农村宅基地“三权分置”改革全面提速

正作为农村专门用于建造住宅房屋为目的的部分土地,宅基地的改革进程和未来方向备受市场关注。笔者了解到,很多地区已明确选取部分区域开展农村宅基地所有权、资格权、使用权等"三权分置"的改革试点,自然资源部近期也派出多个小组对这项改革进行专题调研。目前,已有部分地区颁发了农村宅基地"三权分置"不动产权登记证,金融机构也加大了对农民住房抵押贷款的发放力度,宅基地的融资功能正在逐渐破题。这项2018     

三权分置 农村土地产权制度的重大创新

正"三权分置"改革,是继家庭联产承包责任制后我国农村改革的又一重大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善。坚持农村基本经营制度的重大创新"三权分置",是指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权"三权"分置并行。改革开放之初实行家庭联产承包责任制,所有权归集体,承包经营权归农户,称之为"两权分离"。现在将土地承包经营权再分为承包权和经营权,形成所有权、承包权、经营权"三权分置"格局。     

浅议农村土地“三权”分置改革

<正>2016年10月30日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。农村土地"三权"分置顺应了农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,实行所有权、承包权、经营权分置并行。一、农村土地"三权"分置的含义改革开放之初,农村实行家庭联产承包责任制,将土地所有权归     

浅析“三权分置”制度对农村经济发展的作用

随着工业化、城镇化深入推进、大量农村劳动力转移进城到二、三产业就业,部分农户将土地流转给他人经营,出现承包主体与经营主体分离,顺应这一现代农业的发展趋势和农户保留承包权,愿意流转经营权的需要,中央提出了"坚持农村土地集体所有权,稳定农民承包权,放活土地经营权",即简称"三权分置"。"三权分置"这一制度安排,坚持了土地集体所有权,稳定了农户承包权,放活了土地经营权,为引导土地经营权有序流转,发展适度规模经营,推动现代农业发展奠定了制度基础。     

农村宅基地三权分置改革进路分析

我国农村宅基地闲置问题日益突出,三权分置改革背景下,选择宅基地使用权流转的具体方案成为问题焦点。建设用地使用权说。地役权说,租赁权说均有合理性,也存在缺陷,受制于我国经济发展差异性,城乡发展不平衡的特点,出台统一政策立法时机尚不成熟,可适当放权乡村,在法律保留范围内因地制宜,探索实践。     

“三权分置”下农村土地承包权制度改革战略思考

新时期下,实行"三权分置",稳定土地承包权,这是土地制度改革的近期战略目标,但是,向未来的战略趋势看,承包权让农民带进城市以后肯定是会变更的,承包权在中国基本完成城镇化的时候就会发生变更。     

试析我国农村土地“三权分置”制度

本文以农村土地“三权分置”的相关理论入手,详细的分析了“三权分置”制度改革的现 实困境,进而提出完善相关法律体系,健全配套政策解释;扎实开展农村土地经营权确权登记工 作;建立完善的配套机制等对策建议。     

河南省承包地“三权分置”改革对策

推动承包地"三权分置"改革是乡村振兴战略的重要内容。本文针对河南省农地流转的实际情况,从河南省城镇化率、政策支持等方面对河南省土地流转现状进行较为详细的总结,对河南省承包地"三权分置"改革,推动土地流转、提高农业生产率提出建议。     

对农村宅基地三权分置制度的探讨

2018年1月,中央1号文件提出了对于农村宅基地改革的意见:完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置",落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。当下中国农村宅基地制度是封闭式自然经济的产物,而今,随着农村各项制度的变革及乡村社会经济的快速发展,宅基地制度在农村的实践过程中积累了各种各样的问题,例如空心村、一户多宅、城乡二元结构等。而且,我国农村经济正在由封闭走向开放,而且开放程度越来越高,各种生产要素开始流动起来,使得适应于封闭式自然经济的农村宅基地制度,面临着越来越严峻的挑战。宅基地"三权分置"有利于盘活农民闲置宅基地和闲置农房,提升农村土地资源配置效率和农民收入。     

“三权分置”是中国农地制度改革的主要抓手

<正>2017年中央一号文件提出:"深化农村集体产权制度改革。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权‘三权分置’办法。加快推进农村承包地确权登记颁证,扩大整省试点范围。"这是以习近平同志为核心的党中央,审时度势,深思熟虑,对我国农地制度改革做出的重大战略决策,也是新时期、新阶段抓好农村土地制度改革的主要抓手。一、"三权分置"是对家庭承包经营体制的完善和升华农村土地经营制度问题,一直是我们党十分重视的重     

聚焦“三权分置”

正中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。"三权分置"指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权"三权"分置并行。@央视微C:以坚持土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权为原则的"三权分置"改革,是继家庭联产承包责任制之后,我国农村改革的又一重大制度创新。这一制度创新也让全国4.6     

立足“三权分置”改革 探索农村宅基地使用权流转机制

<正>近年来,浙江一些市、县（市）、区列入新一轮农村宅基地制度改革试点,积极探索宅基地使用权流转制度,初步形成一批制度成果和实践经验。1．主要做法（1）稳慎开展宅基地使用权流转探索试点地区积极探索区域内跨集体经济组织实现使用权的方法路径。一是坚持政策规范。试点地区先后出台宅基地使用权流转的规范性政策,确保依法、有序流转。如德清县制订《农村宅基地使用权流转管理暂行规定》、义乌市出台《农村宅基地使用权流转办法》等。     

乡村振兴背景下农村宅基地“三权分置”改革探析

宅基地制度是我国特色土地制度重要的组成部分,宅基地“三权分置”改革逐渐成为推动乡村振兴的新抓手,对促进农村产业经济的发展,增加农民收入,构建和谐稳定的农村社会具有重要的意义。同时,应该注意到当前我国宅基地“三权分置”制度改革面临着诸多现实困境,如宅基地权属性质不明、宅基地改革效果差异大以及相关法律体系不健全等问题。鉴于此,通过提出农村宅基地“三权分置”改革优化路径,从而助推于乡村振兴战略的实现。     

英国“保有权”制度对中国“三权分置”改革的借鉴与启示

按照中国现有法学理论的逻辑,"三权分置"改革中土地经营权的分离面临着两难的困境。中世纪英国的"保有权"制度是一种多级权利并存的土地产权制度,该制度与中国旨在构建的新型土地产权关系存在许多共同之处。"保有权"制度是建立在以"占有权"为基点的权利派生体系之上的一套制度,其法理实现的路径是将土地实物与土地占有权进行分离。中国"三权分置"改革可以通过借鉴英国的多级保有制度,构建以"占有权"为基点的新型土地产权派生体系以化解当前经营权分离的困境。     

农村宅基地“三权分置”:内涵、逻辑与路径

在深刻理解农村宅基地所有权落实、农户资格权建构和宅基地使用权改造相关内容的基础上,明晰宅基地"三权分置"的逻辑思路与现实意义。以"用增量权利的中止,换取存量权利的完善"为指引,统筹经济发展与民生改善,从落实农户宅基地资格权的相关要求、多维拓展宅基地使用权的实现机制和完善宅基地"三权分置"配套制度方面综合施策,探索农村宅基地"三权分置"和实现农业农村长效发展的实践路径。     

农村宅基地三权分置探讨

我国农村宅基地制度在60多年的实行期间,对农村宅基地的公平分配、保障农民基本居住权益、促进社会和谐稳定具有重要意义。然而,随着我国经济社会的快速发展、城乡结构不断变化,现行农村宅基地制度与农民实际诉求两者之间的问题也日益突出。本文通过梳理农村宅基地制度的发展历史,总结其改革面临存在的问题,并在此基础上分析三权分置提出所带来的意义,以期为农村宅基地管理提供参考。     

广东省农村土地“三权分置”改革大幕拉开

<正>实行农村土地所有权、承包权、经营权(以下简称"三权")分置并行,被称为继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新,也是一件关系到广大农民切身利益的大事。继2016年10月中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(以下简称《意见》)后,近日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承     

我国农村宅基地的三权分置制度的研究

宅基地作为农民安身立命的根本一直在保障农村经济发展和维持社会稳定的中起着重要作用,但是伴随着经济的高速发展,宅基地所承载的传统的居住功能已然不能满足农村经济的发展,所以在三权分置模式下盘活宅基地势在必行,在宅基地上进行土地流转,建立符合国情的配套宅基地调整机制,以此保障农村土地的高效流转,提高农民的财产性收入,推动乡村振兴的稳步向前发展。     

我国农村宅基地“三权分置”改革路径选择的绩效分析

宅基地制度改革是我国乡村治理结构弊端、产权界定不清等因素作用下的必然结果,同时也是宅基地福利性与市场化矛盾激化的产物。在宅基地市场化的强烈需求下,我国对宅基地制度运用试点进行探索。然而,现行改革虽然运用制度设计放宽了对宅基地及其使用权流转的限制,但是囿于基层组织职能复杂、流转平台不完善等因素,宅基地经济属性不能充分发挥,现行制度设计不仅与农民的真实需求不相适应,而且也不利于宅基地利用效率最大化。本文运用法学与制度经济学的分析方法,以农民这一微观主体的需求性与有限理性入手,对试点运行的合理性、弊病以及完善路径进行分析,以探索农村宅基地制度“从身份到契约”的有效改革路径。     

宅基地“三权分置”初探

2018年初,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发[2018]1号)明确提出宅基地"三权分置"改革思路,为长期受阻的宅基地改革打开了新局面。目前全国多地已经开始积极探索。总结分析了宅基地"三权分置"的现有探索,提出落实所有权、保障资格权、适度放活使用权的宅基地"三权分置"的改革思路。