我国湿地保护管理体制问题研究

我国湿地保护管理体制不顺的问题一直是制约湿地法律规范体系建设、阻碍湿地保护工作高效进行的主要顽疾。为了促进我国湿地保护管理工作的有序发展,分析了湿地保护管理体制的现状,对湿地保护管理过程中存在的权责利不统一、协调机制缺失、管护责任难以落实以及监督及追责机制不健全等矛盾产生的症结进行梳理和剖析;有针对性地提出了建立湿地保护管理地方政府负责制、构筑地方政府主导的湿地保护管理协调机制、探索湿地保护管理综合执法模式以及建立湿地保护管理的监督及责任追究机制等政策建议,以期为有关管理部门提供参考。     

国家公园体制引领生物多样性主流化

生物多样性主流化是最有效的生物多样性保护与可持续利用措施之一。我国在生物多样性就地保护、政策立法、执法监管等方面取得了长足进展,但还没有根本遏制生物多样性总体下降趋势,主要是因为我国生物多样性还没有完全主流化,在法律、经济、机制、技术和市场等方面都有待加强。建立国家公园体制就是创新我国的自然生态保护制度,包括建立统一规范高效的自然保护地管理体制,构建以国家公园为主体的自然保护地体系,建立自然生态系统完整性原真性保护的新机制新模式。在我国建立国家公园体制,有利于《生物多样性公约》确立的保护生物多样性、促进生物多样性组成成分可持续利用、以公平合理方式共享遗传资源商业利益的三大目标在更广泛领域得以实现。从已经开展的国家公园体制试点看,10个试点区有效引领了我国生物多样性保护的主流化进程。为此,应加快建立国家公园体制,从法律、制度、机制等给予保障,在坚守生态安全边界,以及生态治理、生态补偿、生态产品价值实现途径等方面形成生物多样性主流化的长效机制。     

关于建立我国国家公园体制的思考

党的十八届三中全会提出"划定生态保护红线.坚定不移实施主体功能区制度,建立国土空间开发保护制度,严格按照主体功能区定位推动发展,建立国家公园体制".按照这一要求,推进国家公园体制的建立,对于进一步优化和完善我国的生态保护体系、理顺保护区管理体制、缓解保护与发展的矛盾、优化国土空间布局、保护生物多样性、维护国家生态安全具有重大意义.     

俄罗斯自然保护地管理体制及其借鉴

介绍了俄罗斯自然保护地发展状况和管理体制。俄罗斯自然保护地实行统一分级管理体制,并综合考虑区域管理目标与管理制度特点,建立了分类管理体系。通过借鉴其管理体制成功经验,从发挥自然保护地多种功能、建立统一分级管理体系、完善法律法规、采取分类分区管理、建立资金保障机制等方面,对我国构建新的自然保护地体系提出参考建议。     

国有森林资源管理体制改革初探

国有森林资源管理体制目前存在所有者主体缺位、产权虚置、各级林业行政主管部门之间责任不清等问题。要全面确立国有森林资源的所有者主体 ,明确其权责 ,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的国有森林资源管理体系 ,全面推进国有森林资源资产化管理 ,建立保护和发展森林资源的利益机制。     

建立中国国家公园体制的思考

介绍了国家公园的内涵及发展过程,探讨了世界各国国家公园建立的主要模式及建立国家公园体制在我国的实际意义,结合我国建立国家公园的探索和实践,分析了我国建立国家公园体制中存在的问题,提出应从加强"顶层设计",理顺管理体制,完善相关法律法规体系,提高立法层次,建立生态补偿机制,拓宽融资渠道,完善国家公园规划体系,将国家公园建设与生态文明建设紧密结合,继续推动国家公园试点建设等方面来建立中国国家公园体制。     

河北木兰围场自然保护区现状及发展对策研究

河北木兰围场自然保护区在建设与发展中,存在生态环境破坏严重、资金投入不足、科研水平低、资源保护与利用矛盾突出、植被恢复难度大、管理体制机制及模式不完善等主要问题。在今后的建设中应注重采取建立科学管理模式、开展森林生态旅游和多种经营、加强对外交流与合作及生物多样性保护、走社区共管的发展道路等有效建设和保护措施。     

国家公园今年将揭开神秘面纱

正建立国家公园体制是我国生态文明建设的重要内容,是实现自然生态保护领域治理体系和治理能力现代化的重要举措,是一项意义重大、充满创新、志在必成的重大改革。记者从2019年12月5日召开的全国国家公园体制试点工作会议上了解到,2015年以来,国家公园体制试点工作稳妥有序推进,在理顺管理体制、创新运营机制、健全法治保障、强化监督管理、加强生态保护等方面取得实质性进展,基本完成顶层设计,实现了国家公园和自然保护地统一管理,为2020年基本完成国家公园体制试点任务、正式设立一批国家公园、初步建立国家公园体制打下良好基础。     

关于建立我国国家公园体制的思考

党的十八届三中全会提出＂划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度,建立国土空间开发保护制度,严格按照主体功能区定位推动发展,建立国家公园体制＂。按照这一要求,推进国家公园体制的建立,对于进一步优化和完善我国的生态保护体系、理顺保护区（所称“保护区”本文是参照IUCN分类规则《指南》的中文译本而定义）管理体制、缓解保护与发展的矛盾、优化国土空间布局、保护生物多样性、维护国家生态安全，具有重大意义。     

《建立国家公园体制总体方案》出台

正近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建立国家公园体制总体方案》,要求到2020年,中国建立国家公园体制试点基本完成,整合设立一批国家公园,分级统一的管理体制基本建立,国家公园总体布局初步形成。根据方案,国家公园是指由国家批准设立并主导管理,边界清晰,以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或     

发挥国有林业改革示范作用全力构建京津冀水源涵养功能区

在对承德市国有林场改革发展情况进行调研的基础上,分析了承德市国有林场改革的典型性、代表性、改革进展和当前存在的主要问题,提出了科学顶层设计、强化政府主体责任、落实相关配套改革措施、建立监督机制、理顺管理体制、创新经营机制、强化改革保障、建设人才队伍、加强管护力度、转变经营理念十项改革建议。     

我国森林资源质量的主要影响因素及其对策研究

笔者在对我国森林资源质量进行基本评价的基础上,对影响我国森林资源质量的主要因素进行客观分析,得出导致我国森林资源质量不高的主要因素有两个方面:一是内部因素,主要是现行的培育技术;二是外部因素,主要是现行的森林资源管理技术。据此,提出提高森林资源质量的对策:一是采取合理的措施,科学组织森林分类经营和森林培育;二是合理经营和保护现有次生林资源;三是明晰森林资源产权,同时建立森林经理体系,提高森林资源质量;四是建立与现有经营体制相适应的森林资源综合评价体系;五是坚持政府扶持,同时转换机制,深化改革。     

安图县福兴林场生态公益林现状与发展对策

在安图县福兴林场生态公益林现状调查基础上,分析其水源涵养功能和建设与经营中存在的重管护轻抚育、树种组成单一、群落结构简单、林分密度较大、水污染较严重、补偿标准低及管护投入不足等问题。从绿色发展理念出发,提出了科学规划,建立完善的生态公益林管护机制;优化营林措施,有效提高林分质量;合理补偿,健全补偿金保障机制;合理利用,增强自我经济补偿能力;创新生态文化,推进森林康养新业态健康发展等生态公益林可持续发展对策。     

学习贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》 依法严格林地林权管理

学习贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和全国林业人才会议精神,建设一支高素质的管理队伍,依法严格林地林权管理;切实搞好林地保护利用规划的编制工作,稳妥推进林业产权制度改革;澄清了对林权证的作用,特别是林地使用权流转中确权发证的一些模糊认识,明确了必须始终坚持依法发放林权证,依法打击违法征占用林地行为,把严格林地保护管理措施落在实处。     

福建省生态公益林建设分析及对策

运用SWOT分析法,论述了生态公益林建设的发展过程,并对生态公益林建设的优势、劣势、机遇与威胁进行系统的分析,正确认识生态公益林建设和保护在社会经济发展的作用和意义；提出了建设好生态公益林必须加大宣传力度、拓展投入渠道、强化政府行为、明确保障措施、建立补偿新机制、建立限制性利用机制等对策措施,进而推进效益补偿的市场化改革,调动生态公益林经营主体积极性,促进福建省生态公益林建设的可持续发展。     

我国城市古树名木保护策略探析

古树名木是城市园林绿地中极具代表性的城市意象,既是"活文物",更是"时空坐标",具有不可替代性和不可再生性。文中在梳理我国古树名木保护管理要求和城市古树名木保护实践的基础上,分析我国城市古树名木保护面临的困境,包括空间用地矛盾突出、法制体系有待完善、规范管理有待加强、信息化水平亟需提升等;在此基础上,结合城市发展形势、建设特点和古树名木保护趋势,从资源数据"建档案"、空间管控"立规矩"、资源保护"划重点"、价值塑造"巧融合"、系统管理"数智化"5个方面提出城市古树名木保护策略。     

澳大利亚、新西兰天然林保护管理对我国的启示

文章介绍了澳大利亚和新西兰两国的天然林经营保护方面的基本情况和做法,提出进一步完善我国正在实施的天然林保护工程政策和管理机制,如制定符合国际林业发展趋势和我国国情的天然林资源保护政策;大力发展人工林,提高林产品产量进而促进天然林保护;加强国际合作,提高我国天然林可持续经营能力等。     

美国国家公园管理的成功经验及其对我国的借鉴作用

美国是世界上第1个建立国家公园的国家,经过100多年的发展与实践积累了丰富的管理经验,很好地实现了保护与利用的双重功能,成为世界各国学习的标杆。我国自2015年首次建立三江源试点国家公园以来,迄今已有10个试点国家公园,在管理体制和运营机制上进行了较多的探索和尝试,在一定程度上解决了原有保护地体系中所存在的多头碎片化管理和过度开发利用等问题,实现了对国家公园资源和环境的有效保护。然而,由于我国国家公园覆盖面积广阔、保护对象和所涵盖的原有保护地类型多样、涉及的利益相关者众多,因而在管理和保护上都将面临较大的挑战,急需借鉴美国等发达国家的先进经验并结合我国国情不断完善和改进管理机制,以便更好地实现国家公园有效保护与合理利用以及多利益相关者的协调。文中在总结美国国家公园在管理体系、法律、规划和解说、志愿服务体系以及公众参与机制5个方面成功经验的基础上,进一步分析了我国如何借鉴其成功经验建设有中国特色的国家公园管理机制,以确保其能够健康有序地发展。     

英国景观特征评估对我国国土空间景观风貌规划管控的启示

国土空间规划要求对全域全要素资源进行统筹规划。景观风貌是跨越行政边界的各要素资源的综合表征。对景观风貌进行评估能够为国土空间景观风貌规划管控提供依据,为各类规划管控提供景观风貌参照标准,实现国土空间全域全要素资源禀赋的原真性保护。文章通过对英国景观保护观念、保护方法和对象及管理组织和管控模式的发展转变历程进行总结,对其景观特征评估体系要点进行解读,提出在国土空间规划的背景下,我国进行景观风貌规划管控的构想:完善规划评估导向和原则,搭建规划评估流程,划分规划管控层级与重点,构建统筹管理、区域协同、多方参与的管控体系。景观风貌规划管控体系的构建可为国土空间规划体系的建立提供有力支撑。     

云南省自然保护区有效管理评估

参照国家有关标准,借鉴国际保护地管理先进经验,首次对自然保护区管理有效性进行科学评估.通过评估,从自然保护区的管理体制、管理机构建设、资源的保护与适度开发利用、科学研究与宣传教育等方面分析了云南省国家级和省级自然保护区有效管理的现状,总结了取得的成绩和存在的问题.有针对性地提出健全资金投入、开展资源本底调查、强化队伍建设、完善制度建设、建立有效管理考核评估制度等促进保护区发展的对策和建议.