土地轮作休耕发展特征及建议

轮作休耕是实施国家"藏粮于地、藏粮于技"战略的重要举措。本文通过介绍轮作休耕技术概念以及粮食安全理念的变化,分析了轮作休耕的时代性、地域性、功能性等特征,提出了根据农业技术发展水平和土地生产能力,掌握好"藏多少粮于地、藏多少粮于技"的平衡点以及因地制宜地构建符合时代特征的耕地轮作休耕制度等建议,并对耕地轮作休耕技术未来发展与应用情况进行展望。     

轮作休耕发展特征与展望

轮作休耕是实施国家“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要举措,通过介绍轮作休耕技术概念以及粮食安全理念的变化,分析了轮作休耕的时代性、地域性、功能性等特征,提出了根据农业技术发展水平和土地生产能力,掌握好“藏多少粮于地、藏多少粮于技”的平衡点以及因地制宜地构建符合时代特征的耕地轮作休耕制度建议,并对耕地轮作休耕技术未来发展与应用情况进行展望。     

昆山市耕地轮作休耕试点探索

为加快构建耕地轮作休耕制度,促进生态环境改善和耕地资源永续利用,江苏省昆山市于2015年开始实施耕地轮作休耕试点工作。现将昆山市在这项工作开展中的主要做法、存在问题进行总结和分析,并依此提出了相关对策建议,以期探索可复制的耕地轮作休耕模式和机制,从而为耕地轮作休耕在周边地区及江苏省的推广提供参考。     

我国今年将新建1亿亩高标准农田

正本报讯从近日召开的全国国土资源工作会议上获悉,2016年我国继续实施耕地质量保护与提升行动,加快推进土地整治,大力开展高标准农田建设,今年将新建高标准农田1亿亩以上,到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩高标准农田。国土资源部部长姜大明在会上表示,要推进耕地数量质量生态“三位一体”保护,实施藏粮于地、藏粮于技战略,配合有关部门搞好轮作休耕试点,妥善处理轮作休耕与保耕地、保产能的关系,科学确定休耕规模和地块,加强休耕地监管,休耕不能减少耕地,更不能借机搞非农化;加强耕地质量调查评价与监测,全面推     

郓城县耕地轮作休耕制度试点工作的主要做法与成效

郓城县从2018年开始承担实施耕地轮作休耕制度试点工作,推行玉米与大豆轮作,不断扩大大豆种植规模,加快构建绿色种植制度。本文基于实践,主要阐述了郓城县实施耕地轮作休耕制度试点工作的现状、主要做法及取得的成效,分析了工作中存在的问题,并提出了进一步开展工作的建议措施,以期为本县乃至全省耕地轮作休耕工作提供经验借鉴。     

耕地轮作休耕补助的现状、问题及对策

耕地轮作休耕制度运行的关键就是要解决轮作休耕补助的问题。中国的轮作休耕机制起步较晚,目前发展还不完善。在轮作休耕补助方面存在缺乏法律制度的保障、补助资金来源渠道单一、补助对象不明确、补助标准不易确定、对补助资金的使用缺乏有效的监管等问题。为保障耕地轮作休耕试点的进一步推进,本研究建议完善轮作休耕补助的法律保障机制、积极拓宽补助资金来源渠道,明确补助对象、制定合理的补助标准、加强对补助资金使用的监管力度等等。     

新制度经济学视角下农村耕地轮作休耕制度研究

作为一种制度安排,轮作休耕符合制度变迁规律。研究从制度供求、制度创新、产权理论、监管制度及交易成本等新制度经济学视角分析农村耕地轮作休耕的制度内涵。研究发现轮作休耕弥补了当前农村耕地制度供给不足,具备制度创新的两种动力;农村耕地确权是保证轮作休耕顺利实施的重要前提,轮作休耕制度与"三权分置"相辅相成。加大监管力度,减少机会主义,合理分配其交易成本,保证各主体在轮作休耕过程中获得相应的收益,确保轮作休耕顺利进行。     

连续休耕稻田管理及绿肥轻简栽培技术初探

本文从休耕方式、优化管理、绿肥种植、旋耕开沟及绿肥翻压等方面阐述了南方稻田休耕绿肥轻简栽培关键技术,旨在为连续休耕耕地种植绿肥提供技术支撑。     

浅谈耕地休耕模式及实现路径

休耕制度是保障藏粮于地、藏粮于技战略具体实现的有效途径,对保障国家粮食安全具有重要战略意义。笔者详细归纳了美国、欧洲和日本休耕制度的提出背景以及休耕制度实施的具体方式和休耕补偿办法,并且分析了中国在资源匮乏地区、耕地破坏地区、生态薄弱区等区域耕地存在的独特性问题,以及相对应的科学改良措施和当前施行的休耕补贴政策。通过对比国外模式和分析国内现行休耕制度,笔者认为国内当前土地休耕应当大力发展预测模型,科学规划休耕区域,并且加强政府监督,改变当前的休耕补贴方式,刺激更多科研单位和商业公司加入到土地休耕的工作中。     

国内耕地休耕试点主要做法、问题与对策研究

党的十八届五中全会首次提出"探索实行耕地轮作休耕制度试点",休耕是实施"藏粮于地,藏粮于技"的战略布局,对保障我国粮食安全和农业绿色转型具有深远意义。本文基于对地下水漏斗区(河北)、重金属污染区(湖南)、西南石漠化区(贵州、云南)、西北生态严重退化区(甘肃)等4大典型试点区域的调研,从休耕参与主体、实施技术路径、休耕补偿机制等方面比较归纳了具有区域特色的休耕治理方法。同时,研究发现各休耕试点区域实践中普遍存在经营主体参与不足、参与主体与补偿对象错位、补偿方式单一及缺乏有效监管等问题。为保障休耕试点的有序推进,进一步实现休耕试点的常态化制度化,建议提升农户休耕参与意识,鼓励新型农业经营主体发挥规模优势共同参与;拓宽以政府财政补贴、市场调节融资和社会资本注入的多渠道资金筹措方式,联合当地农村银行和第三方基金组织建立休耕专项基金;从补偿标准制定和比例分配出发制定差别化动态补偿机制;最后应加强各休耕利益相关者的监管,借助卫星遥感技术等监测手段,建立休耕审批、责任可追溯和效果评估的一体化监管体系。     

轮作休耕为绿色发展注入新动力

<正>本报讯近日,农业部新闻办举行"耕地轮作休耕制度试点进展"新闻发布会。农业部种植业司司长曾衍德介绍了耕地轮作休耕制度试点进展情况,江苏省农委副主任张坚勇介绍了该省耕地轮作休耕制度试点做法。据介绍,去年以来,按照中央的部署和要求,农业部会同财政部、发展改革委、中央农办等10个部门和单位,在全国9个省(区)扎实推进耕地轮作休耕制度试点,取得了积极进展。     

农业部副部长余欣荣

正耕地轮作休耕制度试点实施半年来,进展总体顺利。未来农业部将加大力度,推进耕地轮作休耕制度试点,扩大试点区域、扩大试点规模,使轮作休耕制度化、常态化。在部分地区探索实行耕地轮作休耕制度试点,是党中央国务院着眼于我国农业发展突出矛盾和国内外粮食市场供求变化做出的重大决策部署,既有利于耕地休养生息和农业可持续发展,又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。     

济宁市开展耕地轮作休耕试点工作之实践

开展耕地轮作休耕制度试点是中央确定的一项重大改革任务。济宁市是山东省重要的大豆产区，自2018年起承担耕地轮作休耕制度试点以来，精心组织，狠抓落实，多措并举积极推进，取得了明显成效。本文总结经验做法及取得成效，提出几点意见和建议，以期为全国耕地轮作休耕制度试点工作提供参考。     

丰镇市探索实行耕地轮作质量监测实施方案

正为探索实行耕地轮作休耕制度试点工作,逐步构建丰镇市耕地轮作制度,加强丰镇市的耕地质量监测,科学评价轮作的成效,按照《关于印发探索实行耕地轮作休耕制度试点方案的通知》(农农发[2016]6号)、《关于印发内蒙古自治区探索实行耕地轮作制度试点方案的通知》(内农牧种植[2016]50号)以及《关于印发乌兰察布市探索实行耕地轮作制度试点方案的通知》(乌农牧种发[2016])要求,特制定本     

仪征市耕地轮作休耕的实践与探索

开展耕地轮作休耕是加快推进生态文明建设、助力乡村振兴战略的一项重要举措，也是应对农业发展转型与粮食安全挑战的一项重大战略部署。自2016年起，仪征市成为了江苏省耕地轮作休耕试点区域，2018年被列为耕地轮作休耕部级试点县。为保障仪征市轮作休耕工作的持续推进，特对其实施成效和主要做法进行总结，并针对耕地轮作休耕工作中存在的问题，如财政资金投入不足、技术应用不到位、核查工作标准难以量化等，在加大资金投入、加强技术指导、提升综合效益、完善补贴制度等方面，提出了相关对策建议，以期为周边地区实施耕地轮作休耕提供参考。     

轮作休耕促进农业可持续发展

<正>近年来,大量的化肥投入,工矿业、重金属等对土壤及地下水造成的污染,导致我国土地承受的压力越来越大,制约了农业长期可持续发展。对此,2015年,我国在"十三五规划"的建议中提出"建立土地轮作、体耕试点"的要求;2016年,国家出台《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》,在试点地区探索耕地轮作休耕;2017年,中央财政安排25.6亿元继续支持耕地轮作休耕制度试点工作。在此背景下,本期策划分析我国实施耕     

数字

正3500万亩黑龙江省今年将继续推动"减化肥、减农药、减除草剂"的农业"三减"行动,将农业"三减"高标准示范面积扩大到3500万亩。50亿元要通过试点建立耕地轮作休耕的组织方式、技术模式和政策体系,建立有中国特色的耕地轮作休耕制度。财政部高度重视耕地的轮作休耕试点工作,安排专项资金支持开展耕地轮作休耕制度试点,并逐步扩大试点规模,2018年拟安排约50亿元,试点面积比2017年翻一番,达到2400万亩。     

我国耕地轮作休耕研究进展与展望

通过系统梳理总结我国耕地轮作休耕的可行性和重要性、休耕规模测算和布局优化、轮作休耕模式和影响因素等方面的研究现状,客观评价已有研究的成效、问题、重点和未来的研究趋势,以期深度推进耕地休养生息和农业可持续发展提供参考和依据。运用文献研究法、归纳总结法、对比分析法等,分析我国耕地轮作休耕的研究进展。结果表明,我国耕地轮作休耕应关注休耕后的潜在风险问题,亟需开展风险识别与风险规避机制研究;更加关注农户对耕地轮作休耕的认知问题,应开展耕地轮作休耕利益分配机制研究;为推进耕地轮作休耕制度化、规范化,应加快相应的法律法规体系构建研究;应探索轮作休耕地后期审核制度研究;为提高耕地轮作休耕绩效,开展轮作休耕后耕地的监督管护体系研究。未来要更加关注耕地轮作休耕在中观尺度和微观尺度层面产生的局地效应研究,为国家粮食安全和耕地保护提供参考和依据。     

浦口区耕地轮作休耕工作推进与成效

扩大耕地轮作休耕制度试点,是党中央、国务院着眼于我国农业发展突出矛盾、推进农业供给侧结构性改革做出的重大决策部署,也是加快生态文明建设和实施乡村振兴战略的重要内容。为进一步扩大耕地轮作休耕规模,加快构建可推广、可复制的轮作休耕制度模式,助力生态文明建设和乡村振兴战略实施,促进农业可持续绿色发展。文章通过浦口区推进耕地轮作休耕工作和成效进行总结。     

提高政治站位 强化责任担当 务实创新推进耕地轮作休耕制度试点

正3月30日,农业农村部在河北正定召开耕地轮作休耕制度试点推进落实会。农业农村部长韩长赋对会议提出要求并强调,开展耕地轮作休耕制度试点是中央作出的一项重大部署,今年全国"两会"明确提出试点面积增加到200万hm~2,各级农业部门要以高度的自觉、创新的思路、有力的措施,扎实推进耕地轮作休耕制度试点,努力在制度化上取得新突破,探索形成中国特色的轮作休耕制