国有林区政企不分的问题分析

“政企不分”是研究国有林区问题绕不开的话题。尽管这个问题已经由来已久，从80年代初开始到现在，就如何在国有林区实行政企分开，明晰产权，建立现代企业制度等问题，不管是从理论上，还是从实践上，都做了不少探讨，也进行了不少尝试，但实际效果不明显。“政企不分，产权不明”的问题在国有林区依然存在，而且已经成为国有林区内在的顽疾，成为国有林区的制度性障碍，制约着林区的发展。要构筑国有林区新的制度框架，建立适应市场经济大环境，适应可持续发展战略的国有林区的构型安排，必须重新审视国有林区的政府与企业的关系，使政府与企业各自回归到有利于市场经济发展和林区建设的位置，使政府成为理性、有限、到位的政府，使企业成为真正意义上的企业，遵循市场经济的运行规则自主经营，使林区真正成为宏观不失控，微观能搞活的和谐、有序、健康发展的社会。     

内蒙古国有林区主导产业选择及发展研究

国有林区是我国发展林业的主体,内蒙古国有林区是我国四个较大的国有林区中的一个,是我国主要木材的供应地。内蒙古国有林区要想加快经济发展实现经济转型,就必须重新选择主导产业。文章在相关理论指导下,分析内蒙古国有林区的产业发展现状,然后结合模型,建立了综合评价主导产业的指标体系,采用实证分析,找出内蒙古国有林区的主导产业。最后,根据分析的结果提出了适合内蒙古国有林区主导产业发展的建议和对策。     

内蒙古国有林区主导产业选择及发展研究

国有林区是我国发展林业的主体,内蒙古国有林区是我国四个较大的国有林区中的一个,是我国主要木材的供应地。内蒙古国有林区要想加快经济发展实现经济转型,就必须重新选择主导产业。文章在相关理论指导下,分析内蒙古国有林区的产业发展现状,然后结合模型,建立了综合评价主导产业的指标体系,采用实证分析,找出内蒙古国有林区的主导产业。最后,根据分析的结果提出了适合内蒙古国有林区主导产业发展的建议和对策。     

加强黑龙江国有林区森林资源监督管理的对策

随着国有林区改革的不断深入,传统森林资源监督管理工作必然受到冲击。为了更好地适应黑龙江国有林区改革需要,推进森林资源监督管理事业的全面发展和国有林区森林资源的可持续发展,必须坚持以生态保护的新思维和新理念,创新森林资源监督管理工作;坚持以生态红线保护为准绳,推进森林资源监督管理工作;坚持以森林文化建设为根基,拓展森林资源监督管理工作。     

论国有林区的可持续发展

论述了可持续发展与我国国有林区建设的辨证关系,认为可持续发展是我国国有林区建设唯一正确的选择,同时提出了建设国有林区的对策:①按分类经营的方针统筹规划,实现两个转变;②实施两高一优林业,是国有林区实现可持续发展的必由之路;③半开山门,严格控制农业人口进入,解决林地承受人口、从业人员问题;④引进技术和资金,扩大林业概念;⑤实施科教兴林方针,构建产、学、研联合体;⑥保持可持续发展政策的连续性和稳定性;⑦实现国有林区林业企业的集团化.     

基于熵理论的国有林区林权改革分析

应用熵理论对我国国有林区目前的林业系统状态进行分析，得出国有林区林权制度必须改革的结论，并从系统论、经济学和林业可持续发展角度探讨了国有林区林权制度改革的意义。     

黑龙江省国有林区林业生产布局调整设想

区域性结构雷同、重复建设、林区经济过分依赖林木采伐业等问题 ,长期制约着黑龙江省国有林区的发展。调整林业生产布局 ,是国有林区生存和发展的必然选择。针对黑龙江省国有林区林业生产分布的现实问题 ,提出林业生产布局的调整设想 ,力求解决林业生产布局中存在的问题 ,促进国有林区经济健康发展。     

努力探索国有森工企业可持续发展新途径

高本瑛局长在林场检查树木生长情况江泽民同志在“十六大”报告明确指出:建设小康社会,要坚持以经济建设为中心,不断解放和发展生产力;要走新型工业化道路,大力实施可持续发展战略。那么,在国有林区建设小康社会就必须实现林区经济的可持续发展,要实现林区经济的可持续发展就必须在林区经济结构调整和企业经营机制转换等方面有重大突破和实质性转变。深化企业改革全面推行市场化运行机制目前,国有森工企业内部运行机制并没有完全与市场经济接轨,制约了企业发展。为实现国有森工可持续发展的目的,就必须加大经营机制转换力度。第一,减员增效,…     

大兴安岭速生丰产林的培育技术

大兴安岭是国有重点林区之一,也是国有重点林区天然林资源保护工程中的首批启动地区之一。为了更好地保护现有的生态公益林,加快森林后备资源的培育,大兴安岭林区必须加强速生丰产林的培育,促进林区经济的发展。     

黑龙江国有林区森林资源经营关键问题的思考

在国有林区整体战略转移和国有林权制度改革(试点)的背景下,从两个角度探讨黑龙江国有林区森林资源经营存在的关键问题:一是从国有林权制度改革角度出发,经营的关键问题即经营对象的变化;二是从分类经营角度出发,经营的关键问题即经营目的的变化,并针对上述问题对国有林区森林资源的经营方式进行重新选择。     

重构国有林区林业微观主体的研究

以木材生产为核心的国有林区现行的林业微观建制已成为国有林区及国有林业可持续发展的主要制度性障碍 ,因此重构国有林区林业微观主体便成为我国国有林区能否尽快实现良性运转的关键。首先研究国有林区林业微观主体重构的现实基础和经济可行性 ,新的微观主体构建符合市场经济理念 ,可以节约交易费用 ,实现专业化分工 ,提高资源配置效率 ;其次研究国有林区林业微观主体重构的内涵与特征 ;第三 ,研究重构后国有林区林业微观主体的基本类型 ,分别界定了基础性林业企业和商业性林业企业的目标、特征和经营内容 ;第四 ,研究由现行的国有森工企业向新的林业微观主体过渡的主体路径 ,指出打破现行国有森工企业格局的深刻内涵和经济本质 ;随后对国有林区基本的运行主体在实际运行中的关系进行研究 ,指出其间可能出现的各种“一体化”的关系 ,从而也拓宽了国有林区林业微观主体的存在形态。     

对国有林区森林资源产权制度改革的思考

有效的森林资源产权制度,对于激发人们投身林业建设,促进林业快速发展至关重要。在国有林区实行林业产权制度改革,成为国有林区发展的必然取向和历史选择。关于国有林区林业产权制度改革有以下几点思考:建立合理的森林资源产权制度的必要性;如何建立合理的森林资源产权制度;在进一步完善森林资源产权制度政策时,应该注意四个问题。     

当前国有林区改革模式对比与评价

国有林区管理体制落后、经营机制不活是长期存在的问题,目前针对国有林区体制机制问题的改革正在探索之中。文章综合对比了目前国有林区改革的主要模式,深入分析了各改革模式的特点和存在的问题,认为国有林区改革应该由中央政府主导、地方政府积极参与,并共同承担改革成本,最终建立中央直管的国有森林资源管理体系,逐步理顺管理机构与企业之间的关系。     

转型期我国东北国有林区职工家庭脆弱性的理论探讨

国有林区职工家庭是林区复合系统中最微观的主体,国有林区的转型发展影响着林区职工家庭,职工家庭的生计态势也影响着国有林区的顺利转型和发展。因此,在国有林区转型发展的新时期,关注林区职工家庭的发展态势具有一定的现实意义。文中将国有林区职工家庭脆弱性界定为林区职工在面对突发或是长期的外在压力、冲击或风险时的抵御能力,或是面临外在环境变化时适应能力不足、不安全或是易受灾的程度;并依据生计理论,从物质资本、人力资本和社会资本分析东北国有林区职工家庭脆弱性具体表现维度;应用压力-状态-响应（PSR）模型分析东北国有林区职工家庭脆弱性的形成演化机理。结果表明,东北国有林区职工家庭脆弱性的形成是职工家庭内外部环境因子的压力与职工家庭自身对因子响应能力共同决定的结果;长期来看,林区职工家庭的脆弱性有向威胁森林资源安全、抑制林区经济发展、破坏林区社会稳定3个方向演化扩散的趋势。     

山西国有林区天然林保护工程公益林建设探析

山西国有林区天然林保护工程公益林建设属于国家工程。结合山西天然林保护工程二期公益林建设实际,分析了国有林区公益林建设存在的问题,提出了搞好国有林区公益林建设的建议。     

基于结构转换视角的中国重点国有林区经济转型发展路径分析

在我国全面停伐背景下, 实现国有林区经济社会转型迫在眉睫。文中测算、对比和评价2003—2014年全国及重点国有林区产业结构转换速度和方向, 以期掌握重点国有林区近年产业结构变动的基本特征, 得到以下结论:1)重点国有林区各森工林区产业结构转换速度普遍较慢, 同一林区不同产业的增速差异化不显著; 2)重点国有林区产业结构转换方向总体合理, 三次产业比重变动趋势有助于实现林区产业效率均衡与结构稳定; 3)重点国有林区产业结构转换能力整体低于全国水平。根据研究结论, 从巩固非林替代产业、培育主导产业、因地制宜进行产业结构与布局调整、注重制度配套以及深化体制改革等方面提出支撑重点国有林区产业结构调整与经济转型发展的可行路径。     

山西省直国有林区行政执法现状分析与探讨

林草行政执法是保护林草资源安全的重要手段之一。介绍了山西省直国有林区林草行政执法主要做法,分析了国有林区林草行政执法存在的主要问题,提出了国有林区林草行政执法工作建议。     

山西省国有林区林业生态建设探讨

国有林区是山西林业建设的主力军,为全省经济社会发展作出了历史性贡献。分析了国有林区林业生态建设存在的主要问题以及面临的形势、任务,提出了国有林区林业生态建设的重点任务。     

重点国有林区改革对林区就业的影响分析

【目的】基于重点国有林区微观调查数据,实证分析重点国有林区各项改革对林区就业的影响,为重点国有林区改革政策调整提供参考。【方法】运用统计学方法分析重点国有林区劳动力就业行业、部门以及区域的变化,采用计量经济学方法定量考察各项改革对林区就业的影响。【结果】重点国有林区各项改革对林区就业产生了显著影响,林区内劳动力对林业和国有部门的依赖程度逐渐下降,就业区域也不断向外扩展。其中,森林资源承包管护责任制,通过林地所有权和经营权的分离,促进了劳动力在林业行业和国有部门就业比重的上升;市场化手段组织林业生产,对劳动力在林业行业就业有促进作用;加工企业转制,明显推动劳动力从国有部门流向非国有部门;一次性安置富余职工,促使劳动力逐渐流向非林业行业,就业区域也不断向林业局外扩展。【结论】重点国有林区各项改革使林区就业格局发生了明显变化,活跃的劳动力市场已经初步建立,发挥市场在林区就业中的作用是未来体制改革的重要方向。     

论国有林区可持续发展对策

可持续发展是我国国有林区建设唯一正确的选择,为此,提出对策:①按分类经营的方针统筹规划,实现两个转变;②实施两高一优林业,是国有林区实现可持续发展的必由之路;③半开山门,严格控制农业人口进入,解决林地承受人口、从业人员问题;④引进技术和资金,扩大林业概念;⑤实施科教兴林方针,构建产、学、研联合体;⑥保持可持续发展政策的连续性和稳定性;⑦实现国有林区林业企业的集团化。