对“两改一同价”后有关问题的探讨

国办发[1998]134号文件规定，改革农村供电管理体制的核心是改革乡(镇)电管站的管理体制，理顺县级供电企业与省级电力公司以及与乡(镇)电管站的关系，实现城乡电网统一管理、统一价格、统一核算。对于县级供电企业的改革，基本采取三种方式：原则上应上划由省级电力公司直接管理；暂时不能上划的，可以在产权关系不变的前提下，由省级电力公司代管，或者通过参股、人股等方式，逐步改组为由省级电力公司控股的股份公司。     

电力设施资产移交合同性质及规制

对供电企业而言,电力设施的资产移交主要有两种情形,一是农村集体资产的整体移交,二是个体用户自有的电力设施的移交。前者主要存在于前些年电力体制改革中,农村集体资产整体划拨给供电企业,后者常见于用户将自己投资建设的高压专用线路、变电设备、进表线、电缆等资产移交给供电企业,并由供电企业负责维护管理,且一般以无偿     

农电体制改革中的不利因素及其对策

目前有些地方乡(镇)电管站的改革相对滞后,这就给农网的建设改革以及城乡用电同价工作带来了阻力。关于乡(镇)电管站的改革,国发[1999]2号文件明确指示：将乡(镇)电管站改为县级供电企业所属的供电所或营业所,其人、财、物纳入县级供电企业统一管理,乡及乡以下农村电力资产可采取自愿上交、无偿划拨的方式由县级供电企业管理,并由其承担维护管理责任。现在,各地正按照该文件精神对乡(镇)电管站进行改革。但是,笔者认为资产上划可能会给电管站今后的管理带来一些不利影响。乡(镇)电管站管理、维护的资产是集体资产,其所有者当然是集…     

规范财务管理

随着“两改”的深入，如何规范供电所的财务管理？这是目前县级供电企业亟待解决的问题。 一、改革乡（镇）电管站财务管理的必要性 长期以来，由于在计划经济体制下形成的乡（镇）电管站财务管理模式，不仅存在着诸多弊端，而且还阻碍了农电事业的发展，分析起来，主要表现在以下几个方面：一是由于乡站管理体制复杂，多头管理，县级供电企业对乡站财务缺乏有效的管理，“三乱”现象比较严重，农民负担加重，群众苦不堪言，其结果影响了供电企业的形象；二是乡站财务管理制度的不健全，加之把关不严，坐收坐支现象严重，使有限的资金使用效…     

供电企业改制后面临的新课题

由于农电体制改革与农网改造进程不 同步，导致管理体制与电网运营产生矛盾，这在乡供电所表现得最为突出。认真分析、切实解决这些问题是摆在我们面前的新课题。１ 正确处理一种关系 国务院有关文件明确规定：“乡及乡以下农村集体电力资产可采取自愿上交。无偿划拨的方式由县级供电企业管理，并由其承担维护管理责任”。但由于每个村的实际情况不同，因此不可能采取统一的处理方式；尤其是那些已经对农网改造投资过的村，这次电力部门没有投资，群众不想移交电力资产。因此，建议供电部门从农网改造费用中拿出一部分，给投资过的乡村和群…     

农村电力资产处置的几点建议

乡(镇)电管站改制为供电所后,资产问题成为困扰供电所深化改革的主要问题之一.为推动改制后供电所工作的全面开展,按照国家的现行政策,笔者特提出对电管站改制后农村电力资产处置的几点建议,供各位同仁参考.     

加强县级供电企业内部审计工作

随着我国社会主义市场经济体制的建立、健全和完善，电力体制改革力度逐渐加大，特别是乡(镇)电管站人、财、物的整体上划，成立供电所，给县级供电企业如何增供扩销，加强农电资产管理，理顺经营管理体制，防范化解经营风险，提高资本运营效率和资金效益，防止经济违法犯罪行为发生提出了新的考验。     

北京市加快农村电力体制改革 加强农村电力管理的实施方案

最近国家经贸委批复了“北京市加快农村电力体制改革，加强农村电力管理的实施方案”，现摘发如下。一、农村电力管理的现状及存在的问题北京市辖4个城区和14个郊区(县)，共有266个乡(镇)、4086个行政村、144万农户。2000年，北京市14个郊区(县)的乡及乡以下售电量为37.16亿千瓦时。(一)县级供电企业管理现状北京市共设有14个县级供电单位，其中朝阳、海淀、丰台、石景山4个近郊区供电公司(局)由中国华北电力集团公司直供直管；通州区等10个远郊区(县)供电公司(局)为地方企业，隶属于北京市郊区供电公司，由北京供电公司按分公司的管理方式…     

农村电力资产问题的探讨

随着农电体制改革的进一步到位，农村电力资产将全部上划由县级供电企业统一管理，因此如何加强资产管理、减少损耗，控制运行成本，降低经营风险，提高经济效益便成为电力企业关注的焦点。加强安全管理农村电力资产如电网设备及输、配电线路，分布在广大的农村，点多、线长、量大、面广。大部分资产暴露野外，受自然侵蚀影响较大，如风吹、雨淋、日晒都会使电力资产遭受严重损害；绝缘状况逐渐趋向老化。加之，农村用户安全防范意识差，随时随地都有不安全情况发生的可能，甚至发生设备损坏和人身伤亡事故。安全是生产的前提，是效益的保证…     

刊中报

（一）理顺地方供电企业与省电力公司的关系。对现行D三售县和自供自管县的县级供电企业,可以上划由国家电力公司直接管理;也可以在产权关系不变的前提下,由国家电力公司代管,或者通过参股入股的形式,逐步改为由国家电力公司控股的股份公司。对立供立管县的电力资产,在国家电力公司成立后由地方财政出资和从口家规定的电力建甲设资金中出资建设形成的资产,可以由地方政府享有所有者权益。四W拼由丫巫用蟹囚吠江砌入＃OQK凭笆1f棚、\“-苗【砒k（二）城乡低压配电电网要实行统一管理。将乡慎电管———“一”“-”一——“”———”—””…     

供电企业接收配电资产的意义和原则

配电资产是供电企业向广大电力客户提供电力能源的重要物质基础，是供电企业赖以生存的重要资源，非供电企业投资的配电资产的接收对供电企业具有深刻的现实意义和长远战略意义。配电资产接收是一项长期和艰苦的工作，需要牺牲部分短期利益并付出巨大努力，必须全面考虑、统筹安排，应在具体的工作中制定详细的接收办法，采取有力措施加快推进该项工作的顺利开展。[编者按]     

江苏乡(镇)电管站改革全面推进

江苏省乡（镇）电管站改革工作全面展开 ,１９９９年取得阶段性成果。农电管理体制改革涉及面广 ,政策性强 ,难度很大 ,但意义深远。１ １９９９年我们首先改革乡（镇）电管站的现行管理模式 ,即撤销电管站（包括县农电总站） ,成立供电所 ,人、财、物由县供电局统一管理。２ 认真做好农村集体电力资产的无偿划拨和乡（镇）电管站财务接收工作。接收农村集体电力资产是国务院的政策 ,也是赋予我们电力企业的责任。省政府９５号文件明确规定 :“乡及乡以下农村集体电力资产（不含乡（镇）电管站所办三产）可采取无偿划拨的方式由县供电企业统…     

关于农村触电伤亡事故有关问题的思考

1 对农村电力资产的接收应区别对待 按照国务院2号文件要求:“乡及乡以下农村集体资产可采取自愿上交、无偿划拨的方式由县级供电企业管理,并由其承担维护管理责任”。笔者个人理解,并不是说所有“乡及乡以下农村集体电力资产”只要农村上交,电力企业就得收。我们可以先接收与农村居民生活有关的电力设施,其他则具体情况具体对待。如村办企业和用于农业的电力设施虽属集体资产,但却是网改不曾涉及的,且大多为不良资产,又不属“一户一表”的范畴,我们可暂不接收。二是低压分支搭火点或集表箱以下,接户线、进户线无论是否集体投资建成,均不予接收。     

县级供电企业对供电所管理模式的探讨

随着农电“两改一同价”工作的深入，县级供电企业要撤消原有乡(镇)电管站组建供电所，如何对供电所进行管理已是摆在县级供电企业面前的新课题。因此，制定切实可行的供电所管理制度已成为当务之急。一、对供电所行政管理模式的探讨县级供电企业应对供电所的人、财、物进行管理，而对其行政进行管理应有二种模式。第一种模式：县级供电企业-乡(镇)供电所。即县级供电企业按照营配合一的管理模式改组乡(镇)电管站组建的供电所，应成为县级供电企业在乡镇的派出机构，由局长(经理)或主管局长(经理)直接管理，机关各职能部门对其进行专业管理…     

市场管理服务——从三方面应对县企经营压力提高经济效益

电力体制改革的逐步深化，把县级供电企业进一步推向市场。规范了企业经营管理和供用电市场秩序，增强了电力企业的可持续发展能力。但国家政策的变化同时也给当前县级供电企业的经营工作带来了前所未有的压力和挑战：国家电价政策调整，县级供电企业网购电购销差价空间缩小，利润降低。农电体制改革，特别是农村低压电网维护管理费调整和农村集体电力资产移交后，固定资产大幅度增加，资产折旧、电网运行维护费用、农电管理费用等经营成本上升。财务风险加大。另外，县级供电企业还面临着一些临时性、突发性、行政干预性的问题，如政府部门组织的城市建设、公路建设和各类园区开发等大量电网拆迁改造和建设任务，对县级供电企业的生产经营和经济效益带来一定影响。     

改革方案系列报道加快农村电力体制改革实施方案(摘要)

湖北省改革的具体内容１．管理体制方面（１）按照政企分开的原则 ,县级管电机构和供电企业实行政企分开 ,由县经贸委行使政府管理职能 ;供电企业成为独立核算的实体 ,行使企业经营职能。一个县域内存在多家供电企业的 ,要按出资关系 ,逐步组建有限责任公司或股份有限公司。在组建过程中 ,可以先由省电力公司实施代管。（２）改革乡（镇）电管站的现行管理模式 ,将乡（镇）电管站全部改为县（市、区）供电企业所属的供电所 ,其人、财、物纳入县（市、区）供电企业统一管理。乡及乡以下农村集体电力资产严格按照自愿上交、无偿划拨的方式由县…     

深化农电体制改革的难点及对策

农村集体电力资产上划后给供电企业带来许多问题。如供电企业的资产大幅度增加，保值增值难度加大；农村低压电网建设与维修的任务重、投入大，导致供电企业供电成本明显增加；供电企业在农村触电伤亡事故中的法律责任加大，索赔增加；如果农村集体电力资产归属供电企业，那么，     

从绍兴县网改实际看同价的实施进程

作为浙江省计经委和浙江省电力公司确定的首 批“同网同价”试点县之一，绍兴县从 １９９９年初开始大 规模的电网改造，经过两年的努力，全县农网改造投 入资金２．９３亿元。已基本达到了同价条件。 １ 农网改造与体制改革双管齐下 根据国发［１９９９］２号文件精神，在网改的同时，我 们着手进行乡（镇）电管站管理模式的改革。撤消了农 电总站、乡（镇）电管站，试行营配合一、站所合并的供 电营业体制。按营业地域重新设置了供电营业所，基 本上按２～３个乡（镇）设置一个供电营业所，其人、财、 物纳入县级供电企业的统一管理。新成…     

乡(镇)供电所“三产”管理体制的设想

随着电力体制改革的深入，乡(镇)电管站逐渐退出历史舞台，由供电所取而代之，其人、财、物由县供电企业统一管理。原乡(镇)电管站办理的营业执照和税务登记号也被注销，供电所“三产”也就不能合法地存在和经营了。原电管站“三产”是长期计划经济体制下滋生出来的附属物，这种体制的弊端随着社会产权制度的改革越来越明显，已不适应社会主义市场经济和电力体制改革的新要求。供电所“三产”何去何从，是摆在电力企业管理者面前的一个实实在在的问题 。下面我谈几点设想，供同行参考。设想一，个人参股。运用市场化运作管理的方法，进行股…     

以股份制改造为重点 推进农电体制改革

江西省电力公司在对县级供电企业股份制改造中的具体做法是:一、制定方案,明确目标。依据《公司法》、《企业法》及其它法律法规,制定了江西省县级供电企业股份制改造指导意见,拟定了股份制改造协议和公司章程样本,规范了操作程序。以资产为纽带,坚持县为实体和三个有利于...