动物检疫必须依申请而开展--学习《行政许可法》心得

2004年7月1日生效施行的《行政许可法》明确将动物检疫列为(核准类)一项行政许可。行政许可必须依申请而开始。检疫机构不能因行政相对人准备迁移或生产经营动物而主动地开展检疫工作，并依检疫结果主动作出相应决定。而必须是行政相对人因准备迁移或生产经营而提出检疫申请，检疫机构依检疫申请而开始检疫工作。     

实施检疫与收取检疫费是否属于同一个行政行为

动物防疫监督机构的动物检疫员在依法对动物、动物产品实施检疫的过程中 ,通常遇到管理相对人拒交检疫费的情况。实施检疫与收取检疫费是否是同一个行政行为 ?一种思想认为是同一个行政行为 ,另一种则认为检疫和收费不属于同一个行政行为。1　动物及其产品的检疫与收费是同一个行政行为《动物防疫法》第三十四条规定 ,“动物防疫监督机构依法进行检疫 ,按照国务院财政、物价行政管理部门的规定收取检疫费用”。从这条规定中我们可以看到 :检疫就必须收费 ,收费是由检疫引起的 ,是检疫费 ,而不是其他费 ,只有实施了检疫 ,才能收费。既然实施…     

周超提出能否将动物检疫上升为动检公安

安徽读者周超来信建议：为了防止动物疫病的传播与流行，国家采取了一些强制措施，检疫则是其中的主要措施之一。强制表现在：动物、动物产品生产、经营者均须依法接受检疫，逃避检疫则将受到法律制裁。因而检疫是属于带有强制性的行政措施。同时检疫工作技术性很强，其检查、定性、处理须以科学的方法、标准和熟练、准确的技术操作为前提。鉴于动物检疫是一项带有强制性的技术行政措施，呈请农业部尽快向全国人大、国务院反映，将动物检疫上升为动检公安。     

动物防检疫行政工作程序化管理初探

动物防检疫工作即动物防疫监督工作,是市场经济条件下畜牧兽医部门的主要职能,是国家赋予动物防疫监督机构的法定职责.动物防疫行政过程中行政审批、行政处罚、行政执行等行政执法工作,最为核心的问题是程序化问题,即行政审批(审查)、行政处罚、行政执法程序是否具备合法性.因此,笔者在基层工作中对防检疫工作实施"程序化管理"课题进行了有益的探索和实践,取得了一定成效.     

动物检疫技术与样品采集方法

<正>动物检疫是一项以强制性、统一性为特点的技术行政措施,是动物卫生监督工作的重要组成部分,对于保障动物产品质量安全、切断动物疫病传播、保障人民身体健康和保护动物及动物产品贸易都具有重要意义。1动物检疫技术动物检疫包括临场检疫、抽样检疫、隔离检疫、     

山东将建三级畜牧兽医机构

山东省政府近日就兽医管理体制改革提出意见，要求建立健全畜牧兽医工作机构，建立和完善兽医工作保障机制。在加强省级畜牧兽医行政管理机构建设基础上，建立健全市、县级畜牧兽医行政管理机构。省、市、县三级组建动物卫生监督所，作为行政执法机构，依法承担动物防疫、检疫与动物产品安全监管的行政执法工作，同级畜牧兽医行政管理机构负责对其进行管理。     

动物检疫工作的社会地位和作用

动物检疫是指为了预防、控制动物疫病，防止动物疫病的传播、扩散和流行，保证养殖业生产和人体健康，由法定的机构、法定的人员、依照法定的检疫项目、标准和方法，对动物、动物产品进行检查、定性和处理的一项带有强制性的技术行政措施。     

障碍产地检疫工作开展的几个因素

随着动物防疫工作的深入开展，动物产地检疫作为阻断动物疫病流行的一项重要措施越来越倍受各级畜牧兽医行政管理部门的重视。如何提高出栏动物的产地检疫率，已成为我们动物卫生监督部门一个急需研究的课题。     

农业部兽医局成立

2004年7月12日,农业部兽医局经中央编委批准宣告成立。这一新机构的成立,是加强动物防疫工作和公共卫生建设的迫切需要;是增加农民收入、促进畜牧业健康发展和畜产品贸易的重要举措;是树立科学发展观、以人为本、统筹城乡发展的具体体现。新成立的兽医局将依法履行国家兽医行政管理职责。主要工作任务是:承办起草动物防疫检疫法律、法规和政府间动物检疫协议,发布禁止入境动物及其产品名录;研究、指导动物防疫检疫队伍和体系建设,组织兽医医政管理、兽药药政药检和兽医实验室监督;提出动物防疫检疫、畜禽产品安全、动物福利方面的方针、措施…     

合肥市畜牧水产实行行政综合执法

从2005年起．合肥市在畜牧水产系统内实行行政综合执法，以保证全市范围内兽药市场整治、动物防疫检疫监督、动物诊疗市场整治、种畜禽管理、水产渔政整治等综合执法活动的有效开展。     

完善创新工作机制 切实保障动物产地捡疫工作落实到位——关于动物产地捡疫的重要意义和作用

动物产地检疫是指为防止动物疫病传播,由法定的机构、法定的人员,依照法定的检疫对象、项目、程序和标准,在动物离开饲养生产地之前,对动物进行检查、定性和处理的一项技术行政措施。不难看出,动物产地检疫具有以下特点：第一,这是一项以技术为依托的行政执法行为;第二,检查的标的是指活体动物;     

动物检疫工作必须纳入国家统畴

动物检疫是国家法律法规规定的一项社会公益性事业。目前也被国家法律列为具体的行政许可行为。根据国家法律规定,动物检疫工作只能由国家行政机关的国家工作人员具体实施。然而,自1997年《动物防疫法》颁布以来,我国仍有部分地方的动物检疫工作,由于历史原因,开展动物检疫工作的人员并不是国家工作人员．而是一些临时聘用的人员,这些动物检疫人员既没有国家人事部门的正式编制,国家也没有支付动物检疫人员的工资,动物检疫工作管理一直沿袭由乡镇畜牧兽医技术服务中心自收自支的管理体制。这种做法既不符合国家法律法规的要求。更不适应当前依法治国、依法治牧和依法检疫的需要。     

屠宰检疫应注意的事项

动物检疫是一项以强制性、统一性为特点的技术行政措施,是法律赋予动物检疫人员的神圣职责,属于行政执法行为,是保证畜产品质量安全、切断动物疫病传播、保障人畜健康和保护国内外动物及动物产品贸易的法定工作。动物屠宰检疫是动物卫生监督部门对屠宰的动物实施的宰前检疫、宰后检验,检疫合格后出具检疫证明,加盖统一使用的验讫标记。实施牲畜定点屠宰、集中检疫是防止动物疫病传播,保证肉品卫生质量,保护人体健康,保障广大群众吃上“放心肉”的一项重要措施,是关系到人民群众身体健康、经济发展、社会稳定的一件大事,是依法治国走向深度和广度的具体体现,更是加强屠宰管理和检疫的有效途径。我从事检疫工作多年,主要是屠宰检疫,我认为工作中应该注意以下几点：     

舟山地区基层动物检疫工作的问题及对策

动物检疫作为动物防疫工作的重要组成部分,为预防、控制动物疫病,防止其传播、扩散和流行起着关键作用。但是,由于动物检疫工作具有法律性、技术性和强制性,再加上舟山地区动物饲养分散,畜禽流转频繁,使原本艰巨的检疫工作难度加大。为强化动物检疫工作,舟山市畜牧兽医行政管理     

理清四种关系强化动物检疫

我国入世后,动物及其产品贸易更加频繁,做好动物检疫工作显得尤为重要。由于动物检疫工作涉及范围广,既是技术工作,又是执法工作;既靠行政领导,又靠法规政策。笔者认为:要使动物检疫工作程序化、制度化、规范化、科学化,发挥其应有的作用,必须正确处理“农牧部门与其他部门、动检人员与经营人员、检疫执法与合理收费、动物检疫与疾病防治”等四大关系。     

农业部设置兽医局

经中央编制委员会批准,在农业部的机构设置中,原畜牧兽医局撤销,分设兽医局和畜牧司。兽医局的行政管理职能是:承办起草动物防、检疫法律、法规和政府间动物检疫协议,发布禁止入境动物及其产品名录;研究指导动物防、检疫队伍和体系建设,组织兽医医政管理、兽药药政药检和兽医实验室监管;提出动物防、检疫、畜禽产品安全,动物福利方面的方针、措施并组织落实;组织制定兽医、兽药标准并监督实施;组织兽药、兽医医疗器械和兽用生物制品的登记和进出口审批等。兽医局内设综合处、医政处、防疫处、检疫监督处,药政药械处等五个职能机构。同时,批…     

动物检疫证章管理新思路

《中华人民共和国行政许可法》于2004年7月正式实施，明确了动物防疫监督机构行政许可职能，把动物检疫工作列入了行政许可项目。动物防疫监督机构如何依据《中华人民共和国动物防疫法》来加强动物检疫证、章管理是动物检疫行政许可工作法律化、规范化和程序化的重要体现。为进一步完善杭州市动物检疫证、章管理制度，强化动物检疫人员队伍建设，提高动物检疫行政许可水平，促进畜牧业的健康、持续发展，我们对全市动物检疫证、章管理工作进行了调研，针对现状提出了新的思路。     

实施动物检疫不容忽视的几个问题

动物检疫是动物卫生监督机构依照法定职权,按照动物防疫法律法规、规章及动物检疫技术标准和技术规范对检疫对象实施监管,依行政管理相对人的申请作出的具体行政行为。动物检疫是动物卫生监督机构一项重要的行政执法工作。笔者根据多年的执法实践,对实施动物检疫提出如下几个不容忽视的问题,与各位读者共同探讨。1动物检疫执法主体动物检疫的执法主体是动物卫生监督机构。动物检疫是法律设定的,是行政执法行为,具有强制性。《动物防疫法》第四十一条第一款规定:"动物卫生监督机     

浅谈留验和封存措施的应用

动物防疫法实施后，动物防疫监督机构为完成监测、监督任务，经常采用留验、封存等行政强制措施。因留验、封存动物和动物产品直接涉及管理相对人的利益，所以也常常引发行政诉讼。笔者从以下３个方面谈谈对留验和封存措施的认识。１留验和封存的概念根据动物防疫法第四十三条第二款规定，留验是指动物防疫监督机构在监督检查动物、动物产品的过程中发现问题时，将动物、动物产品扣留，并作必要的检疫检验。封存主要是指动物防疫监督机构对已经定性的染疫的动物及其产品进行查封存放。所以说，留验与封存在动物防疫法中是两个不同的行政强制…     

禽类产品运输检疫的思考

动物产品运输检疫,一直是畜牧行政管理部门的一项重要职责。该项工作直接关系到畜牧业发展和人民身体健康。特别是当前市场管理要适应经济快速发展的需要,动物检疫要为畜牧业保驾护航、要保障动物食品安全,这就要求动物检疫部门在实际工作中要不断改进和完善检疫工作。因为家禽品种多、体格小、数量大、流通广,