中国自然保护区管理单位体制问题分析及改革方案比选

一、中国自然保护区管理单位体制的特点及弊端分析 中国的自然保护区事业属于社会事业，目前实行统分结合、政府管理的“公益公办”的社会事业体制。自然保护区管理机构是保护区开展资源保护、科学研究以及日常管理的常设机构。根据我国对社会组织的划分，保护区管理机构是通过相应级别政府授权对保护区内自然资源进行保护、经营、利用并具备有关执法职能的事业单位。因此，保护区管理单位体制属于事业单位体制。     

林业贴息贷款大透视

林业贴息贷款扶持政策创始于20世纪80年代,“七五”～“九五”期间主要是对林业专项贷款进行贴息。林业专项贷款是计划经济体制下实行信贷规模管理的产物,带有较强的行政色彩,随着国家金融体制改革于2001年取消。“十五”期间,为适应市场经济条件下财政体制、金融体制改革的需要,国家出台了现行林业贴息贷款扶持政策。     

按照母子公司体制 重新构造森工企业

按照母子公司体制重新构造森工企业○贾广和党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出，国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。我们吉林森工集团作为国家首批试点企业集团，根据资源优化配置的原则，重组森工...     

木材流通与木材产业链（一）

在以前的计划经济体制下，木材属于“统配物质”，木材流通企业是垄断性的国营单位，“资源国家调拨，供应计划分配，价格国家制定”，木材流通与木材产业的整条产业链是割裂的，是一个封闭的业态。在这种状况下，企业既不担心资源，也不担心需求，内无改革动力，外无竞争压力，企业不过是整个庞大的计划经济体制下一个物资的“蓄水池”而已。     

云南省乡村林业经营体制的调查研究

在我省各族人民深入贯彻落实党的十五大精神,进一步加快社会主义林业现代化建设步伐的新形势下,加大了林业经营体制改革的力度,并且近期有了较大的突破,各种林业生产经营组织不断壮大和发展。我省是全国四大林区之一,目前,全省已有乡村林场和各种经营形式的林场2400多个（除172个国营林场外）,研究适合乡村林场的经营体制已是十分紧迫的课题和任务,也是关系林业发展的关键和要求。1经营体制的种类和特点三中全会以后,云南省林业上实行了林业生产责任制和“稳定山权林权,划定自留山和明确林业生产责任制”的林业“三定”政策,从而…     

在市场经济条件下如何搞好森林防火工作

随着农村、林区经济体制改革的逐步深入和市场经济体制的建立,森林防火工作面临许多新情况、新问题。概括起来,有以下几方面： １．农村的农业生产经营管理体制已由以生产队为单位的集体经营变为以家庭为单位的个体经营,过去靠“记工分”形式解决护林人员报酬的办法已无法维系。在国家财力有限、护林补助经费无法全部解决的情况下,基层护林队伍呈削弱趋势。从云南林区情况看,目前多数村、社实行的以户轮流护林的办法,效果很差。 ２．“两山”到户后,农民难以管护“两山”。从多年实践的情况看,大多数农村对“两山”的管护形成了“家…     

转变集体统一经营模式——崇义县改革集体统一经营山林情况介绍

在林改过程中，崇义县紧紧围绕明晰产权、还权于民这一重点，以林业“三定”权属为基础，按照属村归村，属组归组的原则，改革村办采育林场集体统一经营体制，将原全县70％以上的山林由村集体统一经营权还给农户自主经营，做到“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，实现了以自留山、责任山分户承包经营为主的多种经营形式并存的历史性转变。     

福建省林业综合行政执法改革模式的探讨

福建省集体林权制度改革解放了林业生产力，也对林业行政管理体制产生了巨大的影响。而林业行政执法体制在林业行政管理中占有举足轻重的地位，如何改革林业行政执法体制，实行综合行政执法，以适应集体林权制度改革对林业行政管理体制的需要，已成为亟待解决的问题。     

完善我国农村公共品供给的思考

农村公共品是农村经济社会发展的重要基础。但现在存在的诸多不足严重制约了农村经济社会的发展。因此，要完善农村公共品供给，实行城乡一体化的公共产品供给体制和财政分权制，建立和完善农村公共品的需求表达机制。     

当前广东省江门市森林公安执法难点及对策

一、执法体制 从管理学角度来说,执法体制是指执法主体的机构设置和管理权限划分及其相应关系的制度,为基本制度服务,良好的执法体制能最大限度地发挥执法机构的作用,从而达到最佳效果.胆说起对森林公安机关的管理体制的看法,普遍认为是在夹缝中求生存,在逆境中求发展,可见大家对森林公安机关自 1984年开始实行至今的“条块结合、以块为主”（即林业部门行政领导,公安部门业务指导）的双重管理体制诟病已久.     

建设“服务型”人事行政体制

随着西方新公共管理理论的兴起，“小政府”、“服务型政府”、“高效政府”等理念逐渐成为现代政府运转的主要指导思想。在这些观念的指导下，我国政府的人事行政工作也进入了一个全新的时期，传统的长官式人事工作模式。已经无法满足现代社会人才工作高效率的要求。如何突破这一瓶颈成为官方和学术界关注的焦点，而建设“服务型”人事行政体制的策略给出了一个理想的回应。     

浅谈国有林场森林分类经营

本文结合大兴安岭地区加格达奇林业局国有林场的实际经营情况，论述了国有林场实行森林分类经营的必要性、并对经营管理体制与措施进行了探讨。     

深化林业成人教育改革的思考

深化林业成人教育改革的思考湖南省林业厅教务处江晓萍随着我国经济体制的改革，以竞争求生存、求发展的社会主义市场经济体制的产生向传统的成人的教育的模式提出了挑战，这在某种程度上导致了成人教育的“办学危机”，迫使成人教育的功能要适应社会主义市场经济体制的发...     

由招生“并轨”谈毕业生就业制度改革

由招生“并轨”谈毕业生就业制度改革北京林业大学张燕良高等教育体制中的龙头招生“并轨”实施的号角已经全面擂响，１９９７年大多数学校将实行“并轨”招生，按新体制运作。由此，必然引起高等学校在收费、教学、学生管理和毕业生就业等方面的改革，尤其是毕业生就业制...     

乌审旗巧做“绿色文章＂

2011年，乌审旗林业局紧紧围绕“建设绿色乌审，弘扬生态文明，实现富民兴林”的林业发展目标，强化基础建设，注重体制创新，巧做“绿色文章”，使林业建设再上新台阶。     

实行一条龙管理体制是搞活木材市场的有效途径

文内对原有的木材市场经销体制进行了分析,认为不适应市场经济的发展。而实行一条龙经销体制,能进一步理顺销售环节,进一步搞活和拓宽销售渠道,加速拖欠货款的回收,减少了工作环节,提高了办事效率。     

自然保护区生态旅游开发的"体制困境"与"制度突围"--以广东省为例

以广东省自然保护区为例,通过实地调研归纳了快速的“自然保护区化”进程中所出现的问题,发现旧有体制弊端,尤其是“责、权、利”的模糊等,仍在制约着自然保护区的“保护职能”和生态旅游的合理适度开发。在深入分析的基础上,提出了促使自然保护区的“保护”与“开发”相和谐的制度构架与创新。     

浅谈林业分类经营

浅谈林业分类经营省林业勘察设计院王全保国家体改委、林业部《林业经济体制改革总体纲要》规定，到本世纪末，林业改革的首要任务是“建立分类经营、科学管理的营林体制”。实行分类经营，是林业行业实行两个根本性转变的需要，它对于深化林业体制改革，科学配置生产要素...     

林朵林场改革引起国家林业部关注

天峨县林朵林场高举邓小平改革理论伟大旗帜，以十五大精神为契机，积极探索林场改革新路子，大胆深化改革，取得了显著的成效，其成功的改革模式已引起国家林业部的高度关注，内部股份制家庭林场改革模式已被林业部定为模式在全国推行。lop年7月，在上级林业主管部门的大力支持下，林朵林场改革正式全面铺开。以“三个有利于”原则为改革标准，该场大刀阔斧地打破计划经济体制下的“旧框框”，打破“大锅饭”、“铁饭碗”，打破干部与工人的界限，建立起平等竞争机制；实行按劳分配与技生产要素分配相结合的办法；实行以公有制为主体，多种…     

国有森林资源资产运营监督体制创新

尽管社会主义市场经济体制已建立多年 ,但我国的森林资源监督体制仍然带有明显的计划经济体制的特点 ,因此 ,出现对国有森林资源资产的监督失灵问题。探索适应社会主义市场经济体制的国有森林资源资产监督体制是实现国有森林资源资产有效运营的保证。在分析现行国有森林资源资产运营体制存在问题的基础上 ,本着既要符合国有森林资源资产特点 ,又要适应社会主义市场经济体制的要求 ,提出了“内部监督 外部监督 稽查”的三重约束的国有森林资源资产监督体制 ,并从立法、优化监督环境、提升森林资源管理和检测的现代化水平和健全森林资源资产运营监督考核指标体系等方面提出了该体制运行的对策。