农村公共产品筹资方式的转变——湖南农村整合支农资金经验的调查

农村税费改革后．农村公共产品供给存在着筹资困难和财政支农资金逐年增长的矛盾。财政支农资金整合,提高了支农资金的整体效益,改变了农村公共产品供给中资金筹集方式;财政支农资金整合,能彰显政府投资是农村公共产品供给的主体。湖南省创新财政支农资金整合方式的经验值得借鉴。     

财政支农资金整合问题研究

本文在分析财政支农资金使用现状以及使用过程中出现的一些问题的背景下,阐述了财政支农资金整合的产生机理,最后提出了促进财政支农资金整合的对策。     

对财政支农资金整合的思考

所谓财政支农资金整合是相时于财政支农资金分散使用、管理而言的，它是将财政用于支持农业、农村、农民各种支出资金整合使用、整合管理，以期以较少的资金投入获取最大的支持效果。实施财政支农资金整合，对于解决人们所关注的“三农”问题。建设社会主义新农村具有重要意义。     

财政支农资金整合的国外经验与借鉴

资金整合是指立足实际和发展规划,以资金效益最大化为目标,搭建适宜平台,把投向相近或目标一致、但来源不同的各项支农资金统筹安排,集中使用。本文通过借鉴发达国家和地区的财政支农体系及支农资金整合经验,来有效推进中国的财政支农资金整合。     

整合财政支农资金的途径

近年来,各级政府对＂三农＂的投入不断增加,有力地促进了农业、农村经济发展和农民增收。但财政支农资金管理部门多,财政支农监督机制落后,有限资金使用分散,不能形成合力,投入重复,交叉现象突出,管理漏洞大,滋生了贪污腐败条件。文章从修订完善现行支农资金管理制度,改革财政支农资金投入管理机制,健全财政支农资金管理监督机制,强化财政支农资金监管问责机制等四方面探讨了整合财政支农资金,力求投资效益最大化的对策。     

淮安市财政支农实施中存在的问题及对策研究

阐述了淮安市财政支农现状,分析了淮安市财政支农政策实施中存在的问题,并提出对策:进一步加大财政支农力度,健全支农资金增长机制;完善支农政策宣传方式,营造良好工作氛围;简化补贴发放程序,完善"一折通"使用方法;优化财政支出结构,推进财政支农资金整合;加强涉农资金监管,提高资金使用效益;借鉴江苏省北部其他城市成功经验,提高政策实施效率。     

加强财政支农资金管理的若干思考

论述了提高我国财政支农资金使用绩效的关键在于整合分散的支农资金和强化项目规范化管理。     

黑龙江省财政支农政策的成效、问题及建议

在农业现代化发展进程中,黑龙江省全面贯彻落实各项财政支农政策,不断加大财政支农力度,创新财政支农的工作方法,提高了农业现代化水平。但是,在财政支农的过程中仍存在财政投入结构不合理、财政支农整合难度大、财政支农监督机制不健全等问题。为此,依据黑龙江省的实际情况,提出优化财政支农资金配置结构、加大财政资金整合力度、健全财政资金监管机制等建议。     

新疆财政支农资金整合存在的问题和对策分析研究

农业是国民经济的命脉,是第二、三产业发展的基础。我国为促进农业发展,农民增收以及农业现代化建设等,实施了一系列强农惠农的发展政策,其中,财政支农资金投入为促进农村基础设施建设和农村社会事业发展提供了重要保障。然而在财政支农资金整合过程中出现了诸多问题,如:管理体制不完善,监管不到位,整合工作缺失农户话语权等,制约和影响了整合工作的有效实施。针对问题,本文提出通过创新财政支农资金管理机制,强化整合意识,规范整合范围顺序,打造整合平台,建立绩效评价考核制度,确保农民有权参与整合工作等方式发挥财政支农资金的最大使用效益和政策效应。     

乡村振兴进程中财政支农资金整合研究

整合财政支农资金有助于乡村振兴战略实施与现代农业发展。在正视当前财政支农资金运行、管理及与农业发展衔接所存在问题的基础上,应结合乡村振兴战略要求,合理定位资金整合目标,科学择定发展适度规模经营、强化农业科技装备、健全农业产业体系、提倡绿色农业发展、推动农村产业融合为资金整合平台,系统完善包括边界扩展、效应发挥、权责分配在内的资金整合机制。     

正规金融对农户利用互助资金贷款的影响——基于6省12县24个贫困村的调查

互助资金有效缓解了广大农户发展生产所面临的"贷款难"问题,但有限的财政资金无法覆盖所有贫困村。为了合理选择互助资金试点使其发挥最大效用,对我国辽宁、山东、江西、安徽、云南和贵州6个省的24个村展开调研;通过Logit模型和Heckman模型分别对农户选择互助资金贷款的意愿和实际利用程度进行实证研究。结果表明:正规金融会通过影响农户贷款可得性进而对农户利用互助资金有一定的影响作用,具体而言,正规金融机构距离远、信贷价格高会抑制正规金融贷款可得性,但会促进农户对互助资金的利用。政府在选择互助资金试点时应重点关注与正规金融机构距离远,以及正规金融信贷价格高的地区。     

河南省建设现代农业的财政支农政策研究

分析了现行财政支农政策与现代农业建设的关系。针对河南省财政支农政策实施中存在支农投入资金总量小、支农结构不合理、支农资金使用效率较低及支农政策体系不完善等问题,提出要明确财政支农重点,加大农业投入力度,调整和完善财政支农政策,加快推进现代农业建设。     

银农合作——财政支农模式的创新

北京市在财政支农过程中,初步建立了一种多部门联动共同支农的长效支农机制;基本形成了一种财政支农资金的市场化运作模式;初步构建起支农融资平台,扩大了支农资金投入;培育起郊区信用体系,优化了投融资环境;促进了产业发展,带动了农民致富.但在银农合作过程中也存在一些问题.今后,要加强风险防范机制的建设,强化政府的政策导向作用,加强运行机制建设,创新合作模式.     

农村资金供需缺口成因及其资金供给策略

运用规范研究和实证分析阐述农村资金供需缺口形成的原因是：农村建设资金需求旺盛、农村资金的外流和金融机构的农村信贷业务收缩，并从完善政策性金融扶持农业经济、引导商业金融进入农村经济领域、合理利用民间金融以及合理引导资金有效回流等方面探讨农村经济发展的资金供给问题。     

耕地保护补偿资金运行机制研究

建立耕地保护补偿机制是我国切实实现耕地保护和粮食安全战略的必然选择。其中,实现耕地保护补偿资金的良性循环是建立耕地保护补偿机制的核心。采用文献综述和逻辑归纳法,对耕地保护补偿资金的运行机制进行了系统研究。研究结果表明,耕地保护补偿资金来源渠道包括政府耕地保护补偿财政专项资金、新增占用耕地的组织缴纳的耕地保护补偿资金、城镇居民缴纳的耕地保护补偿资金和社会各界缴纳的耕地保护补偿捐助资金等;耕地保护补偿资金应按照国家级、省级和县级三级筹集和运行,并将其账户设立在相应级别的财政部门下,实行专户缴纳、专款专用;耕地保护补偿资金的监督机制包括法律制度约束机制、区域间监督机制、区域内部监督机制、动态监测机制、公众参与机制和违法违规惩处机制。     

非营利科研机构财务决策机制的思考

财务决策机制是财务运行机制的核心,决定着财务活动的方向,对财务管理目标的实现具有重大影响。文章根据对河南省省属54个非营利科研机构调研结果,分析了省属非营利科研机构的财务管理体制、理念、内部管理制度及财务管理运行的基本状况,提出了要保证非营利科研机构财务管理规范运行的创新思路,即以理事会为决策核心,区分内部管理层和资金类别,建立分层次、分类别的财务决策体系;拓展财务预测职能,引入滚动预算,制订好财务规划;把握好信息的收集和传递、风险意识等影响财务管理决策的关键因素。     

新农村建设中财政支农政策问题研究

资金投入总量不足、支出结构欠合理、管理不善、绩效不高是当前财政支农的问题所在。要明确财政支农原则和投资方向,加大农业投入力度,优化支出结构,加强资金管理。     

基于有效需求视角的农村劳动力就业研究

在回顾相关文献的基础上，从有效需求的角度分析了中国农村劳动力失业的原因，最后，提出了解决农村劳动力就业问题的5点建议，即增加财政建设资金支出、完善农村社会保障体系、开展金融支农活动、进行制度创新和推进农村城镇化进程。     

基于DEA模型的湖南省财政支农支出效率评价

准确评价财政支农支出的效率,有助于了解财政支农支出的实际效果,发现财政支农资金管理和使用中存在的问题,进而采取相应措施提升财政支农支出绩效。以2008-2013年湖南省14个市(州)财政支农支出面板数据为样本,运用DEA模型分析全省和市(州)层面财政支农支出的效率,探讨各地区提升财政支农支出效率的有效途径。结果表明,湖南省财政支农支出效率整体较高,6年综合技术效率均值都在0.8以上,且逐年略有提升。从市(州)层面看区域间差异较大,综合技术效率最高值与最低值之间相差0.637,且大部分地区纯技术效率较高而规模效率较低,这在湘中和湘东部分经济相对发达的地区尤为突出,需要在维持现有支出规模的基础上调整支出结构和整合支农资金;还有部分经济相对落后的湘中和湘西地区财政支农纯技术效率和规模效率都不高,规模报酬均呈现递增趋势,这些地区既需加强资金管理,更需加大财政支农规模,以提升综合效率水平。