农业科研机构改革要坚持“四个统筹”

科技创新是我国发展的新引擎，改革是点燃这个新引擎必不可少的点火系。我国自2002年起探索推进的农业科研机构改革对提升我国农业科技创新能力、释放创新活力发挥了重要作用。为深入了解和把握农业科研机构改革历程，思考和探讨新时期农业科研机构改革方向，文章通过走访、调研等方式，以国家重大战略需求为导向，从解决基层群众关心关切的问题入手，提出农业科研机构改革要在政策上统筹部署、结构上统筹布局、实践上统筹把握、路径上统筹兼顾的“四个统筹”改革思路，探索回答如何加快农业科研机构改革步伐，促进农业科技高水平自立自强的时代命题。     

浅谈新时期如何加强反腐倡廉工作

一、“三个代表”重要思想是衡量反腐倡廉工作成效的根本标准 　　在党风廉政建设和反腐败工作中全面贯彻“三个代表”重要思想,必须做到“三个坚持”,即坚持与时俱进,坚持党的先进性,坚持执政为民.在这“三个坚持”中,坚持执政为民应当是反腐倡廉的首要任务.实践证明,不从根本上解决立党为公、执政为民的问题,就会影响民心凝聚,影响国家政权性质,危及执政地位,就有亡党亡国的危险.     

坚持走中国特色的农业科研之路

文章以党的十八大提出的精神状态为统领,从农业产业的特点、历史、现状、抓手入手,分析提出了解放思想的核心;从国情、体制、农业科技企业入手,分析提出了中国农业科研改革的方向;从农业科研的历程、群体化战略性特点入手,分析提出了通过聚气、聚人、聚财凝聚成社会力量办农业科研;从农业科研的内外因素入手,分析提出了要攻农业科研水平与世界与外地差距之坚,多出成果出好成果,克服"三要素"不能适应和不能服务现代农业科研之难,建科研建好科研。作者分析了我国农业科研的基本规律,提出要以政府为主导,以科研部门为主体,坚持中国特色农业科研之路,以饱满的精神状态把中国的农业科技事业推向创新型国家行列。     

坚持“四个结合” 重振茶乡雄风

梅水乡是赣南有名的茶乡，梅岭剑绿、梅岭毛尖分别获国家金奖和银奖。近年来，由于受市场低迷、品种老化等因素的影响，出现了增产不增收的现象。因此，如何用产业化经营模式去规划和发展茶叶生产，把茶叶这个产业做大、做强，实现财政增长、农民增收目标，这是摆在我们党委、政府面前一个亟待解决的问题。我们经过广泛调查，反复酝酿认为，只要我们能够善始善终地坚持“四个结合”，就一定能够重振茶乡雄风。———坚持解放思想与更新观念相结合解放思想是做好一切工作的头道工序。近几年来，我乡茶叶生产不景气，其中一个重要原因就是群众…     

刍议在实践中如何坚持马列主义抵制虚无主义

虚无主义具有很大危害性，在当今社会集中表现在：一、漠视群众基本权利和切身利益，漠视他人的利益和存在的价值；二、商业流行文化中的虚无主义，成了侵蚀思想的精神鸦片；三、集体虚无主义的存在，侵害了国家、集体的利益。抵制虚无主义需要注意以下几点：一、坚持用马克思主义观点分析解决现实的问题；二、坚持以人为本与可持续发展的观点，用科学发展观指导工作；三、对古今中外文化坚持批判继承与辩证吸收；四、进一步推动法制社会的建设，筑立舆论引导、法律规范、宣传教育相结合的虚无主义的立体防范体系。     

坚持县乡连锁经营 搞好社会化服务

1992年以来，山西省壶关县农业局组织县乡两级农技推广机构开展连锁经营，提高了自身实力，促进了农业发展，先后被省、市两级授予先进单位称号。他们的主要做法是“两个加强，三个统一，三个结合”。 1 两个加强 一是加强组织领导。县委、县政府对开展农业社会化服务非常重视，相继出台了《关于乡镇农技站“三定”的通知》、《关于加强农村科技体系建设的意见》等文件，把搞好农业社会化服务体系建设作为发挥农业部门职能、加快农村经济发展的重要措施来抓，还先后拿出 100多万元用于地膜覆盖、脱毒种薯、日光温室、优质果苗等新技术、新品种的引进试验推广补助。二是加强宏观调控。农技推广机构充分利用自身各项优势，积极协调配合，互通情况，在资金上相互支持，在经营上紧密配合，共同做好全县农资供应工作。由于充分发挥了技术、资金上的优势，目前全县农业生产中种子的 95％、地膜的 70％、化肥的 20％、农药的 80％都由农技推广机构提供。 2 三个统一 一是人员统一管理。全县 20个乡镇全部建立了农技站， 80％的行政村设立了科技组织， 389个行政村都有科技示范户。县农业局对各乡镇站人员实行“条块结合、双重领导、以条为主”的管理体制，人员编制、招聘、职务、岗位调整、工资发放、职称评聘、考核奖励等由县农技中心统一负责；技术推广、工程项目、农资经营、年度考核等由县农技中心统一安排评定；乡镇人民政府负责政治思想、组织纪律和其他管理工作。二是资金统一使用。农资供应具有阶段性、时效性，需要投入大量资金。县农技中心靠财政支持、银行贷款和延期付款，为各乡镇站统一解决了资金问题。资金统一使用既有利于资金管理，又解决了乡镇站各自为战中出现的资金匮乏、场地紧张、成本增加以及价格不合理、质量没保证等问题。三是农资统一经营。农资经营坚持“微利保本、服务于农”的方针，有统有分，连锁经销，密切合作。“统”即统一进货，减少中间环节，降低成本，保证质量；统一价格，参考市场价格和群众接受能力，合理调拨，实行统一批发零售价，让利于民；统一供应，由乡镇农技站集中进货，不得随意加价，手续结算后由县农技中心按经营业绩返还一定利润。“分”即县农技中心各专业站按照职责分工各负其责。农技推广站、开发中心负责地膜、脱毒种薯调引和供应；土肥站负责专用肥、微肥、旱作机具供应；植保站负责农药、药械供应；蚕果站负责优质果树苗木、接穗供应。县农技中心各站和乡镇站连锁经营，保证供应和货款回收，任务完成后由中心统一分配补助。     

农业科研人才资源开发的几个基本问题

一、农业科研人才资源开发的现实性、紧迫性自从舒尔茨提出人力资本这个概念以来，世界各国都十分重视对人力资源的开发和利用。农业是国民经济的基础，对农业科研人才资源的开发，不仅有利于国家经济的发展，而且事关农业科研单位自身的生存与发展。现就农业科研人才资源开发的一些基本问题进行探讨。（一）人才资源的不可逆转性、稀缺性客观地要求我们注重人才资源开发工作人才作为一种资源，可以创造巨大的效益。但任何一个劳动者，无论其学历多高，能耐多大，要想发挥作用，都必须经过流通领域，或由组织分配或由个人谋职来实现与客观生…     

面向农业大市场 转换机制促发展

云南省农业科学院是隶属于云南省政府的综合性农业科研机构。下设15个研究所，在职职工1800余人，其中专业技术人员约占43％。主要承担着解决云南省粮食和经济作物发展中重人科技问题的艰巨任务。自九十年代以来，全院坚持党的科技方针，进一步更新观念，深化改革，发挥自身科技优势，主动面向和积极进入农业经济主战场，促进科技与经济紧密结合。围绕省政府农业发展重大问题和“米袋子”、“菜蓝子”、农民脱贫致富等各项农业工程环展工作，为云南农业的蓬勃发展做出了新的贡献。六年来，全院共获国家和省部级成果奖91项；发表论文817篇，…     

中国农业科研投资效益及其利益分配

一、背景自80年代中期以来，我国政府对农业科研的投资（扣除物价增长）出现了下降趋势。1996年的政府农业科研投资强度仅为0.20％，远不及发达国家平均数的1／10，且低于30个最低收入国家在80年代政府对农业科研投资强度简单平均数的1／3，既使加上科研单位的创收在内，农业科研的总投入强度（0．38）仅为30个最低收入国家政府农业科研投资强度的一半。这里值得指出的是，我国是一个以占世界7％的耕地养活占世界20％以上人口的大国，农业生产增长主要依靠农业生产力和单位耕地面积产量的提高，这意味着科技进步在农业生产增长中的作用十分…     

书讯一则

由中国农业科技出版社出版、陈万金主编的《农业科研经济管理改革》一书从不同方面、不同角度论述和总结了科技体制改革以来，农业科研单位经济管理工作在新形势下所取得的成就和经验，探讨了如何解决所遇到的新问题，并提出了进一步加强农业科研经济管理的设想。本书共分5篇，第一篇为农业科技体制与经济管理改革；第二篇为农业科技开发管理；第三篇为农业科研财务管理；第四篇为农业科研试验基地管理；第五篇为农业科研行政后勤改革。本书的主要特点是：1．结合农业科研单位在社会主义市场经济条件下所面临的新形势、新问题、新要求，对农…     

理论联系实际是实践“三个代表”思想的关键

理论联系实际是马克思主义的基本原则。实践“三个代表”的重要思想关键在于坚持理论联系实际的马克思主义学风。实践“三个代表”的思想，必须研究和解决改革开放和现代化建设中的实际问题；必须有马克思主义的科学方法；必须坚持发展、创新观点，在实践中丰富和发展马克思主义；必须自觉改造主观世界，提高解决各种实际问题的能力。     

坚持三农重中之重地位深入推进农村改革与发展

党的十八大报告中,解决好三农问题是全党工作重中之重的思想没有改变.农业始终是国民经济发展的基础,特别是对于世界大国来说,农业强大是国家强盛的根本.美国作为世界上最强大的国家,其农业竞争力也是世界最强的.我国要实现中华民族伟大复兴,就必须建立起强大的农业,由目前的农业大国向未来的农业强国迈进.十八大坚持三农重中之重的地位,具有深远的战略意义.加快我国农业现代化进程,必须进一步强化政府的引导和推动作用,坚持改革和发展两手抓,两手都要硬.     

国外农业科研经费的来源

<正>农业科研经费的来源与使用,与农业科研体制密切相关.目前,世界各国现行的农业科研体制是由该国政治、经济、历史的发展逐步形成的,是与本国的文化、科学技术的发展水平密切相关,也与本国现行的政治体制和经济体制有很大关系.尽管各国农业科研体系形式各异,但大体上均由政府独立的研究机构、高等院校的研究机构和民间的研究机构三大部分构成.其中,政府独立农业科研机构分国家和地方两级;民间研究机构包括私人农业企业中的研究机构和民间非盈利性质的研究机构.本文仅就国家级独立的农业研究机构的经费来源情况做一简要介绍,谨供参考.     

深化人事制度改革 竞争上岗选拔人才——全员竞岗聘任工作的实践与思考

一、转变观念提高认识 1.实行聘任制是市场经济发展的需要,是深化科技体制改革的需要.长期以来,在计划经济条件下,农业科研单位是政府的一个部门,一个机构,职工是国家“事业人”.但是随着市场经济的发展和科技体制改革的不断深入,农业科研单位必须进入市场,参与市场竞争,每一个职工要完成由国家“事业人”向市场“自然人”的转变.……     

市场化与我国农业科研体制改革

一、改革的背景准确地把握我国农业科研体制改革的背景，对于确定调整战略和调整政策是十分必要的。（一）政府对农业实行保护政策中国作为一个大国对主要农产品的常量需求，决定了政府必须对农业进一步的市场化进程实行强有力的宏观调控，即由政府对农业实行保护政策。对农业科研活动予以有力的支持是政府实行农业保护政策的重要内容。原因主要有：（1）农业科技成果是直接的生产力，而其市场开发需要以农业基础研究和应用基础研究为前提，必须由政府资助、管理；（2）农业生产的分散性和自然再生产特点，决定了农业技术进步中“搭便车”问…     

坚持经济社会全面发展和以人为本的协调发展

改革开放以来．我们党始终坚持以经济建设为中心．坚持用发展的办法解决前进中的问题．生产方发展十分迅猛，经济效益显著提高．各项社会事业都有发展．综合国力和人民生活水平上了一个新台阶，取得了举世瞩目的成就，但是我们要看到当前经济社会发展中所存在的困难、问题和矛盾。在一些地区．经济增长与社会和人的全面发展相比，社会和人的全面发展是“短腿”．农村社会和人的全面发展更是“短中之短”。统筹解决经济社会发展不协调的问题，是当前的紧迫任务。因此，科学发展观的核心是实现经济、社会和人的全面发展。     

构建资产营运公司：改制后的资产管理

当前 ,农业科研体制 ,已步入实质性的改制时期 ,改制后的资产如何管理 ,这是当前农业科研单位需要解决的重大问题。对此 ,笔者作如下探索。一、农业科研单位改制呼唤新的资产管理方式。改制前 ,农业科研单位和下属部门的关系是行政隶属关系 ,农业科研单位对下属部门除行使行政管理权外 ,还对各下属单位的人事、财务进行统一管理 ,对资产进行统一调配 ,下属单位所需资金、资产均向农业科研单位申请 ,由农业科研单位核拨调配 ,农业科研单位再向国家申请划拨。农业科研单位改制后 ,农业科研系统的大部分单位由过去“吃财政”变为面向市场 ,走科…     

"三农"问题及相关财政政策发展趋势与重点研究

我国“三农”问题越来越突出,已经成为影响改革开放和社会主义现代化建设成败的关键问题。本文通过对我国“三农”问题出现的现状及特征进行原因分析,提出解决我国“三农”问题的相关财政政策发展趋势和重点。由“抽血”到“补血”,由“农业”到“农民”是解决我国“三农”问题的财政政策发展趋势,重点应放在以下几个方面：促进三个方面走向市场化；农民教育与培训；农业基础设施的建设,特别是农田水利的建设；农村生活保障。     

深化体制改革应注意几个问题

笔者认为，农业科研单位发挥的职能作用应该有以下几方面：一是为政府出台重大决策当好参谋；二是解决生产中出现新的技术问题；三是为未来生产发展的需要，研究和储备新的技术成果。改革应该使科研单位更好的发挥以上职能作用。其中最主要的是作好超前性研究和增加新的技...     

农业科研单位所有制形式的思考

一、发展多元化的农业科研投资主体我国农业科研单位普遍存在着经费严重不足的问题，这是我国农业科研经费供给总量不足的具体表现。按国际可比口径计算，“八五”期间我国农业科研投资的实际支出占农业总值的比重只达到0．23％。这一水平不仅远远低于经济发达国家的水平，而且低于发展中国家的一般水平．美、日等国家的这一指标值均超过1．5％．发展中国家的这一指标值大都超过0.5％，不少国家超过了1％。因此．我国农业科研经费是绝对地严重不足。目前增加我国农业科研的经费总量的办法基本上是两条：一是要求政府增加对农业科研的财政拨…