对电力立法的再思考

笔者曾在 2000年度《农电管理》第五期上撰文《对电力立法的思考》，专门阐述作者对电力立法、尤其是对《电力法》修改的部分观点。随着电力体制改革的进一步深入发展，以及在农网改造中出现的诸多新问题，笔者再次对电力立法的修改工作提出一家之言以期引玉。本文可作为上文的续篇。 一、电力立法的迫切性和重要性 　　《中华人民共和国电力法》施行已有 5年，随着社会主义市场经济的建立和电力工业改革的逐步深入，《电力法》的立法背景和条件以及调整的社会经济关系发生了相应的变化，原有一些规定和内容已不适应电力市场化改革的要求，…     

国外电力

海外电力改革经验阿根廷电力工业民营化１９９１年阿根廷发布《电力改革纲要》，对原来由国家独家垂直垄断经营的电力工业改革为政企分开，发电、输电、配电分开，推行民营化，取得了良好的效果。政企分开。政府与电力企业彻底分开，政府不再负责电力的建设发展，不再管理...     

对我国电力市场化监管体制改革的思考

当前，我国电力工业正在酝酿和进行一场行业重组、结构调整和引入竞争性电力市场的重大改革。通过改革最终要建立起一个“政府宏观调控、企业自主经营、行业协会自律服务、监督机构依法监管”的电力工业新体制格局。世界各国电力市场化改革经验和我国电力管理体制几十年的改革实践证明，没有强有力的市场监管和完善的监管体系，电力工业的市场化改革是无法实现的。因此，研究和探索我国电力市场化后的电力监管体制框架及其有效实现形式，是深化电力体制改革的重头戏，是维护电力市场秩序和保障电力工业健康发展的必要条件。国务院《电力体制…     

英国新电力交易系统

自1990年起，英国就开始了电力工业改革，几乎所有的电力企业都实行了私有化并引入了竞争机制。改革的目的是：建立一个竞争性的电力市场，使电力企业在经济上独立于政府，扩大电力企业股份持有人的范围，让电力企业雇员更多地参与所在企业的规划和运营管理。英国电力工业改革实现的2个目标是：电力用户可以自由地选择他们的电力供应商，将电力行业中的垄断环节（输电和配电）与可进行竞争的环节（发电和售电）分离开来。一、 改革过程英国电力的发、输、配、售在3个不同的地理区域内进行（见表1）。英格兰和苏格兰的电力系统已经联网，而且…     

独树一帜的电力改革

独树一帜的电力改革中国电力企业联合会朱成章新西兰、英国都是工业发达国家中率先进行电力工业改革的国家。但新西兰和英国的电力改革有很大的差别。新西兰的改革以商业化经营为导向，仍然坚持国有化，英国的改革以私有化为导向；新西兰的改革以取消电力工业部，政府实行...     

21世纪世界电力发展动向

进入20世纪90年代以来，世界电力工业发展变化迅速。私有化进程的深入和人们环保意识的不断增强，给电力工业提出了更高的要求。世界各国电力工业都面临着机遇和挑战。1999年7月国际能源机构(IEA)与国际原子能机构(IAEA)发布了世界电力工业最新发展现状统计和21世纪电力发展预测数据。国外多家电力杂志也在不断介绍世界有代表性的国家为加速电力发展而采取的新政策和新技术的开发应用情况。1 世界电力发展概况和预测1-1 装机容量据IAEA的统计报道，1998年底世界净装机容量大约3250吉瓦，其中经济合作与发展组织(OECD)国家装机容量达19…     

开拓贫困地区农村电力市场的基本思路

随着国家电力公司的成立并开始运行，电力工业的改革与发展进入了一个全新的阶段。电力企业要靠市场、靠自己积累实力，在市场竞争中求生存、求发展。供电企业努力开拓农村电力市场将是新时期电力工作的重点。本文就处于贫困地区的供电企业如何加快两个根本性的转变，适应电力工业发展的总体要求，开拓、培育、发展农村电力市场的基本思路做一理论性探讨。1．农村电力网的建设和改造是开拓农村电力市场的基本点农村电网连接着电力企业和广大农村电力消费者，是形成农村电力市场的纽带，对电力企业的生存和发展有着极其重要的意义。但由于历…     

英国电力管理体制介绍

英国电力管理体制介绍英国政府自１９９０年对电力工业进行私有化以来，在运营方式上也进行了全面改革。将原来发电、输电、配电统一经营的中央发电局（ＣＷＢ）分成三个部分：发电部分建立了独立经营的国家电力国际公司（ＮＰ）、国家发电公司（ＰＧ）、国家核电公司（Ｎ...     

理清思路 明确方向 坚定不移地推进电力改革

一、对当前电力工业改革与发展的几点认识 　　目前，我国电力工业面临新的形势，客观准确地把握宏观形势，统一认识，有利于我们正确把握电力改革与发展的方向；有利于我们从体制和机制等方面，理顺电力部门与政府部门之间的关系，理顺电力系统各利益主体之间的关系，理顺电力工业与社会、用户的关系，促进电力企业提高效率，实现电力工业的持续、稳定、健康发展。 　　1．关于电力改革问题 从当前改革的进程和面临的形势来看，电力改革进入了一个关键时期，面临着一些新的宏观形势。 　　一是建立社会主义市场经济体制的目标，确定了电力…     

电力市场化改革探讨

随着电力体制改革的深化，厂网分开、重组发电公司以及省网试点工作的开展，电力工业必将走向市场，电力市场的建立可以降低发电成本，使供电方和发电方同时受益，进而促进整个国民经济的发展。所以有必要对电力市场形势下的电力企业管理进行探讨。改革前后的电力企业管理1. 传统管理体制下电力企业管理在隶属关系上处于从属地位。发电厂和供电企业只是电力公司下面一个生产车间，不是独立的核算单位。在经营目标上，由于电能是国家特殊意义上的产品，因此，一直是以安全生产为经营目标。为此，发电厂的运行、检修、燃料、物资及人力资源管…     

国外电力市场发展态势与启迪

从世界范围来看 ,电力工业改革始于 1 981年的智利。但是这场改革发展成为一次世界性的改革运动则是在 80年代末英国开始电力工业改革之后。1　世界各国电力改革模式世界各国电力工业管理模式差异较大 ,与本国市场经济发展程度、经济发展水平、所有制形式等密切相关。归纳起来 ,大约有下列几种模式 :(1 )　单一垂直垄断型模式 :全国发电、输电、配售电业务全部由一家电力公司经营 ,多为国家所有制企业 ,由国家对电力公司经营实行管制 ,法国、意大利、葡萄牙、希腊等国属于这种类型。(2 )　多头垄断型模式 :这种模式有两种情况 ,第一种是多家…     

西方国家电力管理变迁

西方国家电力管理变迁自第二次世界大战结束以来，发达国家受凯思斯经济理论的影响，对经济进行了不同程度干预，其中电力工业是重点管理对象。许多发达国家的政府都设立了专门管理电力工业的职能部门，如日本通产省、美国和英国的能源部、法国工业部等。尽管管理方式各有...     

澳大利亚电力改革

自1989年推行改革以来，澳大利亚电力工业发生了巨大的变化，原来旧的垄断体制被逐步打破，电力生产的发供配三大环节完全分离，具有天然垄断性质的业务与具备竞争条件的部分实现了彻底分离，通过强化监管职能实现了垄断与竞争的有机统一。经过几年的努力，一个竞争有序的市场机制已经建立起来，几乎所有电力企业在竞争中不断提高效率，降低成本，经济效益明显提高；电价大幅度降低，服务质量不断提高，广大用户受益匪浅。澳大利亚的电力体制改革无疑是成功的。一、电力改革和推行电力市场的起因11989年以前，全国的电力发展和运作都由政…     

国外电力体制改革情况摘编

欧共体国家的电力体制改革1　开放市场 ,鼓励竞争 ,打破垄断 ,提高效益 ,改进服务 ,是欧共体及其成员国电力体制改革的既定方针欧共体各国在总体上已经形成很大规模的电力工业体系 ,但由于资源条件、能源政策和发展水平上的差异 ,各国形成的电力工业规模并不平衡。如法国、比利时等国有很大的富余容量向国外输出 ,意大利、荷兰等国则要从国外购电。随着欧共体的一体化进程 ,为了充分利用现成的电力资源 ,实现各成员国之间资源互补 ,让用户得到廉价的电力供应和更好的服务 ,必然要求各国开放电力市场 ,建立统一的欧共体电力大市场 ,以形成更…     

电力立法与改革刍议

纪念《电力法》颁布四周年总结施行以来的经验提出新的修改意见呼唤进一步完善电力法规 依法治电，是电力行业几代人的梦想。在依法治国的大环境下，依法治电已经从梦想逐步变为现实。改革开放以来，历经十年，跨越“七五”、“八五”两个五年计划，数十易其稿，《电力法》终于在１９９５年底姗姗来迟，拉开了依法治电的序幕，翻开了电力立法史上崭新的一页，电力立法取得突破性进展。海内外评价《电力法》是新中国电力立法史上的里程碑。 “九五”前期，以《电力法》、《电力设施保护条例》、《电网调度管理条例》、《电力供应与使用条例》…     

俄政府将出台电力改革法规

俄罗斯政府总理已签署国家杜马关于出台一套法规进行电力工业改革的方案。这套法规包括新的电力法和对民事法、税法、垄断法、控制电力法、竞争法及能源保持法的修改。这次电力立法的目的是为电力部门改革制定框架结构 ,引入新的电价制定机制。其中一个关键的变化是将输配电管理权从地区一级转到了联邦一级。通过立法允许发电和供电领域开展竞争。俄罗斯经济发展与贸易部已向政府提出组建 10个发电公司的计划 ,其中包括 4个水力发电公司 ,这将合并现有的许多电厂和地区电力公司。同时 ,俄罗斯的许多科学家、能源专家及能源部的官员们均批评…     

国外点滴

埃及大力发展电力工业埃及政府近年来大力发展电力工业，不仅扭转了国内电力短缺及经常断电现象，而且自给有余。埃及政府还计划同周边的阿拉伯和非洲国家实现电力联网，向国外输出部分电力，为地区能源供应一体化和经济发展作出贡献。８０年代，埃及的电力供应不足，特别...     

电力需求侧管理和电力体制改革

世界上电力改革主要有两项:一个是电力体制改革,打破垄断体制,引入竞争机制;另一个是电力需求侧管理和综合资源规划,由供应侧管理走向供应侧和需求侧双向管理,由单纯的供应侧规划走向综合资源规划。这两项改革都很重要,目的都是为了提高电力工业的效率和效益。一、 电力需求侧管理和电力体制改革是市场化条件下的产物电力需求侧管理和电力体制改革都起源于市场经济体制完善的英国和美国,这决不是偶然的事情,说明这两项改革都是市场化条件下的产物。没有发达的市场,没有现代化的科学技术,这种改革都不可能发生和发展。电力需求侧管理的发生要…     

澳大利亚电力体制改革有其启示

介绍了澳大利亚能力体制改革的背景和目标，并从组织结构重组、电力设施产权定位、法律法规、电力市场的建立等方面阐述了澳大利亚电力体制改革的进展情况。分析了澳大利亚电力体制改革的成效，并针对我国电力工业的情况，提出了相关建议。     

巴西改进电力项目的招投标方式

过去 ,巴西电力工业是垂直一体化管理体制 ,地区发电和输电公司垄断了其管辖区的输电系统的扩建工程 ,造成投运延期、预算超支和不能获得预期的经济效益等严重问题 ,而其超支投资成本还要转嫁给用户。1995 - 2 0 0 0年 ,巴西重组其电力工业后 ,促进了发电和趸售电力市场的竞争 ,但输电和配电公司仍受管制。放松管制和立法保证了第 3方进入输电系统 ,鼓励私人发电公司、输电公司也能独立运营。 2 0 0 0年 8月巴西政府根据新的立法要求 ,决定对计划新建的 3条 5 0 0 k V线路扩建项目的建设进行了公开招标 ,由独立系统运行者“巴西 ONS”协调…