乡村振兴战略与内生动力机制：现实困境、耦合关系与路径选择——基于乡村治理现代化的视角

党的十九届四中全会明确指出要不断推进国家治理体系和治理能力现代化,构建基层社会治理新格局,乡村治理一直受到党和国家的高度重视。随着乡村振兴战略实施的不断深入,乡村秩序发生变化,乡村治理面临新的困境与任务:"自上而下"的外源式模式已不能满足乡村治理多元化需求,而单方面追求"自下而上"的内源式模式也不是可持续策略,于是就需要构建上下互动、内外合作的复合型治理模式。为此,本文以乡村现代化治理为视角,探讨了乡村振兴战略与内生动力机制,发现两者存在一定的价值和路径耦合关系,与此同时,以发挥农民主体地位、利用政治权威以及"三治合一"为路径,对提高两者耦合度尤其实现乡村治理的现代化具有重要推动作用。     

乡村治理数字化：价值·困境与实践路径研究

随着互联网的不断发展以及“乡村振兴战略”的提出,乡村治理数字化引发了各界人士的关注。就乡村治理数字化的价值、困境和实践路径3个方面展开研究。研究表明,推进乡村治理数字化的价值：促进乡村治理主体多元化,转变乡村治理模式,实现治理内容精准化,整合乡村资源。推进乡村治理数字化的困境：农民自身数字能力贫困的制约、网络基础设施建设滞后、要素保障能力不足。实践路径：数字赋能、加快培育新型数字农民,提高乡村数字化治理的要素保障能力、完善数字信息监督管理机制,健全法制体系。     

基于PEST分析法的湖北沙洋模式发展策略研究

土地是农民的根本,是农村社会稳定的根基,是农业发展最重要的生产要素。"三权分置"办法是提高农民的收入水平,解决农业、农村、农民问题的根本方法和落实农村土地集体所有制的路径选择。PEST分析是指宏观环境分析,从政治、经济、社会、技术四个角度对研究对象进行分析,旨在了解"沙洋模式"运行的外部环境,并提出发展策略和建议:一是完善相关法律,保障农民的合法权益;二是发挥非正式制度在乡村治理中的作用;三是完善农业保险服务动态提供机制。通过分析,并结合不同地区实际,实现沙洋模式的推广,破解农地细碎化治理难题,创新农村土地集体所有制的实现形式。     

乡村振兴的核心在于乡村治理制度的创新

乡村振兴战略的实施是实现农业现代化的必然要求。创新、建立起乡村治理的法制保障和支撑,对培育发育现代农业组织体系,加大推进乡村自治的进程,提高农民组织程度,完善用人机制和导向,探索出乡村治理的体制、路径、要素集成、农民合作、农业转型升级以及奠定善治基础有着积极作用。因此,重点探讨乡村治理存在的问题、乡村治理制度创新对乡村振兴战略实施的重要意义和创新对策。     

农村宅基地退出的实践探索及优化调控研究

农村宅基地的不合理利用现状引起了社会和学界的广泛关注,学界的宅基地相关研究百家争鸣,各地的实践热火朝天,经过反复的论证和实践发现宅基地退出是现行制度框架体系下的"最优解"。现行农村宅基地制度下的宅基地流转受限,财产属性被抑制、宅基地取得无偿无限期,浪费现象严重、宅基地退出机制难以确立等问题要求探索宅基地的自愿有偿退出。借鉴天津"宅基地换房"模式、重庆"地票"模式和浙江义乌分区域保障农民住房模式的实践,提出中国农村宅基地退出过程中存在的问题和完善宅基地退出机制的优化调控路径,旨在为有关部门加强宅基地管理和宅基地制度创新提供理论支撑和决策参考。     

基于乡村振兴的农村集体经营性建设用地使用制度改革创新——以广西北流市为例

对广西北流市基于乡村振兴的农村集体经营性建设用地使用制度改革创新进行了研究,目前北流市农村集体经营性建设用地入市现状有"入市交易方式多样,以拍卖为主;入市途径多样,以调整入市途径为主"的特点,取得"建立了集体土地建设用地市场,促进乡村产业发展;完善了集体土地入市的规章制度,健全乡村制度体系;开拓了增加农民收益的新渠道,促进农民生活走向富裕"的成效,存在"异地调整入市的利益分配不均,阻碍城乡一体化建设;入市资金筹措困难,削弱乡村社会发展的金融支撑;后期监管机制不完善,扰乱乡村治理秩序;入市用途比较单一,制约乡村文化建设的发展"的困境。借鉴德清模式、陇西模式、南海模式和贵州模式的优势完善模式,得出实现路径:构建收益分配均衡机制,促进城乡统筹发展;完善农村投融资体制,解决乡村资金发展问题;落实"小产权房"监管工作,健全乡村治理体系;入市用途均衡,助推乡村生态文明建设。     

乡村经济振兴视域下乡村治理现代化研究

落实"乡村振兴"发展战略,这也是习近平总书记从全局角度来制定的经济发展战略,是今后推动农村经济社会发展的战略考量和政策抓手。乡村治理现代化是符合新时代发展趋势而提出的客观理论,基于上述战略,在乡村治理理论与马克思主义的"国家-社会"关系理论的指导研究下,乡村治理现代化的路径与方向研究不仅是对治理进程中出现问题的解决,更是对当今治理模式的补充与发展,对乡村治理现代化的发展有着重要的指导意义。通过促成乡村良性治理运作方式、创新法治与礼治融合的治理新模式、加大市场引领机制和发展多元治理主体,来实现乡村治理的现代化转型,这既是对乡村治理理论的补充,也是对乡村治理模式的发展,从而推动乡村治理在新时代实现向现代化的成功转型。     

空心村治理的多维度考量与重点突破

空心村形成的原因是多方面的,主要包括"人"的因素,即城乡二元发展差距,农民为了更高的收入和更好的发展环境,向城市的迁移和流动;"地"的因素,农村土地所有权虚置、宅基地退出机制缺失、土地流转不畅等问题,导致许多农村土地资源缺乏合理的规划和有效的利用。空心村的治理既需要考虑农村土地产权模式的完善,又需要考虑不同治理主体间的利益关系,还要顾及传统文化等非正式制度的影响。本文以宅基地的流转为突破口,从完善"三权分置"制度体系、完善政府引导下的流转市场模式、协同推动流转效益和农民权益保障等三方面探索空心村治理的路径。     

乡村社会治理共同体构建的困境与出路

建设社会治理共同体是新时代中国特色社会治理的全新语境。乡村治理是我国基层社会治理的重点和难点,推进乡村社会治理共同体建设是实现国家治理现代化的客观要求,实现乡村善治的必然选择和实现广大农民美好生活需要的重要途径。当前我国乡村社会治理共同体建设面临着共同体意识缺失、主体功能模糊和机制有待创新等困境,应通过培育共同体意识,明确多元主体的职责权限和完善治理机制等方面探索构建乡村社会治理共同体的现实路径。     

乡村振兴的路径及模式构建研究——以景德镇为例

实现乡村振兴,让农业更强、农村更美、农民更富,须探索有效的乡村振兴路径和模式。乡村振兴模式构建是基础,乡村振兴路径选择是关键。因地制宜的路径选择和高效发展的模式构建,对推动乡村振兴有着极为重要的现实意义。景德镇"三个三"模式成功运用推行,加速了乡村振兴步伐,对其他地区乡村振兴的路径探索及模式构建具有一定的启示作用和借鉴意义。     

乡村振兴战略下的农耕文化传承模式探析

农耕文化是中国农业社会智慧的结晶,文化振兴是乡村振兴的铸魂工程。本研究通过分析农耕文化的传承意义,凸显传承农耕文化的必要性。尝试基于农耕文化的经济学属性,借鉴"公地悲剧"的解决策略,提出了九种农耕文化传承模式与实践案例,即罚款与补贴模式、名录保护模式、文物保护模式、农民退出模式、社区主导开发模式、公司主导开发模式、综合开发模式、博物馆模式、文化礼堂模式,为各地农耕文化传承提供适宜的路径选择。在此基础上,从乡村振兴战略全局出发,提出坚持农耕文化传承的独特性、创造性,加强对优秀传统农耕文化的保护和传承的主体保障,促进农耕文化与农业、农村融合发展,推动传统农耕文化融入当代乡村治理等对策建议。     

现代化进程中乡村治理机制的路径创新研究

乡村社会对我国时代改革进程有举足轻重的作用。随着现代化建设的不断深入,现有的乡村治理机制显然跟不上乡村社会结构性变革的步伐,各种治理困境和挑战层出不穷。其在治理层面的主要表现是开放流动的乡村社会现状与封闭排他、僵化保守和过分依靠行政权力的传统乡村治理模式存在明显背离。因此,要想突破乡村发展的制度性障碍,化解现有的治理困境,有序推动乡村社会的现代化改革,需要将乡村社会协同参与机制、农村经济合作治理模式、统筹城乡整体发展作为治理导向,构建乡村社会治理机制的发展新路径。     

六大工程助力乡村治理

"治理有效"是乡村振兴战略的重要内容,也是农村稳定发展的根本要求。加强农村集体资产管理既是乡村治理的基础,又是实现乡村善治的根本路径。如何创新农村基层治理机制,探索新路径、新方式,实现乡村有效治理,成为新时期各级党委政府的重要任务。近年来,江苏省连云港市赣榆区从体制机制上着手,改革创新、抓关键环节,着力实施"六大工程",强化农村资产管理,牵住基层治理的"牛鼻子",夯实了基层基础,有力推进了乡村有效治理。     

培育农民主体地位：乡村环境治理的一个研究视角

改革开放以来,乡村经济快速发展的背后同样面临着乡村生态环境日益恶化。同时传统的自上而下的主导式乡村环境治理模式面临困境,即忽视了乡村农民主体的作用。现阶段只有在乡村环境治理中,积极培育农民的主体地位,并且充分发挥其作用,才能为乡村环境的长效治理提供源源不竭的动力。只有提高农民的环保意识,组建乡村环境组织,制度保护农民的主体地位,发展乡村经济,才能实现"美丽乡村"建设的目标,实现乡村环境的良好治理。     

中国式现代化背景下数字乡村治理的理论逻辑与实现路径

乡村数字治理与科技赋能是中国式现代化与新时代乡村治理能力现代化的重要议题，对中国式现代化背景下数字乡村治理的理论逻辑和实现路径展开了重点探究，发现目前我国数字乡村治理与乡村基础设施、乡村传统治理、农民数字素养、数字共享等存在多重矛盾，为此提出完善乡村数字新基建、普及乡村数字治理意识、提升乡村数字化建设水平和加快理顺乡村数字治理机制的对策，以满足中国式现代化发展的要求，实现乡村治理有效。     

新型城镇化背景下农民土地承包权退出机制研究

新型城镇化背景下农民土地承包权有偿退出,有利于推进农业适度规模经营、优化农业资源配置、提高农业生产率,是实现城乡协调发展的重要途径。文章首先通过梳理国内相关文献,对农民土地承包权退出影响因素及国内实践进行了整理分析。其次依据非农收入所占比重对农户类型进行了划分,根据不同农户类型,文章设计了多样化的退出模式。为保障农民承包地有序退出,文章最后构建了相应的激励机制、补偿机制、保障机制及就业机制,为未来我国相关政策设计及机制构建提供了依据。     

社会关系嵌入农业经营组织合约治理的创新模式——基于“公司+乡贤理事会+农户”案例研究

农业企业想要通过"乡村社会关系"来提高与农民的合作绩效,首先要解决关系的嵌入模式等问题。以广东省罗定市"公司+乡贤理事会+农户"为案例,分析社会关系嵌入机制。结果发现,乡贤理事会通过减少事前获取生产要素的信息搜寻成本和谈判成本、事后维持合约稳定的监督成本和治理成本发挥合约治理功能。较强的资产专用性和乡贤理事会组织管理成本相对较低是乡贤理事会模式产生并有别于其他模式的原因。据此,提出重视农业经营关系治理、培育内生型经营组织、支持乡贤发挥农村治理作用等政策建议。     

共建共治共享社会治理格局下村民主体意识的培育——基于宁夏J县积分制乡村治理模式之考察

乡村共建共治共享社会治理格局的构建需要重点关注村民的主体地位,积极培育村民主体意识。宁夏J县根据所辖乡村社会现实,创制积分制乡村治理模式,主要围绕乡村振兴的"五个方面",建设"两项载体",成立"两支队伍",实现"三个效果",形成共建共治共享社会治理格局下自治、法治、德治相融合的乡村治理机制。通过"增权赋能",培育村民权利意识,提高村民自我认同;通过建章立制,规范和引导村民行为,养成村民法治思维;通过共享乡村治理成果,保障村民主体性和乡村治理目标的统一,在共建共治共享社会治理格局中提升村民主体性。J县积分制乡村治理模式的实施增强了乡村治理中村民的主体意识,创设了村民主体意识培育从理念到实践的可行路径,取得了良好的社会效果。     

农村宅基地退出机制设计:需求、问题与对策

新时代背景下要实现"城乡融合",乡村振兴与城镇化、工业化都要稳步推进,而面对土地需求的紧张,农村宅基地的退出为其提供了一条解决思路与缓冲地带。当前农村宅基地退出中存在着强拆、农民"被上楼"等诸多问题,本文经过分析认为,继续对土地流转机制进行积极有益的探索、在宅基地退出机制中充分考虑农民意愿、充分设计好保障性措施是有效进行宅基地退出的对策。     

乡村有效治理语境下农民利益诉求的价值呈现、阻滞因素及实现路径

在乡村治理过程中,农民作为不可或缺的重要主体,重视其利益诉求是评判乡村是否实现有效治理的关键因素。农民的利益诉求主要集中体现在土地、人才、基础设施、创收增收等四个方面,利益诉求的实现在一定程度上可以激发其主动性创造性以及改善干群关系,进而提升乡村治理效能。当前,在乡村治理的具体实践中农民主体价值尚未得到有效呈现与发挥,究其原因是历史、外部与内部等各方面因素交织叠加作用,导致农民的利益诉求未能得到实现。基于此,本文从农民切身利益诉求切入,围绕基层党组织建设、城乡间资源要素双向流动、重视完善基础设施以及体制机制建设四个方面,探索可以充分发挥农民主体价值和实现乡村有效治理的现实路径。