状进行了分析。然后,基于对江西省的实地调查数据,运用Cobb-Douglas生产函数对中国农业补贴效果进行了定量研究。最后,提出完善中国农业补贴政策的对策建议。研究的主要结论是,中国农业补贴政策在实施过程中仍存在许多问题,如补贴政策目标的短视化、补贴方式不科学、补贴结构不合理、补贴机制不健全等,应针对以上具体问题调整农业补贴政策的具体实施方式。     

论统筹城乡发展与我国农业补贴政策调整

本文以统筹城乡发展为背景，分析实施农业补贴政策的意义，并在粮食安全、农产品出口和经济发展水平等因素分析的基础上，提出了加大财政支农力度、完善农业补贴政策、构建农村公共品补贴政策体系等政策建议。     

内蒙古粮食生产直接补贴政策实施效果的调查与分析

为促进粮食生产、保障粮食安全,2004年中央一号文件《关于促进农民增收若干政策的意见》提出对粮食生产者进行直接补贴。国家在提升粮食补贴政策效果方面虽然采取了一些措施,但收效甚微,直补政策在提高农民种粮积极性、提升粮食产能方面一直未能起到应有的作用。基于在内蒙古自治区粮食主产区开展的实地调研,厘清了直补政策实施的现状、取得的成效以及存在的问题,提出了将补贴与粮食产量直接挂钩、增强补贴政策的导向性等建议。将为国家宏观政策的改革提供参考。     

我国农业技术补贴政策及其实施效果研究——以秸秆还田补贴为例

农业技术是促进农业发展的不竭动力,农业技术补贴政策的实施及其实施效果问题备受关注。本研究以河南省和江苏省农村的实地调研数据资料为依据,系统分析了农业技术及其补贴政策的实施现状,并运用Logit模型分析补贴政策的实施效果。研究表明:农户年龄、受教育程度和秸杆还田机械质量等变量在1%显著性水平下差异显著;均和农业技术的采用呈正相关关系,而补贴变量在统计上并不显著。本研究就加强农业技术补贴政策和农业技术的宣传力度、完善农业技术和技术补贴政策、加强技术指导等方面提出了建议。