日本国有林管理体制改革与经验借鉴（一）

日本是世界主要经济发达国家之一，其经济实力仅次于美国，居第二位。同时日本也是一个森林资源非常丰富的国家，森林覆盖率高达66％，仅次于芬兰和瑞典，居世界第三位。二战以后，日本林业得到了长足的发展，为经济的腾飞、环境的改善和国民生活水平的提高做出了重要贡献。20世纪80年代以后，随着进口木材的增加、林业生产成本的提高，使得民有林经营不振，国有林经营负债累累，日本林业的发展逐步走入了低谷。进入90年代，全球环境问题越来越受到关注，国民对森林和林业的需求发生了巨大的变化。为应对新的形势，日本从1998年开始对国有林经营管理体制进行了彻底的改革，到2004年已经基本完成。     

李智勇所长在“全国集体林权制度改革高峰论坛”上的发言

近10年来，我在国外林业研究领域，重点对世界主要林业发达国家的国有林和私有林的发展模式、发展道路做了些研究，有些心得和体会。借此机会，我重点就林业发达国家的私有林发展的特点与启示作一简要的介绍，供各位领导和专家参考。     

日本林业给我们的启示

日本目前拥有森林面积2512万公顷,占国土面积的66%。这个比例在世界各国中排在第七位,在发达国家中高居榜首。按天然林和人工林划分,天然林占59%,人工林占41%;按国有林和民有林划分,国有林占31%,民有林占69%。在人工林中,约有85%的林地面积属于未成熟林,需要进行抚育间伐等管护工作。日本林业现状日本政府部门主管森林和林业事务的是农林水产省所属的林野厅。林野厅下设林政部、森林整备部和国有林野部三个部。林政部主管林业的企划、金融税制、林业结构调整和经营改善、木材的生产、流通和消费等;森林整备部主管森林的规划、山村的振兴、民…     

日本国有林管理体制改革经验

（1）森林产权清晰，物权与事权相统一。日本的森林资源实行国有、公有和私有3种所有制形式。国有林属全民所有，由中央林业主管部门直接经营管理，地方政府在经济上对国有林既不投入，也不收益。     

云南林业资源管理现状及国外经验借鉴

指出了国有林是林业资源的重要组成部分,云南十分注重国有林资源的管理和保护,并取得了很大进步和发展,但依然存在不少问题。以美国、德国、日本的国有林管理经验为例,试析了云南省国有林资源管理可借鉴的国外经验,以促进云南省国有林的改革和资源的管理。     

日本林学家谈日森林经营方针变迁 现正朝着实现“高伐期、高蓄积、高品质、高生产、高路网”之“五高林业施策”而努力

蒋帮《台湾林业》杂志1978年6期刊登日本林学家坂口胜美(日本林业技术协会常任顾问)讲学报告,现摘要如下:(一)国有林经营方针的变迁战前日本国有林分山林局国有林,皇室林及内务省国有林。山林局初创时之经营基本方针,完全根据施业方案,实行保续生产作业,生产长大径材,按适地适树原则选择     

日本国有林管理考察报告

日本国有林对国有林林种结构重新进行调整和区划,使林种结构更加合理,同时大幅度精简压缩了国有林的管理机构和人员,并对国有林长期实行的特别会计制度进行了改革,国家财政承接了国有林长期积累的大部分债务。其改革的成功经验对我国国有林业体制改革有很重要的借鉴意义。     

赴日本、韩国国有林管理考察报告

通过对日本国有林管理基本情况进行的介绍,比较分析我国国有林管理与日本的差异,提出重新准确定位国有林业的建设方向和目标任务、理顺国有林场管理体制和运行机制、完善国有林场政策体系、加强森林经营、建立精干高效的国有林管理队伍、加大宣传力度,提高全民生态保护意识等建议。     

日本的主要林业政策与改革

日本的林业政策是建立在市场经济与稳定的所有制结构基础上的,这保证了日本森林资源长期稳定的增长和生态保护目标的实现;日本严格而有效的森林资源管理计划体系、稳定的林地林木权属、强大而活跃的林业非政府组织、形式多样的政策扶持手段值得我国借鉴,但其国有林政策令人深思:即将国有林作为企业对待,必然要求其自负盈亏,即使它能提供巨大的生态环境效益,国家也仍按企业对待它,这就是市场经济的法则。我国的国有林改革以及林业生态建设政策应从中获得启示。     

国外林业管理与扶持政策

本文介绍了新西兰生产、科研、教育、培训、咨询紧密结合的推广机制；韩国精干的管理机构，国有林的木材生产是出售立木；瑞典的科研指导方针，较高业务水平的职工队伍，再加上良种的物质基础是保持其世界林业先进水平的基本保证以及日本的治山治水。     

国外国有林经营及森工企业管理体制、机制与政策

纵观世界林业发展历史，国有林在各国的生态建设和木材等林产品供给中都占有非常重要的地位。由于各国政治、经济和社会背景的不同，对于国有林的基本定位也有所不同。因而，对于国有林及森林企业的管理体制、机制和政策也各具特点。在各国国有林的发展历程中，既有成功的经验值得我们借鉴，也有失败的教训值得我们汲取。     

奥地利经营改革成绩显著

奥地利《林业杂志》2007年2月报道了奥地利国有林经营体制改革10年的成果。奥地利的国有林法（1996年）要求自1997年1月1日起，国有林经营从国家预算制改变为股份制，国家独资经营，奥地利农林、环境、水利部为其代表。     

日本国有林管理改革及对我国的借鉴意义

日本既是经济发达国家,也是林业发达国家,经济实力位居世界第二,森林覆盖率（69％）居世界第三。全国森林面积2510万公顷中,国有林（国家所有）面积784万公顷,占31％;公有林（省、县所有）面积280万公顷,占11％;私有林（个人、公司）面积1449万公顷,占58％。国家对公有林和私有林的管理,主要是通过各级行政机构进行的,对国有林则是由中央建立垂直机构直接管理的。     

步履维艰的日本国有林业(上)

受侵略战争失败后国内经济复建过程中木材需求量剧增和政府造林补助政策的推动。通过五六十年代的全国范围大规模人工造林，日本成为高森林覆盖率和环境优美的国家。然而在表象的后面，却存在着包括占森林总面积1／3的日本国有林经营规模缩小，财务状况恶化等众多棘手的问题。通过对国有林经营思想和政策变化过程的回顾和分析，阐明60年代中期以来政府的木材进口政策对日本国内林业所造成的巨大负面影响，并综述当前国有林改革过程中各界的诸多意见。     

日本国有林经营现状及其对策——考察报告

作者曾以访问学者的身份在日本逗留了半年,在此期间对日本国有林的经营进行了调查研究。虽然中日两国国有林的性质不同,但同样存在着经济危困和企业亏损等问题。日本政府为了摆脱国有林的困境,采取了一系列对策,这些方面,值得我们借鉴。本文还分析了日本国有林在战后经历的三个发展阶段,介绍了日本国有林现行的计划体系及其演变过程,阐述了国有林经营的事业范围和组织管理机构。     

试论日本的森林流域管理体系

随着现阶段日本社会经济的发展,为了更好地发挥森林资源的经济效益、生态效益和社会效益等综合功能,日本确立了以流域开发为基本单位、国有林和民有林都纳入林业调整的森林流域管理体系,针对不同流域类型实施不同政策。     

日本国有林经营管理特点

本文着重论述了日本国有林的发展阶段及其经营管理的5个特点和经验:(1)确定了发挥森林多种效益的战略指导思想;(2)健全法制,依法治林;(3)建立一套科学的森林计划体系;(4)有一个稳定的林业管理体制;(5)采取扶持政策。最后,对日本国有林今后的发展进行了展望。     

日本公布2004年度国有林经营管理情况

2005年9月12日，在日本召开的林政审议会上，林野厅回答了关于“2004年度国有林经营管理基本计划实施情况”的质询，于9月13日公布了国有林经营管理情况。     

新年贺信

亲爱的朋友：时光荏苒，岁月如梭，新的一年又将来临。时值２００３年元旦暨新春来临之际，《广西林业》全体编辑向大家致以节日的问候和良好的祝愿！２００２年《广西林业》始终坚持以林业生态环境建设为重点，以大力发展速丰林为突破口，走大工程带动大发展之路，全面推进林业跨越式发展，并以此为杂志的宣传主题。“退耕还林”、“速丰林天地”等栏目，紧紧围绕当前林业工作主题，向大家介绍了退耕还林的各项政策及树种的选择等情况，受到一致好评。５月２８日至６月２日在龙胜县举办《广西林业》编辑部第二届摄影培训班，９月４日至９日…     

国外国有林经营及森工企业管理体制 机制与政策概览

纵观世界林业发展历史。国有林在各国的生态建设和木材等林产品供给中都占有非常重要的地位。由于各国政治、经济和社会背景的不同．对于国有林的基本定位也有所不同。因而,对于国有林及森林企业的管理体制、机制和政策也各具特点。