农村集体经济组织产权制度改革政策解读(一)

<正>党的十八届三中全会《决定》提出要赋予农民更多财产权利,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权,健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。2014年5月26日,江西省人民政府办公厅出台了《关于开展农村集体经济组织产权制度改革试点的指导意见》,拉开了江西农村集体经济组织产权改革试点的大幕。以此为契机,笔者与广大读者朋友聊一聊农村集体经济组织产权制度改革(以下简称"产权改革")的有关知识。     

农业部副部长叶贞琴

<正>2018年农村集体产权制度改革试点范围继续扩大,将试点县增加到300个。同时,还将选择50个改革基础较好的地市和个别省开展整省整市试点,并鼓励地方结合实际扩大改革覆盖面,力争到2021年底基本完成改革。农村集体产权制度改革是当前深化农村改革的一项重点任务,是实施乡村振兴战略的重要制度支撑。通过确认集体成员身份、开展集体资产清产核资、发展农民股份合作、赋予集体资产股份权     

高位部署 明确内容 推动农村集体产权制度改革

正一、国家对农村集体产权制度改革的有关部署在东部发达地区农村自主探索的基础上,农业部从2007年起在全国逐步组织开展试点。2013年,党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:"保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。"习近平总书记先后多次主持召开专门会议研究这项改革,对改革的目标、原则、任务作出指     

农村集体资产股份权能改革试验与对策研究——以浙江省德清县为例

对浙江省唯一的全国农民集体资产股份权能改革试点德清县进行分析,解析其在试点近两年来的经验与成效,特别是以落实"八项制度创新"为抓手,赋予农民"六项权能",逐步明确了产权关系,规范了运行机制,建立了交易平台,激活了抵押功能,形成了一套行之有效的"德清模式"。通过剖析"德清模式"的措施和经验,总结经验和成效,为我国推进农村集体资产股份权能改革提出对策。针对试点中发现的问题,建议合理设置并妥善界定集体经济组织成员资格;以"静态管理"模式完善股权固化改革;赋予农村社区集体经济组织法人地位;构建科学合理的法人治理结构,完善村级经济组织经营机制;规范集体经济组织收入分配,逐步缩小集体福利分配的范围;加快推进农村产权交易平台建设,拓展农村产权抵押担保试点。     

我国将启动集体资产股份权能改革

中央全面深化改革领导小组第五次会议审议了《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》。习近平强调，积极发展农民股份合作、赋予集体资产股份权能改革试点的目标方向．是要探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。搞好这项改革．一项重要基础工作是保障农民集体经济组织成员权利。     

我国将启动集体资产股份权能改革

<正>中央全面深化改革领导小组第五次会议审议了《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》。习近平强调,积极发展农民股份合作、赋予集体资产股份权能改革试点的目标方向,是要探索赋予农民更多财产权利,明晰产权归属,完善各项权能,激活农村各类生产要素潜能,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。搞好这项改革,一项重要基础工作是保障农民集体经济组织成员权利。要探索集体所有制有效实现形式,发展壮大集体经济。试点过程中,要防止侵吞农民利益,试点各项工作应严格     

农村集体资产股份制改革后农民对后续股份权能选择的意愿研究

农村集体资产股份制改革是一种制度创新,农民是集体资产的主人,合理地赋予农民对集体资产股份的权能可以更好地促进发展股份合作,促进农民增收。利用浙江省五个市290户农民的调研数据,通过描述统计实证分析得出改革后农民对后续股份继承权的需求高度一致,对转让、抵押和担保权的需求受农民的个人特征、家庭特征、生产特征影响。据此,提出积极推进立法,完善风险保障机制等完善农村集体产权制度改革的保障措施,为促进城乡融合发展提供决策参考。     

信息荟萃

<正>十八届三中全会农村改革亮点党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对深化农村改革作出了全面部署,主要亮点如下:①赋予农民更多财产权利,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。②允许农民以承     

试析农村集体经济产权制度改革试点工作

<正>农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出,影响了农村社会稳定,农村集体产权制度改革势在必行。近日,中央审议通过的有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案,标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。本文就试点过程中,保障农民利益和工作应严格限制在集体经济组织内部等做法与大家共同商榷。一、试点工作的开展一是高度重视,组建机构。上级主管部门应对试     

深化农村集体产权制度改革中若干问题的探讨

党的十八届三中全会中明确提出要求深化农村集体产权制度改革,从现阶段的改革情况来看,各地都取得了明显的成效,但也存在着突出普遍性的问题,主要表现在制度改革环境差异较大、产权主体不明确、产权实施力度不强等诸多问题。要想解决这些问题,必须对农村集体产权制度改革做出全新的部署和规划,高效完成集体资产清产核资,赋予农民集体资产股份权能,发挥农村集体经济组织功能作用,全面加强农村集体资产财务管理,以此来提高农村地区的经济活力和农民群众的经济收入水平。     

农村集体资产股份有偿退出和继承的思考

随着农村集体产权制度改革在全国范围内的推广,改革内容的深入,探索农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等各项权益已迫在眉睫。该文介绍了农村集体资产股份有偿退出和继承的程序以及有偿退出形式,对集体资产股份有偿退出中如何保障集体资产股份健康流动、定价、民主权利和集体资产股份继承中出现的4种类型,即继承人是集体经济组织成员、继承人不是集体经济组织成员、无继承人又无受遗赠"、五保户"的集体资产股份继承等问题进行了讨论,旨在为农村集体资产股份有偿退出和继承提出建设性意见。     

乡村振兴背景下对农村集体产权制度改革中若干问题的思考——以天祝县农村集体产权制度改革为例

为探索农村集体所有制有效实现形式,创新农村集体经济运行机制,保护农民集体资产权益,调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性,2017年国家农业部(现农业农村部)等九部委全面部署了农村集体资产清产核资工作,全面清理集体资产、摸清家底、确认组织成员、资产量化、成立股份经济合作社,为产权制度改革指明了方向,夯实了基础。目前,农村集体产权制度改革是深化农村改革的一项重点任务,还存在很多问题,本文针对存在的问题进行深入分析并提出有效对策。     

先行先试,保障农民财产权益——聚焦农村集体资产股份权能改革试点

正为贯彻落实党的十八届三中全会《决定》关于"保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权"的要求,2015年5月,经中央深改组审议和国务院同意,我国在29个县(市、区)推进农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能改革试点。一年多来,各地按照试点方案要求,采取一系列有力度、有特色的改革举措,综合施策,稳步     

国务院关于农村集体产权制度改革情况报告

正党中央、国务院高度重视农村集体产权制度改革。习近平总书记指出,这是党中央推出的一项重要改革,对推动农村改革发展、完善农村治理、保障农民权益、探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制具有重要意义,要深化农村集体产权制度改革,发展农村集体经济,着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。李克强总理强调,要坚持和完善农村基本经营制度,深入推进农村集体产权制度改革,全面开展农村集体资产清产核资等工作,赋予农民更多财产权利。各地区、各有关部门     

十八届三中全会《决定》有关农村改革几个重大问题的解读

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在深化农村改革方面提出的重大理论和政策突破是：推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。赋予土地承包经营权抵押、担保权能．允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权向农业企业流转．鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权,选择试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让,保障农民工同工同酬,保障农民公平分享土地增值收益。鼓励社会资本投向农村建设,把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系、完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制,赋予农民更多财产权利。这些重大论断和政策突破,必将对我国农村改革发展产生重大而深远的影响。     

关于农村集体产权制度改革工作的探讨

<正>农村集体产权制度改革是适应当代社会经济发展的必然要求,主要是根据集体所有制进行改革,按照股份制度将集体资产按比例分配到每一位农民手中,让每一个农民手中都持有相应的股份,并且利用拥有的股份进行年底分红获取效益。虽然我国的农村集体产权制度在一定程度上取得了明显成效,但是仍然有一些问题存在,阻碍着农村产权制度的改革,这就要求在农村集体产权改革的过程中,要深入分析研究,统一改革战线,促进产权制度改革顺利进行。1农村集体产权制度改革的价值传统的农村产权制度将获取的效益归所有农民共享,产权资产也是由农名集体共享,这就在一定程度上形成了懒散的不     

关于推进农村集体产权制度改革的若干思考——以潍坊昌乐为例

党的十九大报告提出乡村振兴战略,农村集体产权制度改革是乡村振兴战略的重要载体,目的是保障农民财产权益,壮大集体经济。如何深化农村集体产权制度改革意义重大,值得我们深入思考。潍坊市昌乐县以全国农村集体资产股份权能改革试点为契机,进行了有益探索,也为我们推进农村集体产权制度改革提供了思考和借鉴。     

积极稳妥推进农村集体产权制度改革

正农村集体产权制度改革是全面深化农村改革的重要任务,《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》对如何赋予农民对集体产权的各项权能作出了明确规划和要求。《意见》指出,农村集体产权制度改革关键是赋予农民更充分的财产权利,核心是把村集体的资产折股量化,目的是构建一个具有中国特色社会主义的农村集体产权新制度,真正     

对深化农村集体产权制度改革的思考

推进农村集体产权制度改革是全面深化农村改革的一项重要工作任务。农村集体产权制度改革是明晰农村资产权利权属,完善各项权能,赋予农民更多财产权利的一项农村制度改革,对于完善农村基本经营制度,增强集体经济发展活力,增加农民财产性收益具有重大意义。在农村集体产权制度改革问题上,城中村、城郊村和经济发达村容易成为人们关注的热点和改革的兴奋点,广大欠发达地区的农村(多为负债村、空壳村)往往成为被改革忽视的角落。     

关于贫困地区农村产权制度改革的对策建议

陇西县为全国29个积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点县之一,本文结合改革试点工作的具体实践,针对其中存在的突出问题,提出了推进贫困地区农村产权制度改革工作的对策建议。