中国农业的“绿箱”措施与“黄箱”政策

一、中国农业的“绿箱”措施 参照WTO“绿箱”政策的范围标准和计算格式,根据财政部的预算及支出数据资料,1996-1998年中国农业“绿箱”政策支持具有以下特征:     

"绿箱"措施与农业保护政策的调整

农业的弱势地位度其面临的风险决定了各国需要对其进行适当的保护。“绿箱”措施因其是免于削减的项目而日益成为许多国家农业保护政策的重点。我国已承诺在加入WTO后开放国内农产品市场，这样，过去依赖高关税、复杂的非关税的保护措施将被逐步取消。而“绿箱”措施的运用虽取得一定的进展，但在管理体制和支持结构上还存在许多问题。因此，加强和完善“绿箱”措施将是我国农业保护政策调整的基本方向。     

绿箱政策与加强中国农产品质量检验检测服务体系建设

一、加强农产品质量检验检测服务体系建设可以充分利用绿箱政策１．农产品质量检验检测服务体系的建设符合绿箱政策《农业协议》规定了各成员的国内支持总量的上限，各成员承诺根据《农业协议》大幅度削减关税，取消不合理的非关税措施，以高关税和价格支持为主的直接保护政策利用受到限制。但WTO《农业协议》也为农业支持和保护留下了空间，即“绿箱政策”。《农业协议》附件２中规定，政策执行某项农业计划时，其费用由纳税人负担而不是从消费者转移而来，没有或仅有很小的贸易扭曲作用，对农产品生产影响很小的支持措施均被认为是绿箱…     

解决中国“三农”问题之设想——以WTO农业补贴为视角

中国“三农”问题是党和国家高度关注的问题。中国入世后,对“三农”问题的解决既带来了机遇,又带来了挑战。中国政府应当在充分认识WTO农业补贴规则的基础上,趋利避害,利用农业补贴规则来解决“三农”问题。政府应当加大对农财政支出,利用“绿箱”政策完善“三农”基础设施建设,尤其是加大农村社会事业投入和农民教育投入。用尽“黄箱”政策,将对流通领域的补贴转为对农民的直接补贴。开始试用“蓝箱”政策,以完成农业区域的结构化和产业化,突出优势农业。     

WTO框架内我国农业支持政策调整的建议

<正>1加大“绿箱”政策的农业支出从美国和欧盟的农业政策调整中可以看出“绿箱“政策是未来农业国内支持的发展方向。“绿箱”支出的绝大部分是政府一般服务和国家粮食储备,而政府一般服务中,对于农业基础建设以及环保的投入近年来虽有增加,但数额太小。实际上,政府的一般服务,特别是一些基础性的服务由于带有很大的外部性,所以只能由政府来做,而且这类措施通常对于一国农业的发展具有至关重要的作用,比如:农业基础设施的建设,农产品研究开发和技术推广,农业病虫害防治,农业市场信息网络的建设,农产品市场检验等等。从另一点讲,政府将有限的资金集中在这一领域使用是最有效果的。     

构建“绿箱”补贴政策体系的国外经验与优化对策

"绿箱"补贴政策是WTO规则许可的农业国内支持措施之一。近年来,各国根据国内外形势发展变化,探索建立符合本国农业实际的"绿箱"政策体系,并积极对接国际贸易规则,适时调整"绿箱"政策措施的支持总量、结构和效率。本文分析了当前主要发达国家国内"绿箱"政策的实施情况和近年来"绿箱"政策改革趋向,总结了国外"绿箱"政策体系建设的异同点,认为国内"绿箱"政策体系仍存在补贴总量不足、补贴面广且分散,政策的精准性和实效性有待加强、农业绿色发展支持保障不足等问题。对此,中国需要继续保持收入补贴的总体规模稳定,合理设计收入保险的保费补贴机制,进一步增强农业绿色发展支持的政策实效,并深入参与全球农业支持保护体系治理,以期构建结构合理、精准高效的"绿箱"补贴体系。     

我国农业保险发展面临的问题及对策

农业保险是分散和降低农业风险的重要途径之一,也是农业支持保护体系的重要组成部分。对农业保险的补贴属于世贸组织规则允许的“绿箱政策”,许多发达国家都把农业保险作为一项支持农业的政策工具。政府通过财政补贴,减免税收等措施支持农业保险的发展,间接实施对当地农业、农户的政策扶持与利益保护。     

我国绿箱政策支出的问题和政策建议

随着各国农业支持总量的增加,绿箱政策在各国农业发展中的地位越来越重要。本文首先分析了我国的绿箱政策支出存在的问题,即我国绿箱政策支出量太少和覆盖面太窄。最后给出了政策建议,即增加财政对绿箱政策的支持,同时可以适当限制黄箱政策的支出以及增加边际收益高的绿箱政策项目支出。     

浅议我国现行农业补贴制度的改革

农业补贴主要是指政府通过财政手段对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。根据WTO《农业协议》,农业补贴主要可以分为“黄箱补贴”和“绿箱补贴”两种。“绿箱补贴”是指政府执行的对贸易没有或仅有最微小的扭曲作用．对农产品生产影响很小,以及不对生产者提供价格支持作用的补贴措施。     

韩国农业国内支持水平与政策结构

本文系统地分析了韩国农业国内支持的水平和结构现状,提出了调整和优化中国农业国内支持政策的建议和措施.分析表明,绿箱政策是韩国主要的政策工具,绿箱支持占其农业国内支持综合支持总量的62.6%以上,主要为农业基础设施建设、脱钩的收入补贴、投资援助提供的结构调整援助和农业研究等;韩国现行综合支持总量执行水平占综合支持总量承诺义务的比例较高,2004年高达97.9%,且黄箱支持相对集中在大米产品上.借鉴韩国的经验,建议要用好免于削减的绿箱政策,加强一般服务支出,全面推行脱钩的粮食直接补贴政策,建立农业结构调整支持体系,改善农产品价格支持措施.     

“绿箱”还是“黄箱”?——农业收入保险试点政策WTO合规性、风险测算与通报策略探讨

在当前国际政治、经济形势背景下，通过实施政策性农业保险突破国内农业支持政策转型瓶颈、化解WTO规则下的“破箱”困局，明确中国农业收入保险补贴的WTO合规性至关重要。本文通过对比WTO《农业协定》与中国三大粮食作物种植收入保险试点政策发现，由于现行试点政策中的起付线、免赔额、赔付金额等方面均存在争议点，当前农业收入保险补贴较大概率被归为特定产品“黄箱”。进一步对特定产品综合支持总量(AMS)和微量许可剩余空间(MRS)的测算结果显示，若将农业保险补贴归于“黄箱”措施，那么特定产品小麦、稻谷将面临“破箱”风险。在针对“破箱”风险的应对与化解方面，本文通过对保障水平、目标收入、农业生产者净得、“转箱”等关键指标的具体拆解和测算，提出通过策略性通报降低“破箱”风险的具体方案，同时提出实现农业收入保险的市场化转型、提升保险机构的专业能力、深度参与和影响WTO改革与贸易规则制定等中长期政策建议。     

台湾农业发展策略对祖国大陆“三农”政策选择的借鉴

为了在“入世”后的竞争获得胜利，祖国大陆需要实行“价格支持”、“绿箱政策”等农业保护政策，需要借鉴台湾经验，加大对农业、农村和农民的投入力度，对“三农”实行“国民待遇”政策，加大基础设施建设的投资。     

利用绿箱政策 加强农业支持

本文阐述了《WTO农业协议》中的“绿箱政策”：指出要迎接WTO的挑战，必须加强农业保护政策的研究，分析了加强农业支持的具体措施。     

中国"入世"如何利用WTO《农业协定》中的"绿箱政策"

我国是农业大国,农业是“入世”以后我国各个产业中受冲击最大的产业之一。本文以世贸组织有关农业的相关政策、规则作为切入点,针对国际大环境重点阐述、分析论证如何借鉴西方发达国家以及一些农业现代化国家的先进经验,切实的利用好相关的绿箱政策保护机制,更好地为我国农业产业现代化服务,力求突出绿箱政策的重要现实意义。     

WTO规则对中国农业保险保费补贴的约束分析

中国一直将农业保险政策作为免除削减的“绿箱”政策进行通报，然而按WTO规则分类，中国针对小麦、稻谷和玉米这三大主粮实施的完全成本保险和收入保险政策并不完全符合《农业协定》中对“绿箱”政策的规定，可能会被认为是针对特定产品的“黄箱”政策，计入“特定产品综合支持量”,超出许可的支持上限可能会导致国际贸易争端。本文使用2007年以来的历史数据，计算三大主粮的“特定产品综合支持量”微量许可剩余空间，也就是农业保险保费补贴可以利用的政策空间，接着再测算农业保险保费补贴需要占用的政策空间，将两者进行对比，分析农业保险保费补贴是否会导致“特定产品综合支持量”超出支持上限。结果表明，若在全国范围按照当前试点方案推广收入保险和完全成本保险，小麦、稻谷、玉米的“特定产品综合支持量”存在超过微量许可的可能性。其中，小麦和稻谷的“特定产品综合支持量”微量许可剩余空间最低分别为26.62亿元和93.79亿元，玉米的“特定产品综合支持量”微量许可剩余空间在取消临时收储政策后最低为396.27亿元；而在全国实施完全成本保险和收入保险保费补贴，小麦完全成本保险保费补贴的微量许可占用空间为86.66亿～127.01亿元...     

中外农业补贴的比较及中国的政策调整

一、农业补贴的含义农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具，是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。WTO框架下的农业补贴是指针对于国内农业生产及农产品的综合支持。在WTO农业多边协议框架下，农业补贴具有两层含义：一种是广义补贴，即政府对农业部门的所有投资或支持，其中较大部分如对科技、水利、环保等方面投资，由于不会对产出结构和农产品市场发生直接显著的扭曲性作用，一般被称为“绿箱”政策。“绿箱”政策措施主要包括：①一般农业服务，如农业科研、病虫害控制、培训、推广和…     

从中外农业补贴的比较看中国的政策调整

一、农业补贴的含义农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具,是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。WTO框架下的农业补贴是指针对于国内农业生产及农产品的综合支持。在WTO农业多边协议框架下,农业补贴具有两层含义:一种是广义补贴,即政府对农业部门的所有投资或支持,其中较大部分如对科技、水利、环保等方面投资,由于不会对产出结构和农产品市场发生直接显著的扭曲性作用,一般被称为“绿箱”政策。“绿箱”政策措施主要包括:一般农业服务,如农业科研、病虫害控制、培训、推广和咨询服务、检…     

农业综合开发可行性研究报告编写存在的问题及对策

农业综合开发是国家保护、支持、宏观调控农业和农村经济的战略性措施 ,符合世贸组织的“绿箱”政策。黑龙江省农垦总局建三江分局从 1 988年开始实施农业综合开发 ,到 2 0 0 2年累计投入中央财政资金 2 .4亿元。经过 1 5年的开发治理 ,农业生产条件得到进一步改善 ,农业抗灾能     

美国农业国内支持与WTO规则一致性分析

利用WTO美国农业国内支持通报,分析了美国1995-2013年农业国内支持水平及结构特征,探讨了美国农业国内支持与WTO规则的一致性,以及对中国农业政策调整完善和多哈农业谈判的经验借鉴。分析表明,尽管美国农业国内支持总水平大幅上涨,但主要是绿箱政策支持的持续稳定增长;黄箱政策综合支持总量有所下降,未超过其最终约束水平,符合WTO规则。黄箱政策以针对特定产品为主,集中指向乳品、食糖、玉米等:绿箱政策则以国内食品援助、一般性服务、脱钩收入补贴等为主。今后,中国农业政策的调整完善应遵循WTO规则,用足用好黄箱政策支持,加大绿箱政策支持,同时应积极推动多哈农业谈判,参与国际农业规则制定和全球农业治理。     

新时期依靠科技进步增加农民收入的几点思考

1．加强领导。统一认识。各级政府要高度重视新形势下的农业科技工作,把农业科技进步作为促进农业和农村经济发展的一项战略措施来抓。一要加大宣传力度。政府各有关部门要加大《农业法》、《农业技术推广法》等法律法规的宣传,确立农业科技推广的法律地位。同时要抓好农业科技相关政策与法规的制定和完善,根据世贸组织的原则,用足用好“绿箱”、“黄箱”政策,将农业科技工作纳入正常化、科学化、法制化轨道;二要搞好组织协调。