养人搞防疫与花钱买防疫——泰兴市乡镇畜牧兽医体制改革的几点思考

“养人搞防疫”即由县（市）级动物防疫监督机构派出兽医站直接实施防疫工作，人员工资、经费纳入财政预算。“花钱买防疫”即由县（市）级派出机构和乡镇政府共同组织通过招投标的方式，由诊疗机构或执业兽医实施防疫工作。笔者通过调查认为，就我市而言，在现行生产方式下，实施“养人搞防疫”比“花钱买防疫”利火于弊。有如下四点理由：     

乡镇兽医站与动物医院的关系

江苏省如皋市自2010年对乡镇兽医站实行事业改革以后,将原镇畜牧兽医站承担的公益性职能与经营服务性职能相分离,重新设立镇畜牧兽医站和动物医院等服务实体。新设立的镇畜牧兽医站承担本辖区动物防疫、检疫、技术推广等公益性服务,根据畜禽饲养量、管理服务范围和防疫检疫工作的实际需要,所需人员从原镇畜牧兽医站在编人员中择优录用。动物医院为经营性服务实体,承担畜禽诊疗、阉割、药饲     

泰兴市畜牧兽医队伍规范化建设的探索

自2007年8月,江苏省泰兴市实施畜牧兽医管理体制改革以来,成立了乡镇动物医院,重新组建了乡镇畜牧兽医站.其总目标为:紧紧围绕建设一支"政治坚定、技术精湛、管理规范、运行有序、服务优良、廉洁高效"的防检队伍,健全规章制度,强化各项管理,对解决干部年龄老化、业务能力参差不齐、历史债务较重等实际问题作了一些探索,促进了防疫检疫工作深入开展,实现了高效规模畜牧业发展速度、免疫密度、免疫用苗量和乡镇兽医站建设历史性突破.     

改革后乡镇畜牧兽医站的管理与思考

2007年8月,泰兴市委、市政府根据国务院、省政府《关于兽医管理体制改革的意见》精神,制订出台了全市乡镇兽医管理体制改革意见,对全市乡镇畜牧兽医管理体制进行了全面改革,即对畜牧兽医工作中经营性和公益性职能进行分离,原畜牧兽医工作中的药械、饲料、诊疗等经营性职能全面推向市场,组建动物医院（诊所）;     

关于石首市乡镇畜牧兽医站管理体制改革情况的调查

为不断适应社会主义市场经济体制改革和畜牧业社会化大生产的需要 ,石首市在乡镇畜牧兽医站推行了以“防检统一、医治放开、凭证行医、依法治牧”为主要内容的管理体制改革 ,在全省引起了极大的反响和关注。为推广其改革的经验 ,并探索建立适应当前市场经济发展要求的畜禽防疫管理体制 ,省畜牧局派调查组对石首市改革的情况进行了调查。现将调查情况介绍如下。1　改革的背景当前 ,乡镇畜牧兽医站面临着许多新困难 ,出现了许多新问题 ,传统的服务方式、服务内容、服务质量已难以适应现代畜牧业发展的需要。人员多 ,包袱重 ,收费难 ,队伍素质…     

来自基层乡镇畜牧兽医站的呼唤

由于乡镇畜牧兽医站的"三定”工作没有落实和兑现,财、物配备不足,使动物防疫检疫跟不上,成为制约畜牧业经济的瓶颈.因此,改革现行的动物防疫检疫管理体制,落实和兑现乡镇站的"三定”工作,是一项刻不容缓的重要工作.     

乡镇兽医站改革应注意的问题

乡镇畜牧兽医站作为畜禽防疫检疫和畜牧生产技术推广的最前沿．目前虽然在从事畜禽防检工作，但与《动物防疫法》的有关规定不符．《动物防疫法》第2章第13条“乡、民族乡、镇的动物防疫组织应当在动物防疫监督机构的指导下,组织做好动物疫病预防工作”，所谓“动物防疫组织”并未指明是乡镇兽医站。因而借着这次《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》的机遇．我们认真学习文章精神,结合基层兽医站工作的实际情况,就乡站改革提出一些看法。     

乡镇畜牧兽医站改革的难点及解决办法之探讨

《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》的出台,对于新时期畜牧兽医工作重心转移到畜牧业的可持续发展和动物卫生及其产品安全上来,加大防疫、检疫力度,促进人民身体健康意义重大。但是,改革是个复杂的系统工程,事关兽医事业发展、业务人员利益和社会稳定。多数乡镇畜牧     

对泰兴市畜牧兽医系统改革的意见

泰兴市原有乡镇 37个， 130万人口， 100余万亩土地， 800多人从事畜牧兽医工作。其中编内人员 300多人，编外 400多人。承担全市 55万头生猪、 5万头母猪、 650万只家禽、 22万只山羊及其它畜禽的防疫检疫、疾病防治、猪人工授精及畜牧指导工作。 11个乡站办有养猪场，猪的人工授精普及率达 80％。 18年来各项工作井然有序，未发生重大疫病流行。 　　市县乡机构改革，改革什么 ?要改去大锅饭，要改去人浮于事，要改出为农民增收减负的实效，要改出服务于农、服务于民、服务于业的新局面。因此，市县乡机构改革和人员精简必须考虑区域的行…     

《农业部关于深化乡镇畜牧兽医站改革的意见》农医发[2009]9号文摘要

为深入推进兽医管理体制改革,完善基层动物防疫和畜牧兽医技术推广体系,稳定基层畜牧兽医队伍．根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》精神。农业部下发了关于深化乡镇畜牧兽医站改革的意见。进一步明确了乡镇畜牧兽医站改革的各项措施．主要内容摘要如下：     

达州市乡镇畜牧兽医体制改革实践

乡镇畜牧兽医站是动物防疫的第一道防线,其人员多少、人员素质的高低、责任奖惩是否到位、基础设施的好坏,直接关系到动物防控工作的成败.重视动物防疫工作关键是加强乡镇畜牧兽医站的第一道防线的建设,定员定责、“三权”归县,做到有人办事、有钱办事.     

福建省乡镇畜牧兽医站存在的问题与几点建议

为切实加强福建省基层畜牧兽医站管理工作, 稳定基层畜牧兽医队伍,作者深入第一线,同最基层的同志谈心了解,对全省畜牧兽医管理体系情况进行调研、分析,现将调查情况并就当前福建省乡镇畜牧兽医站存在的问题和今后如何解决的几点建议汇总如下: 1 全省基层畜牧兽医体系现状 1．1 全省乡镇畜牧兽医站现有设立情况全省有1 004个乡镇畜牧兽医站,人、财、物(以下简称“三权”) 隶属县级畜牧兽医主管部门管理的有146个乡镇站,     

乡镇兽医站管理体制改革后如何加强为三农服务

根据<国务院关于推进兽医管理体系改革的若干意见>[国发(2005)15号]文件精神,按照全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求,化隆县乡镇畜牧兽医站管理体制改革顺利推进,对从根本上防控重大动物疫病,提高动物产品的安全质量,保证人民群众的身体健康,增强畜产品在省内外市场的竞争力,确保农民增收和农村经济的发展,推进化隆县社会主义新农村建设,具有十分重要的意义.     

乡镇畜牧兽医站改革与分离的对策

１当前乡镇畜牧兽医站的性质和主要任务乡镇畜牧兽医站是在５０～６０年代中，以为畜牧业的计划发展服务为主而逐步发展起来的，在９０年代前一直为集体组织，经济上自负盈亏，工作上服从县畜牧兽医主管部门和乡镇（公社）双重管理。主要任务有牲畜的预防免疫、疾病诊治、牲畜改良配种，生产发展的技术参谋和服务等。随着我国农村经济体制的改革和市场经济的逐步建立完善，畜牧业生产发展的指令性任务越来越少，技术服务和技术推广以项目形式和农民自愿参与形式越来越多。当前，乡镇畜牧兽医站已变成以执行和完成国家法律法规规定及上级组织…     

罗田县乡镇畜牧兽医体制改革现状与建议

乡镇畜牧兽医站是服务于畜牧业生产发展和重大动物疫病防控工作的一支重要技术力量的基层站.从2003年起湖北省在全省范围内开展了乡镇综合配套改革,乡镇畜牧兽医站也在改革范畴内.罗田县严格按照省政府办公厅鄂政办发(2004)144号和省委、省政府鄂发(2005)13号文件精神,积极争取县委、县政府重视和支持,将原乡镇畜牧兽医站在职和退休人员全员加入了养老保险,全县进行了身份置换,落实了派驻到乡镇的24名防检监督员的编制和经费.返聘的乡镇动物防疫员按城镇职工标准加入了医疗保险,通过争取"以钱养事"资金,全面取消了动物防疫收费,保证了改革平稳过渡,取得了明显的成绩,全县畜牧业生产健康发展,开创了罗田县重大动物疫病防控工作新局面.     

乡镇畜牧兽医站要积极应对机构改革

<正> 乡镇畜牧兽医人员是从事动物防疫检疫、推广和普及畜牧兽医科技知识的主力军,为当地畜牧业健康、稳步发展作出了积极的贡献。当前,各地正在广泛深入开展体制和机制创新,乡镇畜牧兽医队伍正在融入机构改革的热潮中。如何以改革为契机,使其建设成机制灵活、群众欢迎、业务精湛、作风优良、富有战斗力的基层畜牧兽医组织,是摆在各级畜牧兽医主管部门面前首要而紧迫的任务。在此,笔者试图根据赣县实际作一些探究。     

建立新型乡镇畜牧兽医站难在何处

编者按:本刊2006年第11、12期分别载文介绍了我国兽医管理体制改革的整体情况和部分省市兽医管理体制改革情况,使读者对我国的兽医管理体制改革进展有了基本的了解.本期将重点关注兽医管理体制改革中的难点之一--基层畜牧兽医服务体系改革.将首先介绍建立新型基层畜牧兽医服务体系的意义、难点与对策.然后,将重庆市、遵义市、开鲁县三地改革作为案例,介绍三地基层畜牧兽医服务体系改革情况,将其破解改革难点的方法和建立新型基层畜牧兽医服务体系的途径和对策逐一剖析.     

乡镇兽医体制改革之我见

三、乡镇兽医站体改之我见 1．兽医体改势在必行，各级政府必须加强对兽医体改的领导工作．坚决执行中央《意见》。《意见》三，（四）中指出“切实加强基层动物防疫机构建设……由县兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站．人员，业务、经费由县级兽医行政主管部门统一管理．承担动物防疫，检疫和公益性技术服务职能．     

新疆维吾尔自治区乡镇畜牧兽医站项目建设及管理暂行办法

第一章总则第一条为了加强乡镇畜牧兽医站(以下简称乡镇站)的建设和管理,促进畜牧业健康发展,加快社会主义新农村的建设步伐,根据自治区人民政府《关于印发新疆维吾尔自治区动物防疫体系建设规划的通知》《、关于加强动物防疫体系建设的意见》、《关于贯彻国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见的意见》等有关规定,制定本办法。第二条乡镇站挂牌动物防疫检疫站,为县市动物卫生监督机构的派出机构,其人员、业务、经费由县市畜牧兽医行政主管部门统一管理,乡镇人民政府只负责其日常行政事务管理。根据经营性服务和公益性职能分开的原则,其职…