生态良好与森林生态税

近10年来,随着对林业与环境关系认识的日趋深入,我国政府对生态良好给予了很大的关注和资金投入,在森林生态建设方面实现了森林资源面积与蓄积的双增长。但森林生态环境建设与保护的投入和建设所需资金的差距仍然较大,并已成为我国森林生态环境发展的根本性制约因素。为此,文中通过生态良好对生态税制建设要求的分析,对森林生态税制进行了设计,并具体探讨了森林生态税对生态良好的作用,最后还对森林生态税与国内外现行诸种主要生态经济政策的利弊进行了比较。以期通过税收手段,有效地将资金返流于生态环境建设,变生态建设的经济外在性为生态建设单位内在的经济推动力,从而奠定生态良好的经济可持续的坚实基础。     

生态公益林建设的政策支持体系研究

生态公益林建设是实施森林分类经营的关键所在,然而从目前的生态公益林建设来看,尚缺乏科学、合理、有效的政策支持,存在诸多的问题和困难。因此,以浙江省林业重点县为研究对象,论述了生态公益林建设的发展过程,并对现有政策及其作用进行分析,找出存在的问题和原因,设计了生态公益林建设的政策支持体系,并提出了一些科学合理的完善措施。     

我国重点国有林区森林旅游发展现状与政策建议

重点国有林区是我国最重要的森林生态功能区之一,在维护国家生态安全、应对气候变化、保障国家木材供给等方面发挥了重要作用,而森林旅游是重点国有林区转型发展的重要方向。文中基于重点国有林区森林旅游发展现状,对5个森工(林业)集团,以及100个国家级森林公园、湿地公园和自然保护区森林旅游发展情况进行了调查研究。结果表明,重点国有林区森林旅游发展的主要问题体现在自身投入能力弱、可游季短、林地审批困难、专业人才匮乏、资源同质性严重等多个方面;此外,区域发展水平不平衡不充分仍然突出,优势与短板长期共存,顶层设计和政策缺位。研究提出了推动重点国有林区森林旅游发展的政策建议,包括优化重点国有林区森林旅游空间布局、扩大森林旅游产品供给能力、拓展森林旅游客源市场、提升森林旅游人才培养能力、做好森林旅游发展政策支撑,以期为新时代重点国有林区森林旅游高质量发展提供参考。     

集体林的生态地位和经营政策

文章以辽宁省集体林区为例,论述探讨了林权改制后集体林的资源保护、生态地位和经营政策问题。从集体林分布面积大、森林质量差、生态功能低的现实出发,建议将集体林区经营管理纳入国民经济计划。以便进行有计划、高标准地进行森林植被恢复和生态建设,改变小农经济的经营管理模式,以求建立稳定的生态保障系统。集体林区储备的土地资源、后备森林植被资源和生态环境是不可多得也是不可替代的,应予以充分重视。同时强调资源和生态保护仍是集体林区首要的当务之急,防止非法的破坏可能以合法的形式出现。     

日本的森林生态效益补偿制度及最新实践

系统介绍了日本的保安林制度和水源税制度等2种森林生态效益补偿制度，对我国森林生态补偿制度存在的问题进行了分析，借鉴日本的经验，提出了加大宣传力度，提高全社会对森林生态效益的认识；建立多渠道、多层次的资金筹措机制；进一步完善配套措施，建立多途径、多方式的补偿机制；建立损失评价制度，提高补偿标准；理顺管理体制，明确补偿重点等政策建议。     

森林生态效益补偿政策进展与经济探究

指出了随着全球环境的恶化,为实现可持续发展,则必须重视森林资源的重要性,对森林资源进行有效的管理。森林生态效益补偿政策的制定是提高森林管理效益的重要手段。从经济的介入对于森林生态效益补偿角度出发,阐述了经济对于森林生态发展重要性。     

森林生态资产资本化运营研究综述与展望

森林生态资产资本化运营是利用市场手段保护森林资源、改善生态环境,直接或间接创造收益的经济运作过程,对于实现森林可持续经营具有重要意义。文中在界定森林生态资产资本化运营概念的基础上,从运营要素、生态补偿机制与政策工具3个视角梳理了森林生态资产资本化运营的相关文献,并对现存的问题和未来发展方向进行探讨;最后提出相关建议:重视森林生态资本由谁来运营以及运营环境和目标等方面的要素作用,调动社会资本并实施与全民参与激励相容的市场化补偿机制,实行分类补偿并探索小尺度的森林生态补偿标准与评估方法,提高政府监督管理力度并合理利用金融政策工具。     

德国巴登—符腾堡州森林生态保护财政支持政策与我国公益林补偿反思

德国森林生态保护财政支持政策历史悠久、制度完备,并取得了显著成效。巴登—符腾堡州森林划分合理,管理手段科学,经营体系规范,森林覆盖率历年保持稳定,具有典型性。文中梳理其森林生态保护等级制度以及财政支持政策,同时分析我国公益林生态补偿现状及存在问题,旨在为制定我国公益林生态补偿方案提供借鉴。     

部分放开森林采伐限额政策探讨

通过分析不同森林类型采伐的经营特点,探讨森林采伐限额政策的适宜程度,形成对部分类型森林放开采伐限额的思路,分析评估放开采伐限额政策的风险,提出改善森林采伐限额政策建议。     

演变中的世界林业政策

进入70年代以来,世界林业政策发生了一系列重要的变化,主要有:从由政府制定和执行全国统一的林业政策转向鼓励各方,特别是乡村社区,参与制定和执行林业政策,使林业建设同乡村发展相结合;从制定孤立的林业政策转向制定同其它部门相互联结又相互作用的政策,使林业建设成为国民经济发展的重要有机组成部分;将对森林的管理从木材的持续产量转向可持续森林管理,从而全面发挥森林的社会、经济和环境效益;将本国的林业政策同国际间的利 益相协调,在维护国家主权的基础上,寻求全球经济发展和环境保护的平衡.     

森林生态效益的国际传播与国际协调

众多的环境问题均是跨越国界的全球性问题。任何一个国家或国家集团都不可能独自解决、需要国际成员的广泛参与合作。为此,本文探讨了越境生态问题的产生、由贸易产生的跨国外部性、以及由跨国投资引起的环境外部性等问题。提出了利用国际生态税收是一个有效率的方法,它可以促使生态破坏者去研究开发技术来消除污染以减轻税负。并指出在国际生态税的分配上应坚持“谁污染,谁补偿”的公正原则,以历史的、积累的和现实的温室气体排放量为标准来进行分配。为此为基础形成的“国际绿色基金”,应优先对发展中国家或贫困地区从事大面积人工造林和保护天然林所产生的生态效益给予补偿。其次,从贸易对环境的破坏影响来看,其产生的主要原因是贸易中并没有将自然资源利用,环境破坏等外在成本适当地反映在商品和服务的市场价格中,使环境使用不当,因此为保护贸易的自然资源基础,应该将环境成本的内在化列入贸易条款。另外,为确保国际生态税的有效实施,应采取高税率、窄税基的策略。高税率是为了确保环境治理的效率;窄税基是仅选择少数危害最大的污染种类,随条件成熟的程度再逐渐扩大征税范围。这样可使总税额在初期较低,而减少国际生态税实施的阻力。     

减负放权,促进绿洲防护林健康发展

绿洲防护林体系是绿洲生态系统的主体 ,完善的绿洲防护林体系可以大幅度改善农村生态环境质量 ,提高受庇护农田的地力水平和减灾能力。由于我国目前林业政策体系不完备 ,加之税负过重 ,使群众经营绿洲防护林的积极性受挫 ,而且绿洲防护林现实质量低劣 ,综合效益远未挖掘出来 ,科技应用水平不高。建议国家借鉴当前农村经济体制改革中的成功经验 ,逐步放宽对绿洲防护林经营行为的硬性管制 ,运用减免税负的手段提高绿洲防护林的经济活力 ,并对其实行最低存量管制。     

大连市域景观生态格局优化发展研究

景观生态格局优化是景观生态规划的重要任务之一,在生物多样性保护和环境改善方面具有重要作用,是一个区域生态安全的基础。文章首先对大连市域自然现状和发展中存在的生态问题进行分析和识别,然后有针对地综述相关的景观生态学理论。在总结斑块、生态廊道的设计原理及总体布局模式的基础上,充分应用生态边缘效应原理、生态网络原理,提出了大连市域景观生态格局优化模式,并提出实现该格局的政策指引。     

瑞典林业财政制度及其对我国的启示

瑞典是林业发达国家, 林业财政政策是瑞典用以增加森林资源、鼓励林业可持续发展、保护环境的重要手段。文中介绍瑞典林业投资、税收、补贴和补偿等林业财政政策, 分析其对瑞典林业发展方向、生态保护、林产品有效供给和林产品国际竞争力的影响, 提出对我国林业财政政策制定和实施的启示。     

协调政府与市场对森林生态资源的配置

介绍了江苏的森林生态效应 ,分析了森林生态资源市场配置的失灵以及比较利益的结构关联。从立法调节、司法调节和行政调节三个方面阐述了森林生态资源的政府配置 ,以期探讨协调政府与市场对森林生态资源的配置 ,促进人类社会的可持续发展。     

国外生物质能源政策措施及其效果分析

介绍典型发达国家生物质能源相关政策,包括税收、财政补贴、农业、能源政策等;归纳辅助政策的措施,包括政府采购、配额制度、利息减免、强制罚款、税收和生物质能源支持机制等;并对这些政策措施的实施效果进行分析。     

森林生态环境维护税的理论设计与实施对策

本文通过对森林生态建设公益属性的阐述，论证了森林生态环境维护税设计的理论机理，指出借助政府力量，合理征收森林生态环境维护税，可变生态建设的经济外在性为生态建设单位内在经济推动力，由此形成一个有效的资金循环通道，促进我国生态建设事业的发展，在此基础上，本文进一步论述了森林生态环境保护税的征税原则、征税范围、税率`设施况上归属问题，并对森林生态基金的高效使用提出了具体管理方法，以及公益林归属的体制改革设计和税率制定中所涉及的税负转移问题。     

国内外混交林研究进展

在应对气候变化与实现碳中和目标以及社会发展对森林生态系统要求更加多样化的时代背景下,混交林的重要性在世界各国已达成共识。通常认为,相对于纯林,混交林能够增加生物多样性、提高生产力、增加碳储量,具有更高的生态韧性（抵抗力与恢复力）。但混交林是否必然优于纯林,且混交林与生物多样性、生产力、碳汇、生态韧性以及混交效应的关系一直是国内外学者探讨与研究的问题。混交林绝不是简单的树种组合与排列,其结构与生态过程相对复杂。文中通过文献梳理,总结分析混交林与生物多样性、生产力、碳储量、生态韧性以及混交林经营管理5个方面的国内外研究成果,发现关于混交林与生态功能和生产力的关系研究结果多样,总的结论是,若要得到混交林的积极效应,不能单纯增加树种多样性,更重要的是要考虑树种特性、生态互补、林分结构以及立地和环境的影响。我国混交林研究主要是通过造林实验对比分析生长效果,选择较优混交造林技术。文中最后提出我国混交林研究发展建议,旨在促进对混交林的科学和全面认识。     

城市园林生态设计探讨

城市园林生态设计与城市园林生物多样性保护、景观资源的利用、生态服务功能的发挥等具有直接的关系，对园林的结构和功能具有非常重要的影响。探索生态设计的有效途径，是园林健康发展和发挥其服务功能的基础，也是生物多样性保护的重要内容。文中从园林的视觉景观形象、环境生态效应、大众行为心理适宜性等方面进行了生态设计的探讨，提出园林生态设计可以采取的策略和一些可操作的方法。