长江流域(片)大型生产建设项目水土保持监督检查方法的实践与探索

针对长江流域(片)大型生产建设项目分布特点,从流域管理与区域管理相结合的联动检查、流域管理与行业管理相结合的联合检查、委托第三方开展水土保持监督监测、开展会议集中约谈督查、规范水土保持书面检查、落实水土保持工作告知制度等6个方面,分析总结了近年来长江委在生产建设项目水土保持监督检查工作中的主要做法和经验。     

大型生产建设项目水土保持督察内容

根据水利部《关于加强大型开发建设项目水土保持监督检查工作的通知》要求,结合多年对水利部批复水土保持方案的大型生产建设项目水土保持督察工作实际,将大型生产建设项目水土保持督察内容分为行政许可审批情况、组织管理情况、保障措施、水土流失预防和治理情况、监督管理情况等几个部分,并提出各项督察的关键点。     

生产建设项目水土保持监督性监测探讨

为切实提高对重点生产建设项目水土保持的高效监管,切实加强测管协同的有效衔接,按照国务院行政审批"放管服"改革的精神,水行政主管部门积极推进政府职能与管理方式转变,积极开展水土保持监督性监测工作。《国家水土保持监管规划(2018—2020年)》不仅明确了加强流域监测机构的监测能力建设,而且安排了部管在建生产建设项目水土保持监督性监测的任务,还要求充分发挥监测对监督管理的技术支撑,增强监督检查能力,促进监管工作步入规范化轨道,提高监督管理工作的信息化和现代化水平,促使政府主管部门依法履行法定职责和义务。     

长江流域(片)部批生产建设项目水土保持监督检查发现问题分析

通过对2020—2021年长江流域(片)部批生产建设项目水土保持监督检查发现的问题进行归类分析,发现问题主要包括后续设计跟进不及时、弃渣堆置不规范、水土保持措施落实不到位、水土保持监理不履职等。产生问题的原因是：建设单位和施工单位的水土保持意识依然淡薄,对弃土(渣)场和临时防护措施与临时用地水土保持工作的重视程度不足,水土保持技术服务单位的支撑作用发挥不充分。水土保持监管工作应从重点问题入手制定针对性的监管工作方案,强化水土保持意识,创新监管方式。     

生产建设项目水土保持监理方法初探

生产建设项目水土保持监理与传统的水土保持生态工程建设监理既有联系又有区别,两者的区别在于任务来源、服务对象、管理关系、工作程序不同。在生产建设项目水土保持监理中,监理人员要理清任务、行使权力,找准位置、协调关系,积极建议、搞好监理。     

浅谈水土保持监督检查

浅谈水土保持监督检查张炳彦赵富生（陕西省汉中市水土保持监督检查站７２３０００）１水土保持监督检查的含义水土保持监督检查主要包括以下几层含义：一是水土保持监督检查是水土保持行政主体所实施的行为。水土保持行政主体是依法享有水土保持行政职权的行政机关或法定...     

水利部加强开发建设项目水保方案的监督检查

2004年7月19日北京近年来，随着国家和各地对水土保持监督执法力度不断加大，开发建设单位的水土保持意识不断加强，水土保持方案的编报审批率不断提高，截止目前，全国审批水土保持方案19万多项，水利部审批的国家大型开发建设项目水土保持方案361个。     

长江流域2004~2006年大型开发建设项目水土保持监督检查工作回顾与展望

总结了2004~2006年长江流域大型开发建设项目水土保持监督检查工作,虽然取得了一些阶段性的成绩,但面对流域日益增多的开发建设项目和建设过程中造成的水土流失问题,水土保持监督检查工作依然任重道远:一是已批复的开发建设项目水土保持方案的落实情况不平衡;二是有关制度得不到落实;三是水土保持专项监理、监测没有及时开展,建设过程中的水土流失得不到有效控制;四是行政干预多,部分地方水土保持主管部门对大型开发建设项目开展监督检查难;五是水土保持方案的送达、水土保持设施补偿费的收缴情况不理想等。     

生产建设项目水土保持方案实施情况跟踪检查的重点内容解析

开展水土保持方案实施情况的跟踪检查,是各级水行政主管部门的法定职责和促进水土保持方案落实的重要措施。跟踪检查的对象是建设单位,跟踪检查的重点内容主要包括水土保持方案编报情况、水土保持方案实施情况、水土保持管理保障情况,以及其他水土保持法定义务落实情况。在对跟踪检查内容进行界定的基础上,解析了跟踪检查的重点内容并提出了具体的检查要点。跟踪检查的内容具有特定性,检查内容必须合法合规,不能随意扩大、缩减或变更。     

解析水土保持监督检查

结合工作实际,从水土保持监督检查重要性、监督检查主体、监督检查的依据及重点、监督检查的程序、监督检查时须注意的事项等5个方面对水土保持监督检查进行了剖析。     

生产建设项目水土保持准入条件研究内容与方法

 落实科学发展观,建设资源节约型社会和环境友好型社会都要求严把建设项目水土保持准入关,从源头上控制和遏制可能产生的影响和危害。从保护水土资源和生态环境的角度出发,深入研究了不同国土功能区、不同土壤侵蚀类型区、公路铁路、采矿、电力、水利水电、城建、农林开发等16类生产建设项目的水土保持项目准入条件和水土保持方案准入条件,提出否决、限批和缓批的准入条件,建议将表土剥离利用率、弃渣分类堆放率、土地裸露程度、复耕率、蓄水措施率、水土流失影响指数等量化指标,纳入生产建设项目水土保持准入条件。     

深圳市生产建设项目水土保持监督管理工作探讨

深圳市地处我国改革开放的前沿阵地,随着城市化进程的加快,大规模城市基础设施建设引发了严重的水土流失危害,破坏城市生态环境,降低市政管网运行效能,影响全市治水成效。面对水土流失问题,近年来深圳市按照法律赋予的职责开展水土保持管理工作,创新监督管理工作思路,完善配套制度和技术保障体系,在水土流失治理上取得了阶段性成效。总结了深圳市水土保持监督管理工作的经验,分析了监督管理中存在的一些问题,并根据新形势对水土保持监督管理的要求,谈了对后续工作的几点思考,可为类似城市的水土保持监督管理工作提供借鉴和参考。     

生产建设项目水土保持监测工作流程分析

依据《水土保持监测技术规程》和水利部《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》(水保〔2009〕187号)的要求,详细阐述了生产建设项目水土保持监测工作的8个流程,目的在于使大家对生产建设项目水土保持监测工作从立项到最终报送有一个全面了解,希望能对建设单位、部分监测单位和正在申报水土保持监测资质的单位开展生产建设项目水土保持监测工作起到一定的帮助。     

北京市生产建设项目水土保持遥感监管创新与实践

北京市从2013年开始以房山区为试点开展生产建设项目遥感监管工作,而后拓展至全市范围,探索建立了北京市遥感监管关键技术。通过影像处理、协同解译、防治责任范围空间化、扰动土提取、疑似违规图斑判读、现场核查及处理等方面不断进行优化与深入,形成了遥感监管"北京模式",水土保持监督执法工作取得跨越式发展,效果显著。     

遥感技术在广州市水土保持监督检查中的应用

传统的现场调查方法工作效率较低,已不能满足水行政部门全面履行生产建设项目水土保持监督检查职责的要求。基于资源三号影像和SPOT6影像,对广州市辖区内2014年和2015年的生产建设项目的规模和空间分布情况进行了全面调查,调查成果作为基础数据提供给现场监督检查工作组,提高了现场检查工作的针对性和效率,并实现了遥感调查和现场检查成果的系统化管理。遥感调查结果表明,广州市生产建设项目主要分布在花都区和增城市等外围区(市),在中心城区分布较少,同时在2014—2015年间,全市生产建设项目扰动图斑数量和面积均呈扩大趋势。     

依法监督 规范管理 狠抓开发建设项目水土保持工作

从2002年开始,浙江省上虞市积极适应政府行政审批制度的改革,不断完善开发建设项目水土保持方案的审批与管理,逐步实现了开发建设项目水土保持工作与主体工程"三同时"。介绍了该市在开发建设项目水土保持工作中的具体做法与经验。     

生产建设项目水土保持监测技术与方法探讨

伴随我国生产建设项目的数量井喷式地增长,生产建设项目的水土流失监测逐渐成为水土保持监测工作的重要内容。本文旨在介绍RS、GPS、GIS、无人机技术、核素示踪技术、三维激光扫描技术等新技术、新方法在水土保持监测中的应用,上述新技术新方法的引入,不仅提高了水土保持监测工作质量,丰富了监测技术手段,促进了水土保持监测理论与技术的研究,而且为水土保持事业的健康发展,为水土保持监测向高质量、多功能、集成化、自动化、系统化和智能化的方向发展,奠定了强有力的基础。     

高质量发展视角下生产建设项目水土保持工作探讨

防治生产建设项目水土流失是水土保持工作的重要内容,对改善生态环境具有重要意义。分析了现阶段生产建设项目水土流失的特点,剖析了存在的主要问题,以高质量发展视角,研究了新时期生产建设项目水土保持工作的思路和模式,从做好方案设计和审查、推进动态和全过程监管、加强人才培养和引导宣传教育等方面提出了对策和措施。     

生产建设项目水土保持方案技术审查工作探讨

水土保持方案技术审查是水行政主管部门批复水土保持方案的重要技术支撑。根据多年从事水土保持方案技术审查的工作实践,归纳总结了水土保持方案技术审查的任务、内容、标准和方法,并结合实际,提出了做好水土保持方案技术审查工作的几点意见,对水土保持方案的指导性和控制性、编制阶段和深度、典型设计等目前方案编报及审批中存在的主要问题进行了分析。     

大中型开发建设项目基层水土保持预防监督执法工作的做法

结合工作实际,总结了大中型开发建设项目基层水土保持预防监督执法工作的做法:以水土保持法为准绳,以水土保持方案为准则,对水土保持措施的落实情况进行全程监督;对开发建设项目区进行定期或不定期的水土保持监督检查;针对典型违法案例,积极开展水土保持法律法规宣传;清理整顿采石采砂场所,规范原材料供给市场,合理开发和利用水土资源;加强培训,不断提高水土保持执法人员的综合素质;查处典型案件,强化监督管理;充分利用社会监督和舆论监督机制,抵御水土保持监督执法面临的行政干预。