我国加快农村敬老院建设

民政部副部长李立国说，我国在“十一五”规划开始之际，要大力推进农村敬老院的建设，为丰富农村老人生活、保障老人健康创造更有利的条件。敬老院建设是我国农村五保供养制度的重要组成部分，根据有关规定，我国农村五保供养对象可以自行选择在当地的农村五保供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。国务院最近公布的《农村五保供养工作条例》明确指出，     

我省拟新建840所农村敬老院

去年，省财政按照1000元的年供养标准，将10．2万“五保”对象全部纳入了“五保”供养范围，以改善他们的生活，但对于很多散居的“五保”老人来说，能够实现集中供养，成为他们的迫切愿望。最近，来自省民政部门的消息说，今年，我省将建185所农村敬老院，增加床位5000张，到“十一五”期末，实现改扩建农村敬老院385所，新建60床／院的敬老院840所，以尽量满足农村“五保”对象集中供养的愿望。     

分担“五保”者可继承遗产

江苏省句容市葛村镇读者王某来电:村里给孙某提供五保供养,孙某要求安葬由我负责。我履行协议后,要求继承孙某部分遗产以作留念。而村委会认为,我是自愿奉献行为,老人遗产应由村委会继承。请问:我能继承部分遗产吗?答:孙某接受村委会五保供养,与其另定一份养老协议之间不相矛盾。《农村五保供养工作条例》规定:     

影响农村五保老人主观供养意愿的因素研究

目的:探讨哪些因素影响我国农村五保老人对供养方式的选择意愿。方法:除搜集性别、年龄、受教育程度等人口学信息外,运用纽芬兰纪念大学幸福感量表、UCLA孤独量表、社会支持量表对江苏省内310名五保老人进行问卷调查与访谈。结果:经过逐步回归分析,五保老人的性别、收入来源、身体状况、当地有无敬老院这些基本信息对他们供养方式意愿的影响显著(P 0.05);老人对生病没钱医治的担忧、对生活来源的担忧以及是否了解养老机构这几个因素的影响也显著(P 0.01)。在心理因素中,幸福感以及客观支持维度对五保老人供养意愿的影响显著(P 0.01),孤独感的影响同样显著(P 0.05)。结论:五保供养应尽量做到物质供养和精神供养两手都要硬。     

海南省:农村五保供养年标准不低于2500元

<正>日前,因居民基本生活消费品价格持续上涨,对城乡困难群众特别是五保对象的基本生活造成了一定影响。海南省为确保五保对象的供养标准不低于当地村民平均生活水平,决定提高全省五保供养标准,要求各市县农村五保供养年标准不低于2500元。     

怎样申请农村五保待遇

问:新的《农村五保供养工作条例》颁布实施了,有哪些新的规定?怎样申请农村五保待遇?答:2006年3月1日起我国实施新的《农村五保供养工作条例》,农村五保供养是指依照本条例规定,在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。该条例第6条规定:“老年、残疾或者未满16     

“五保”供养福利诠释

五保供养，是指农村集体经济组织对生活有特殊困难的老年人、残疾人和未成年人等村民，在吃、穿、住、医、葬方面给予的生活照顾和物质帮助，即保吃、保穿、保住、保医、保葬，属于农村的集体福利事业。国务院发布的《农村五保供养工作条例》第6条规定：“五保供养的对象是指村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：（一）无法定抚养义务人，或者虽有法定抚养义务人，但是抚养义务人无抚养能力的；（二）无劳动能力的；     

新《农村五保供养工作条例》施行后农村五保户的生活保障更好了

为了做好农村五保供养工作,保障农村五保供养对象的正常生活,促进农村社会保障制度的完善,国务院制定了新的《农村五保供养工作条例》,该《条例》自2006年3月1日起正式施行。据了解,新修订的《条例》重点修改了有关农村五保供养资金渠道的规定,将原条例规定的从乡统筹、村提留中筹集,修改为主要由财政保障。新《条例》明确今后五保供养资金将在地方人民政府预算中安排,中央财政对财政困难地区的农村五保供养给予补助。民政部部长李学举表示,这一规定将农村最困难的群众纳入了公共财政的保障范围,实现了五保供养从农民集体内部的互助共济体制,向国家财政供养为主的现代社会保障体制的历史性转变。据介绍,新《条侧》还明确规定了农村五保供养资金的补充渠道:一是有农村集体经营等收入的地方,可以从农村集体经营等收入中安排资金,用于补助和改善农村五保供养对象的生活;二是农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的,其收益归该农村五保供养对象所有。为了确保五保供养资金用于农村五保供养,新《条例》明确要求:农村五保供养资金,应当专门用于农村五保供养对象的生活,任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。此次《农村五保供养工作条例》修改的主要内容还包括:改革农村五保供养的审批管理程序,强化监督管理,建立五保供养标准自然增长机制,加强五保供养服务机构建设与管理,保障五保供养对象的合法财产权利等。据悉,民政部已要求各级民政部门要多渠道、多形式地解决好五保供养对象的住房难问题,尽快实现全国五保供养对象居有其屋,屋可安居。并充分发挥农村五保供养、新型农村合作医疗和农村医疗教助三项制度的综台作用,逐步探索解决五保供养对象就医看病难的有效办法。     

有关五保老人生活需求的调查报告——以南充市M镇敬老院为例

"十三五"时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。五保老人作为影响农村地区社会发展的重要环节,需要得到更多的关注。城市化进程中,农村五保老人生活状况及现实需求的改变,将会成为应对老龄化问题、稳定农村社会的工作重心之一。基于对南充市M镇敬老院进行集中供养的五保老人进行实地观察,以他们的生活现状为切入点,进而分析他们的实际需求。     

承包地政策没有变

现在不少人说中央关于土地承包30年不变的政策要变了，还说过去也没说能免税现在都免了，那是不是说村里就可以打乱重分承包地了？另外我们村的机动地超过了上级规定的数，不少新生儿不给分地，村里却年年高价发包，谁出钱多就包给谁种，这种做法上级文件是怎么规定的，请答复。     

兰考县努力做好五保供养工作

兰考县共有16个乡镇，428个行政村，79．6万人口，其中农业人口69万，耕地面积95万亩。全县有敬老院15所，五保对象3020名，集中供养1256名，集中供养率42％。2008年，兰考县民政局从构建和谐兰考、促进社会稳定的大局出发，认真做好五保供养工作，为五保对象安度晚年创造了良好的条件，有力地促进了农村社会的稳定。     

一位乡镇民政所长的爱民情怀——记漯河市郾城区新店镇民政所长尚耀永

近两年，每逢九九重阳节，郾城区新店镇中心温暖小区（敬老院）总是分外热闹，镇里有名的腰鼓队、铜器队都要免费为五保老人演出；镇里各行政村也会带三五百元不等的现金或物品来敬老院慰问老人：区民政局及镇民政所的领导也会亲临重阳盛会，祝贺老人们的节日，而郾城区新店镇民政所所长尚耀永就是其中最为老人们着想的一位。     

如此清欠不应当

编辑同志:今年我们村承包土地时,按人口重新分地.村里规定,凡是欠村集体款的农户,一律不给分承包地.扣下来的土地,由村里统一外包出去,用所得的承包款偿还陈欠款,直到陈欠款还完了,再分给土地.一些陈欠农户是因为收入低,生活困难造成的,现在根本没有能力偿还陈欠款.现在村里人均分3亩地,哪怕先分给陈欠户每人1亩地,其余的2亩外包出去,也是给这些贫困户解决吃饭问题留条生路.我们的这些想法不知道行不行,听说上级有规定,在税费改革中,先不收缴农民的陈欠,村里的这种做法对吗?     

独生子女的1亩地到底算数不?

这是康平县二牛镇岔海村东组彭运武的来信：1997年我们村经村民大会通过，凡是独生子女户多分1亩地，以地代资形式发包给我们。并规定孩子14周岁村里收回。但2003年村里收回了多给独生子女户的1亩地，可是2005年12月新的土地证下发给我们，证上还有这1亩地。我曾经到县里农生局询问此事，他们答复是村里收回是合理的，村里收回地，计划生育办给独生子女户120元钱。我回村里问，这120元钱也不见了。村里还说，土地经营证上有这1亩地也得调出。编辑同志，你说我该怎么办？[编者按]     

农村五保资格界定

江苏省泰兴市姚王镇朱玉东读者来信：农村什么人具有五保资格,五保户亨受什么待遇？ 答：根据《农村五保供养工作条例》规定,五保供养对象是指村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：一是无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；二是无劳动能力的；三是无生活来源的。     

禹州市：“五根绣针”织密兜底保障网

正3月19日,春光明媚,惠风和畅。河南省禹州市古城镇敬老院里,一簇簇油菜花开得金灿灿的,格外引人注目。老人们有的在晨练,有的在散步,五六位老人坐在一起聊天,其乐融融,悠然自得。古城镇敬老院负责人介绍道,敬老院去年10月份改造投用后,拥有宿舍、餐厅、娱乐活动室、医务室等,配套设施齐全,为一类敬老院,目前入住140多名集中特困供养人员、非特困独居老人托老托养对象,较好地保障了特殊贫困人员的入住需求。像古城镇敬老院这样改造投用的敬老院目前在禹州市有17所。这是禹州市强力推进兜底保障工作的一个缩影。     

村委会能否重新分配去世村民的承包地？

读者李主任：我是北京密云某村村委会主任,最近几年,我村因地少人多,有部分新结婚及新出生的婴儿未能得到承包土地。他们反映,村里这几年去世了几位村民,村委会应当考虑将近年来已故村民的承包地收回,重新分配。请问,村委会能否重新分配去世村民的承包地？     

鹌鹑饲养管理技术

问：今年以来,我村不满10岁的小花的父母相继病故,还留下了不少的债务。由于小花的父母都是孤儿,所以小花也就成了无依无靠的孤儿。如今,小花的吃穿都是靠邻居和村委会的照顾和接济,但这毕竟不是长远之计,况且她还要完成学业。所以村民们都希望能给小花办个“五保”手续,使她能享受农村“五保”供养待遇。可是有人认为“五保”供养只有无依无靠的老年人才能享受,哪有孩子吃“五保”的呀。请问,小孩子也能享受“五保”供养吗？     

这样的土地能不能打乱重分?

清原县南山城镇读者来信询问:我们村部分村民,年前在村里的荒甸上开垦了３００余亩耕地。第二轮承包中,村里要将这些地打乱重分,这样做有法律和政策依据吗？答:我国实行土地公有制,农村土地除法律规定属于国家所有的以外,其余属于农民集体所有。村民开垦的荒地,无论开垦前是否闲置,是否征得了村集体组织的同意,都不能改变其集体所有土地的性质,因而村集体经济组织任何时候都享有所有者的权利。依据辽宁省人民政府１９９５年１月２８日发布的《关于进一步稳定和完善农村土地承包制度做好延长土地承包期工作的通知》的规定,“四荒”是有偿使用的。如果村民在开垦荒地时与村里签订了正式合同,约定双方的权利和义务,现在村里要在第二轮承包中将这３００亩土地打乱重分,则违背了法律和中央政策规定。按中办［１９９７］１６号文件要求,开展延长土地承包期工作,要使绝大多数农户原有的承包土地继续保持稳定。并且国家鼓励单位和个人依法开发未利用的土地,保护土地开发者的合法权益。依据《辽宁省农业集体经济承包合同条例》规定,开垦荒地、营造林地、治沙改土等从事开发性生产的,原合同期满后,其承包期可以延长５０年。如果在开垦这块荒地前没有与村里签订合同,没有明确相应的权利和义务...     

村里预留的机动地应该如何使用

义县高台子镇东高村西高屯村民刘贵荣来信反映，该屯有耕地2377亩。1997年3月村里抽回每口人承包地0．5亩，共抽回327亩做棚菜地，当年扣棚占地65亩。还有262亩始终未扣棚，另有机动地119亩，共计381亩。村上由1997-2016年发包20年。2003年原种棚菜的65亩地不再扣棚，村上又由2003-2012年发包10年。村民对此反应强烈。来信询问：村里的机动地到底该留多少，如何发包和使用机动地。