土地征收中耕地占用补偿存在的问题及对策

城市化进程的加快及国家、地方经济发展的需要,耕地占用成为一种普遍现象,但土地征收具有行政强制性,以及法律规定的不完善,致使侵害农民利益的现象时有发生。概述土地征收中耕地占用补偿现状,深入分析土地征收中耕地占用补偿存在的问题,并提出针对性的对策建议。     

集体建设占用农用地补偿的必要性与可行性分析

随着社会经济发展、城市化进程和新农村建设的加快,建设用地的需求不断增加,集体建设占用农用地日趋增加,但由于目前农用地转用增值机理不清、增值收益归属不明等原因,集体建设占用农用地得不到补偿.该研究在提出集体建设占用农用地补偿概念的基础上,运用问卷调查和理论分析方法,分析集体建设占用农用地实施补偿的必要性与可行性,以完善农地非农化补偿机制.得出以下研究结论：集体建设占用农用地实施补偿符合社会经济发展要求,是解决当前农地流转问题、保护农民权益、提高土地资源节约集约利用的有效手段.     

城市化进程中耕地安全机制构建——以保定市为例

在对保定市耕地资源现状进行分析的基础上,研究了保定市耕地资源减少的原因,并提出了城市化进程中耕地安全机制构建的具体措施,即：建立区域补偿机制,完善耕地综合价值补偿机制,开展土地综合整治和加快耕地保护的信息化建设。     

浙江嘉兴“以土地换社会保障”的经验及其反思

近20年来，我国城市建设占用了大量的耕地，约有4000万农民失去了土地，这个数字以每年200万人的速度在增加。我国对失地农民主要实行货币补偿方式。这种方式存在着补偿费低、一次性支付等问题，使得失地农民生活水平下降，带来了严重的社会问题。浙江省嘉兴市结合当地经济社会发展状况，从1993年开始率先推出了“以土地换社会保障”的补偿方式，为解决失地农民问题做出了有益的尝试。现对浙江嘉兴“以土地换社会保障”的经验简介如下。     

农户耕地利用行为视角的浙江耕地保护补偿模式分析

因农户比较收益低,浙江耕地非粮化、复种指数下降与经营模式的粗放化现象比较突出,耕地集约利用水平较低,浙江耕地保护重点应从数量保护转向集约利用。提高农民耕地集约利用激励的浙江耕地保护补偿模式：通过耕地保护补偿基金引入现代农业生产要素如耕地基础设施建设、农业生产社会化服务体系建设、农业科技创新网络建设与农业人力资本投资等,以提高耕地综合生产能力与农业生产效率,降低农户的生产成本,提高农民收益。     

丘陵区土地整理后土壤存在问题及对策

土地整理,可以提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境的活动。通过土地整理,产生增量的建设用地或新增耕地折抵建设用地指标,达到占补平衡,既满足建设用地需求,又动态保护耕地。但是在推进土地开发整理工作过程中,出现了一些新问题、新情况,值得我们予以高度重视。本文将在分析土地整理存在问题的基础上,探讨解决对策。     

论城镇化建设与耕地保护——以长沙县为例

城镇化水平衡量着一个国家工业化和发展程度;而在城镇化过程中,必然占用大量的耕地.正确处理好城镇化建设与耕地保护的关系,对于合理利用土地和配置土地资源,促进城镇建设具有重要的意义.本文在提出了城镇化概念的基础上,以长沙县耕地利用为例,从人口增长与人均耕地的矛盾、城镇化对耕地资源结构的影响、土地管理与土地资源开发,分析了城镇化进程中耕地保护存在的问题;提出了确定合理的农村城镇化发展战略、强化耕地保护意识、建立耕地保护机制,从严控制非农建设用地、建立耕地和基本农田预警监测系统、推进土地开发整理和复垦等城镇化进程中耕地保护的对策     

丘陵区土地整理后土壤存在问题及对策

土地整理,可以提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境的活动.通过土地整理,产生增量的建设用地或新增耕地折抵建设用地指标,达到占补平衡,既满足建设用地需求,又动态保护耕地.但是在推进土地开发整理工作过程中,出现了一些新问题、新情况,值得我们予以高度重视.本文将在分析土地整理存在问题的基础上,探讨解决对策.     

从小镇耕地占用看我国的土地征用制度

本文通过对一个小镇耕地占用情况的调查，对我国的土地征用制度中存在的问题，从“公共利益需要”的占用耕地须明确。土地征用的补偿．土地收益的分配主要是农民内部利益的分配三方面表明自己的观点。本着使我国土地得到可持续发展的利用，农民的利益得到切实保障的原则。希望有关部门尽快完善我国的土地征用制度．更好的适应市场经济的发展。     

采煤沉陷区土地流转中农民福利变化分析——以淮南市为例

本文基于国外福利改进的判断标准和福利衡量方法,通过对淮南市采煤沉陷区的实地调查和访谈,对资源型城市采煤沉陷区农民因农地流转发生其福利的变化,以及土地流转过程中影响农民福利发生变化的因素及福利变化状况进行分析。得到,沉陷区土地流转为生态园的模式能提高农民的福利水平。这为政府更好地治理采煤沉陷区和制定合理的沉陷区土地流转政策提供决策依据;也为深入研究资源型城市政府土地流转补偿政策和社会保障制度的制定提供参考,为全国采煤沉陷区土地治理的改革提供科学的设计方案。     

2001年农产品出口有配额/我国将确保“十五”期间耕地不少于1.28亿hm2

2001年农产品出口有配额 为了做好大蒜等出口商品的管理工作，对外贸易经济合作部出口商品配额招标委员会于2000年12月14日发出《关于2001年度对大蒜等出口商品实行配额有偿使用管理办法若干事项的通知》。 根据对外贸易经济合作部2000年第11号公告的规定，2001年实行出口配额有偿使用的商品是：大蒜（非韩国市场）、蜂蜜（非美国市场）、红小豆、甘草及其制品、矾土等。该通知规定了以上商品参加出口配额有偿使用的资格：经外经贸部批准有进出口经营权；在工商管理部门登记注册；加入有关进出口商会（外商投资企业加入中国外商投资企业协会）；符合各类出口商品的具体条件。如蜂蜜产品，出口企业除必须具有上述条件之外，还应在1999～2000年年平均出口实绩达到200t以上或自营出口生产企业在1999～2000年年出口供货实绩达到1000t以上（出口成熟蜜和小包装蜜的企业不受该条件的限制）。 该通知还规定，各省级外经贸主管部门负责对本地区具有出口供货实绩的自营出口生产企业进行初审，企业需按规定缴纳相应的配额有偿使用费，所申领的配额当年有效。经外经贸部核准有以上商品出口规模的外商投资企业，也可参加该商品的出口配额有偿使用，其全年申领配额总量以外经贸部核准的出口规模为限。该通知自2001年1 月1日起执行。 （本刊辑） 我国将确保“十五”期间 耕地不少于1.28亿hm2 今后一个时期，我国将继续实施世界上最严格的措施加强耕地保护，确保”十五”期间全国耕地保有量不低于1.28亿hm2。 国土资源部领导日前提出，今后5年我国要争取基本实现耕地总量动态平衡，各省、区、市建设占用耕地做到占补平衡， 据了解，为实现上述目标，国土资源管理部门将严格土地用途管制，强化农地转用审批，依法按规划用地管地；认真落实基本农田保护制度，从严控制各类建设占用基本农田；依法落实建设占用耕地补偿制度，坚持实行建设占用与开发整理项目挂钩，对耕地占补平衡实行项目考核，确保补充耕地的责任、资金、方案三落实；积极推行耕地储备制度，逐步做到耕地先补后占。 我国还将加强农用地管理，防止毁坏耕地；积极推进土地整理，加大土地复垦力度，适度开发耕地后备资源。同时实行鼓励挖掘建设用地潜力的政策，在严格执行土地利用总体规划的前提下，积极稳妥地实行建设用地指标置换、农用地整理指标折抵、小城镇建设用地指标周转政策，大力推进土地集约利用。 加强土地产权管理，是市场经济条件下强化耕地保护的重要措施。国土资源部明确，今后5年要全面完成城镇地籍调查，进一步明晰土地产权，做到城镇国有土地及时变更登记。要完善土地调查统计制度，开展土地利用现状及潜力调查评价，保持土地资源数据的现势性和准确性。要努力探索集体土地所有权的多种实现形式，全面确认土地所有权，规范土地使用权，强化土地用途管制权。要基本完成全国村庄地籍调查、农村集体土地所有权和建设用地使用权的确权发证工作。同时积极开展征地制度改革试点。 （本刊辑）     

中华人民共和国耕地占用税暂行条例

第一条为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地，制定本条例。 第二条本条例所称耕地，是指用于种植农作物的土地。 第三条占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。     

我国耕地资源问题与实现有效保护的耕地补偿机制探讨

我国耕地资源紧缺,且其面积随着时间的推移依然呈惯性下降。耕地的减少对我国粮食安全带来挑战,也引发了生态环境破坏和新的三农问题;究其原因主要与工业化、城镇化推进对土地的需求增加,与经济发展、人民生活消费升级、基本建设用地增加,与耕地转化为非农建设用地过程中的利益分配偏差有关。提出要充分利用补偿机制,真正实现对耕地资源的保护,并对耕地补偿的理论基础和功能、补偿标准及实施办法进行了探讨。     

开展农村建设用地置换工作有效化解用地“瓶颈”

随着我国工业化、城镇化进程的加快,土地资源供需矛盾突出,为坚守1．2亿公顷（18亿亩）耕地红线,确保国家的粮食安全,国家土地政策日趋严格。国务院下发了国发[2004]28号文件以来,一系列配套措施也相继出台。2005年对年度农用地计划指标实行指令性管理;2007年把未利用地也纳入指令性管理;提高了征地补偿、耕地占用税等涉及土地的税费标准,全面提高了用地成本;     

基于省域数据的我国耕地非农化与经济发展研究

土地利用与社会经济活动关系密切。耕地作为土地的精华,面积变化与经济发展之间呈现出显著的规律性。通过分析我国经济成熟区、经济成长区和经济欠发达区经济差异特征的基础上,以1999年～2002年耕地面积统计数据为基础,采用相对指标(耕地减少率、耕地非农化率)和绝对指标(耕地建设占用总量和人均占用量)考察耕地减少状况,然后将各经济区域与耕地减少状况进行空间相关分析,结果表明,耕地减少率与区域经济发展水平相关性不显著,而耕地非农化率与经济发展之间存在着良好的相关关系,经济成熟区的耕地非农化率最高;耕地建设占用总量和人均占用量也表现出经济成熟区>经济成长区>经济欠发达区的特点。耕地建设占用程度与经济发展水平呈正向变化趋势。建立土地优化配置机制、推进产业结构升级代换是实现耕地非农化库兹涅茨曲线转化的关键措施。     

河南省耕地保护机制与对策研究

在分析河南省耕地保护机制存在的缺陷与不足的基础上,从补偿机制、共同责任制、投入机制三方面研制出了构建河南省耕地和基本农田保护新机制,以便达到调动政府、单位、个人保护耕地和基本农田的积极性,提高占用耕地资源成本和保护收益;变土地"一家管、大家用"为"大家管、大家用";增强农业综合生产能力,增加农产品有效供给的目的。最后,提出了有效保护耕地和基本农田,确保粮食安全促进工业化城镇化持续发展的对策措施。     

新型城镇化背景下耕地保护问题及对策

随着我国工业化的发展，在工业化进程中，大量的耕地资源被占用。土地是我国城市化发展过程中的重要载 体，在城镇化建设中，需要完善相应的配套设施，因而占用了大量的耕地。如何保护耕地资源，协调城镇化建设和土地 流转关系，成为了值得我们思考的问题。在今后的城镇化发展过程中，要提高我国的农业生产力，确保能将有限的耕 地资源发挥出更大的作用。其次，要切实贯彻保护耕地的基本国策，要着重解决非农业建设用地占用耕地的问题。以 下对保护耕地资源的重要性进行分析。     

长江三角洲地区耕地现状分析

利用时空比较分析方法,分析了长江三角洲地区耕地的现状、时空变化与流转特征,揭示出该区域耕地利用存在的问题。长江三角洲地区耕地面积呈逐年下降趋势,人均耕地面积少,空间差异性大,耕地占补不平衡,致使土地供求矛盾突出,耕地质量下降;耕地减少去向以农业结构调整和建设占用为主,增加来源以土地开发和土地整理为主。为此,提出了重在保护质量、保护其生态景观功能、加大后备资源开发、减少非农建设占用等对策建议。     

关于切实保障农民的土地权益的几点思考

围绕《农村土地承包法》的贯彻落实,从尊重和保护农民的经营自主权;建立规范的土地流转机制,确保农户的土地流转主体地位;坚持保护耕地的政策,处理好建设与吃饭、建设与保护资源环境、建设与保护农民权益的关系等方面详细讨论了保障农民土地权益的策略和方法。     

农村土地利用管理存在的问题以及整治措施

随着我国工业的发展,城镇化建设步伐加快,这使人地关系呈现紧张的状况,同时在土地利用方面,资源浪费和资源短缺现象并存。主要体现在三个方面:一是当前的非农建设大量的占用耕地,导致农村的土地面积的减少,影响到农民的利益。