火电项目水土保持方案编制中的问题及建议

通过对多个火电项目水土保持方案的审查及编制,提出现阶段在编制火电项目水土保持方案报告书中容易出现问题,目前的问题主要有项目概况交待不清、项目区中缺少有用的信息、水土流失预测中的类比工程交待不清、主体工程中已有水土保持措施评价不细致及水土保持监测和投资估(概)算中容易出现的问题。     

渔光互补发电项目水土保持设计探讨

国内渔光互补项目建设处于起步阶段,水土保持设计经验欠缺,仍存在水土流失防治分区不合理和防治分区内水土保持措施设计不完善的问题,造成后续的水土保持措施实施困难。本文结合工程实例,依据开发建设项目水土保持方案技术审查要点,提出渔光互补发电工程水土流失防治的一般分区原则和分区内的水土保持措施设计方法,为类似工程的水土保持方案设计提供参考。     

已建矿山类项目水土保持方案审查及编制要点分析

依据生产建设项目水土保持方案技术审查要点的相关要求,结合近年来参与的各类水土保持方案编制、技术审查及监督实施的实践经验,探讨已建矿山类项目在补报水土保持方案审查中涉及的水土流失防治责任范围难以界定,取土、弃渣场设计深度不够,水土保持措施体系不完善等重点问题,提出已建矿山类项目水土保持方案的审查重点和编制要点,旨在为已建矿山类项目水土保持方案的编制、审查提供借鉴。     

水土保持方案落实阶段若干问题的探讨简

近年来,生产建设项目水土流失防治工作在方案编制、审查、批复环节已经形成了十分完善的体系,但在水土保持方案落实阶段,却存在着与前期完善的编制、审查、批复体系不相适应的现象.结合近年来水土保持方案落实及验收工作的实践,通过分析水土流失防治措施设计的衔接保障、水土保持方案落实的机制保障、水土保持措施落实的奖罚机制,对水土保持方案落实阶段存在的问题进行分析和归纳,并提出对策和建议.     

加强基础制度建设促进生产建设项目水土保持健康发展

"放管服"改革以来,生产建设项目水土保持工作管理机制也有了重大变革,取消了水土保持方案编制资质和技术从业人员上岗证管理制度,水土保持方案报告书(表)技术审查和审批有的地方由水行政主管部门或其委托的第三方技术服务机构负责组织,有的地方则由行政审批局负责组织,无法保证水土保持方案报告书(表)的质量,影响了生产建设项目水土保...     

生产建设项目水土保持方案技术评审要点探讨

生产建设项目水土保持方案技术评审意见是行政许可的技术支撑和基本依据,严格水土保持方案技术评审,严守生态红线,是确保生产建设项目水土保持工作质量的关键。在对水土保持法、新国标以及水利部有关规范性文件进行系统梳理的基础上,结合多年水土保持方案编制和技术审查工作实践,对水土保持方案报告书格式的合规性、各章节编写要求进行了分析,提出了部分技术评审建议,可供从业人员及有关部门参考。     

水土保持“放管服”咨询,水利部专家答疑

<正>1 咨询内容一《水利部关于进一步深化"放管服"改革全面加强水土保持监管的意见》(水保[2019]160号)第三条(二)款"强化监测和监理"明确:编制水土保持方案报告书的项目,应当依法开展水土保持监测工作。而以前的要求是动用土石方达到一定数量才开展监测,现在只要编制水土保持方案报告书的项目都应该开展监测吗?如果工程已完工,水土保持方案报告书是补报的,监测工作还需要开展吗?专家答复:问题一:按照《水利部关于进一步深化"放管服"     

温州市水土保持方案编制质量与技术审查探讨

温州市生产建设项目数量多、分布广，水土保持方案审查任务十分繁重。根据温州市水土保持方案质量抽查结果，水土保持方案编制存在对新标准理解不足、项目选址分析不符合标准、现场调查不充分、随意拆分项目规模、对特殊项目认识不足、编制单位质量良莠不齐等问题；技术审查存在审查专家素质参差不齐、对技术审查文件理解不足、审查经费难以保障、审查过程讨论不足等问题。针对当前存在的问题，提出加强从业人员专业培训、优化审查专家组成、完善第三方技术支撑服务、加强行政监管、严格落实水土保持信用监管“两单”制度等对策，以期全面提高水土保持方案编制质量和技术审查水平，推动水土保持高质量发展。     

水土保持方案编制若干问题探讨

开发建设项目编报与实施水土保持方案,是水土保持法赋予业主的法定义务。根据近几年来编制水土保持方案报告书的实践,对主体工程中具有水土保持功能的工程评价、水土保持方案编制费用、水土保持方案审查、水土保持设施补偿费计算、水土流失量预测、水土流失监测、水土保持投资概(估)算等一些问题进行了探讨,提出了一些看法和建议。     

生产建设项目水土保持分类与分类管理对策

[目的]系统总结生产建设项目水土流失特征,分析管理工作现状与存在问题,提出实行分类管理的具体意见。[方法]采用调查分析法,调查国家级、不同水土流失类型区的省级及其典型县生产建设项目水土保持管理的经验与成效,分析生产建设项目分类管理的实践经验。[结果]按照项目水土流失影响特征、影响程度以及项目所在地域地形特点和水土保持敏感程度,进行分类管理。[结论]根据分类结果,将水土保持方案编报划分为报告书、报告表和报告简表三类,在方案审批中的审查、审批、变更、公示环节,方案实施中的监督检查、水土保持监理、监测工作,项目竣工时的水土保持验收环节分别实行不同的管理程序并提出要求。     

水土保持方案的审批程序

<正>水保方案审批是依据国家水保法律、法规和技术规范以及当地实际情况,对建设项目水保综合防治措施的审查和鉴定,是建立现场监督检查制度、年检制度、项目竣工水保措施验收管护的基础,是依法规范、高效开展水保预防监督管理的核心.因此,为规范水保方案审批工作,确保水保方案审批质量,应当将水土保持方案报告的审批分为两个步骤:一是下级水土保持监督机构审查,二是项目立项部门的同级水土保持机构审批.审批程序如附图所示.     

分阶段编制水土保持方案的建议

依法编制的生产建设项目水土保持方案,对防治工程建设过程中可能产生的水土流失发挥了重要作用,但部分项目依旧存在水土保持措施和资金不到位的情况,原因是目前水土保持方案与主体工程可行性研究报告在编报方式及审批流程上结合度较弱。通过梳理长期的工作经验,并结合新出台的相关法律法规,研究认为应分阶段编制水土保持方案。可行性研究阶段,编制水土保持可行性分析报告,水行政主管部门及专家参与项目决策;初步设计阶段,根据可研批复的水土保持投资及主体工程设计内容相应开展水土保持设计工作,这样可以使水土保持措施设计更加合理,做到投资有来源,验收有依据。同时,建议增加编制中止机制和多部门协同审查机制,使水土保持方案更好地服务于项目建设。     

从渝怀铁路建设谈线性工程水土保持方案的实施与管理

渝怀铁路自开工建设以来,其水土保持方案得到了良好的实施,取得显著实效。主要经验有:项目业主和各施工企业对水土保持的认识到位、施工过程中水土保持管理措施的落实得力、水保方案的后续设计细致和地方水行政主管部门监督检查深入。但线性大中型项目实施水土保持方案仍然任重道远,建议不断深化水土保持法宣传、维护水土保持方案的法律严肃性、注重方案实施中的监督检查和水保设施验收、加强对水土保持方案后续设计的监督管理、对大中型建设项目强制实行水土保持专项监理。     

注重水保方案宏观指导 强化水土保持后续设计

结合近年来从事水电工程水土保持方案编制、水土保持后续设计、水土保持监理工作的实践,根据金沙江溪洛渡水电站水土保持方案的实施与监理情况,对水电工程的水土流失特点及其水土保持措施实施要求进行了分析,对如何注重水电工程水土保持方案的宏观指导作用、强化水土保持后续设计与监理工作进行了探讨。     

黄河流域及西北内陆河地区大型开发建设项目水土保持工作

黄河上中游管理局于2005年组织对黄河流域及西北内陆河地区水利部批复水土保持方案的113个大型开发建设项目水土保持工作进行了督查,从督查情况看,项目实施水土保持方案及防治水土流失工作取得了一定的进展,但仍存在投入不足、防治措施实施及后续设计不到位等问题。针对这些问题,提出了加大宣传力度,提高认识;制定制度,规范管理;加强水土保持方案后续设计及变更申报管理等对策建议。     

新水土保持法实施后水土保持方案审查审批的新趋向

新水土保持法对生产建设项目选线选址、弃渣等做了限制性规定,对预防、治理水土流失的措施和工程建设地点及规模变化、水土保持措施变更的重新审批做了具体规定。这些规定与原水土保持法相比均有较大变化,各级水行政主管部门应依据新水土保持法、相应的新标准及规范,强化对主体工程选址选线合法性的审查,明确是否同意工程建设及其建设方案;强化对弃渣数量、弃渣场位置的审查,避免产生严重水土流失及危害;强化对保护与治理措施的审查,切实保护生态、防治水土流失;强化水土保持方案后续审查审批,确保方案和防治措施得到具体落实。     

对水保方案中工程措施评价的初探

水土流失防治方案是水土保持方案报告书的核心内容,而主体工程设计中具有水土保持功能的措施评价,在水土保持方案报告书中是近年新增加的编制内容,但目前没有相应的编制规范。主体工程设计中具有水土保持功能的措施评价内容应主要从主体工程选方案、主体工程水保措施、渣场及料场、临时占地的防护、施工工艺和时序等方面进行评价。只有全面、细致的评价,才能采取有针对性的水土流失防治方案,与主体工程一起形成有效的水土流失防治体系。     

生产建设项目水土保持设计变更探讨——以攀枝花瑞达水泥技改项目为例

按照现行的水土保持法律法规,工程可研阶段编报水土保持方案,方案批复后主体工程或水土保持措施存在不同程度变更。本文以攀枝花瑞达水泥技改项目为例,通过对攀枝花瑞达水泥技改项目水土保持方案和后续设计进行对照分析,明确其变更内容,从水土保持角度分析变更是否符合水土保持要求,以供同类工程参考借鉴。     

编制生产建设项目补报水土保持方案的思路与方法

随着《生产建设项目水土保持技术标准》(GB 50433—2018)的实施,水土保持方案编制的技术标准越来越完善、规范,要求也越来越高,水土保持方案作为生产建设项目开展水土保持设施后续设计和建设的重要依据,对生产建设单位防治新增水土流失具有重要的作用。针对一部分生产建设项目开工后或完工后才补报水土保持方案的现状,笔者结合近几年参与水土保持方案评审和审批管理的实践,从综合说明、项目概况、水土保持评价、水土流失分析与预测、水土保持措施布设、水土保持监测、水土保持投资、水土保持管理等八个方面进行了分析与探索,并总结了补报水土保持方案编制的思路和方法。     

云南省开发建设项目水土保持方案技术评审实践与探讨

自2002年以来,云南省对开发建设项目水土保持方案技术评审的合理性、科学性进行了有效的实践,水保方案审查工作取得了可喜的成效。就如何完善有关水保方案评审工作程序和工作机制、逐步完善技术评审的管理制度、建立技术评审质量控制体系、加强对各有关环节的监督管理、确保技术评审质量、推动水土保持措施的全面落实作了探讨。