小型农田水利工程产权制度改革动因的博弈解释

小型农田水利工程是我国重要的农村公共物品,是农业生产的必要基础设施,但由于"建管用"脱节、"责权利"不对等等原因造成了产权不清、供给短缺和管理不善等诸多问题.以参与主体为研究对象,分析了县级以上政府、乡镇基层政府、村集体经济组织和农户在小型农田水利工程建设和管理中为各自利益的博弈.结果表明,产权制度改革通过能够吸引农民参与工程建设和管理,改变工程治理状况,因此参与主体之间的博弈推动小型农田水利工程的产权制度变革.     

小型水利工程产权制度改革探讨

丰县为农业大县,田间水利工程为促进全县农业和农村经济发展发挥了重大作用.随着农村经济体制的转变,全县小型水利设施老化、失修严重,制约了工程作用的发挥.为此我们坚持用改革的精神,大力推进小型农田水利工程产权制度改革,以明晰产权,下放建设权,放开管理权,搞活经营权,建立水利工程的良性运行机制为主要目标,积极推行"谁建设、谁管理;谁管理、谁受益"的利益分配机制,确保工程长期发挥效益.     

陕西省小型水利工程产权制度改革

20世纪90年代中期以来，农村小型水利工程建设和管理中所有者主体缺位、产权不清、经营管理不善、工程老化失修、效益衰减等问题制约着小型水利工程的进一步发展。1995年，陕西省按照“明晰所有权，拍卖使用权，放开建设权，搞好经营权”的原则，开始小型水利工程产权改革试点，并逐步推开，取得了显著成效。但在工作中还存在认识不到位、改制力度不大、工作不规范等问题。全面推进小型水利工程产权改革的对策是提高认识，加强领导；规范运作程序，保护所有者权益；分类指导，加强监督检查等。     

略论小型水利工程产权制度改革

针对当前农村小型水利工程存在着投入不足、管理粗放、经营不善等问题,论述了农村小型水利工程改革的必要性,通过分析当前市场经济的形势,论述了改革的可能性,并从改革的形势、步骤、效果等方面作了探讨。     

龙口市小型水利工程产权制度改革

结合近几年龙口市小型水利工程的产权改革，总结分析小型水利工程产权改革的积极作用，思考存在的问题，提出下一步的工作重点。     

临沂市小型水利工程产权制度的改革

1　问题的提出山东省临沂市位于鲁东南沂蒙山腹地 ,总面积 17184ｋｍ2 ,山地丘陵面积占 72 %,辖九县三区 ,总人口 9713万人 ,耕地面积 64 .93万ｈｍ2 ,是一个农业大市。新中国成立以来 ,全市人民为兴利除害 ,提高农业生产质量和效益 ,在兴建大中型水利工程的同时 ,还建成各类小型水利工程 4万余处 ,这些小型水利工程为临沂市农业丰收 ,国民经济的发展起到了巨大作用。但是从 80年代起 ,国家水利建设资金重点投向了大江大河的治理 ,对小型水利工程的投入相对减少 ,小型水利工程经过多年运行老化、退化、失修严重 ,又随之而来的农村社会体制变…     

山东省小型水利工程产权制度改革调查研究

为摸清山东省小型水利工程产权制度改革的现状，针对各地出现的改革典型对全省小型水利工程产权制度改革进行了专题调查，通过综合分析，总结经验、查找问题、提出措施，不断丰富和完善各种改制形式，并因势利导，顺利推进小型水利工程产权制度改革持续健康发展。     

江苏省小型水利工程产权制度改革分析研究

为了顺利推进小型水利工程产权制度的改革，在分析江苏省前一阶段改制情况的基础上，找出存在的一些问题，并通过全面调查，综合分析，指出了改制的主要形式和成效，改制的基本原则、权利和义务，加快改制过程的几项措施。     

秭归县小型水利工程产权制度改革初探

1 水利工程产权制度改革应遵循的原则 (1)确保国家和集体资产不流失的原则。 (2)"谁投资，谁所有，谁受益，谁管理"的原则。改革必须在水利工程产权明晰和无其他承包关系的条件下进行。产权不明的，先理顺产权，再改革。国家投资，群众投工兴建的水利工程属国家所有，由县乡水行政主管部门行使出资人权利；国家和集体共同投资兴建的水利工程，按其投资比例划分产权；以乡或村集体投资为主兴建的水利工程，其产权属乡或村集体所有。水利工程已有承包关系，承包者不愿意提前终止合同的，待合同期满后再改革。 (3)因地制宜，分类指导的原则。要以确保增值和提高效益为目的，宜包则包，宜卖则卖，宜租则租，宜股则股，哪种形式效果好，群众能接受就采取哪种形式。 (4)群众自愿，民主决策，公开，公正，公平的原则。在资产评估的基础上，根据工程规模、现状和效益等情况，合理确定标底，面向社会公开竞价。 (5)依法治水，便于防汛安全的原则。水利工程产权制度改革和民办水利必须服从水行政主管部门的统一规划和管理，促进水资源的合理开发利用和保护。以饮水和灌溉为主的水利工程改革不能影响群众的饮用水和灌溉用水，并服从防汛安全调度。     

对农村小型水利工程产权制度改革工作的探讨

黑龙江垦区经过 5 0多年的开发建设 ,已由昔日的北大荒变成了今天的北大仓 ,成为我国现代化水平较高的商品粮生产基地 ,水利对垦区工农业生产的发展起到了至关重要的作用 ,“没有水利的昨天 ,就没有垦区的今天”已成为垦区广大干部和职工的共识。特别是 1998年大水后 ,水利建设更是突飞猛进 ,已基本形成防洪、除涝、灌溉、水保四大工程体系 ,水利工程固定资产总值已达 71.9亿元 ,为垦区社会经济的持续快速发展奠定了坚实基础。在众多的水利工程中 ,小型水利工程占有相当大的比例。这些工程分布分散、管理跨度大 ,受水利工程管理人员缺乏 ,管…     

淄博市小型水利工程产权制度改革的调查与思考

通过调查农民群众租赁、承包、拍卖、股份合作和自办等形式建管水利工程的做法，找出水利工程产权制度改革过程中存在的问题和不足并提出解决措施，通过改革小型水利工程产权制度，建立农民群众兴办水利积极性的机制，以实现水利工程滚动发展和良性循环的目的。     

小型农田水利工程产权制度改革的困局及其法律应对——以江苏省南京市为例

小型农田水利工程在农田水利体系中一直处于重要但欠缺足够关注的尴尬境地。从南京市小型农田水利工程产权制度实施的情况来看,无论是在建设方面,还是在管护方面,都存在一些难以通过政策调整来解决的问题。从南京市的实践出发,通过对《农田水利条例》和《南京市农田水利条例》相关条款的分析,可知只有在政府主导的基础上,充分保障投资者、受益者的合法权益,才能够形成稳定有序的小农水的产权制度。     

小型水利工程产权制度创新的制度

小型农村水利工程是保障农业和农村经济社会发展的重要基础设施，在抗御水旱灾害、改善农民生产和生活条件、促进农村各项事业发展等诸多方面发挥着重要的作用。但是，小型水利工程在建设和管理中存在的问题，影响了工程效益的发挥和农民兴建小型水利工程的积极性。因此，小型水利工程产权急需制度创新。对小型水利工程产权制度创新的目标、途径及制度需求进行了深入的研究，为我国小型水利工程产权制度创新指明了方向。     

小型水利工程产权制度改革须把握的几个问题

水利是农业的命脉,水利兴衰事关农业增产、农民增收甚至影响到整个农村大局的稳定,近年来,安徽省毫州市投入大量的资金开展水利建设,修建了一大批灌溉工程,为农业的高产稳产打下了坚实的基础。但是,由于工程的管理、运行机制没有理顺,相当一部分工程不能发挥效益,造成水利资产闲置甚至报废。由此,也影响了广大农民群众对水利投入的积极性,水利投入机制日趋滞后。1994年以来,毫州市积极探索,开展小型水利工程产权制度改革试点,探索其良性运行管理机制。经过4年的发展,拍卖、租赁、承包、股份制等形式的产权制度改革,到1997年…     

深化小型水利工程产权制度改革加快农村水利事业发展

分析了我国小型水利工程建设和管理的现状及产权制度改革的动因;介绍了股份合作制、拍卖、承包、租赁等产权制度改革的主要形式及进展情况;总结了产权制度改革的成效及经验;指出了产权制度改革中应注意的问题,并就进一步深化小型水利工程产权制度改革提出了建议和意见。     

浅谈农村小型水利工程产权制度改

农村小型水利工程量大面广，对于农业生产的发展和农村经济的繁荣具有重要作用。但由于种种原因，这些工程产权一直不够明晰，其建设、经营、管理等方面存在较多不尽人意之处。通过调查历城区农村小型水利工程现状，分析了其现行体制存在的问题，说明改革其产权制度具有历史必然性，并对改革思路进行了较深入的探讨。     

博州农村小型水利工程产权制度改革的现状和发展对策

1　博州农村小型水利工程的现状新疆博尔塔拉蒙古自治州 (以下简称博州 )各族人民在党的领导下 ,在水利部门的正确指导下 ,团结一心 ,开展了长期、持久的群众性农田水利建设 ,取得了骄人的成绩。截止 2 0 0 0年底 ,全州修建中小型水库 3座 ,设计总库容 5 40 0万ｍ3;修建工程化渠首 16座 ,设计总引水能力 15 7ｍ3 ｓ ;修建干、支、斗、农四级防渗渠 3 930ｋｍ ,占渠道总长 6 8.2 7% ;其中 :干、支防渗渠已基本完成 ;斗渠防渗 1842ｋｍ ,占斗渠总长的 96 % ,农渠防渗仅为 497ｋｍ ,占农渠总长的 2 2 % ,防渗率很低 ;相应渠系配套建筑物 15 5 1…     

小型水利工程产权制度创新的制度需求

小型农村水利工程是保障农业和农村经济社会发展的重要基础设施,在抗御水旱灾害、改善农民生产和生活条件、促进农村各项事业发展等诸多方面发挥着重要的作用。但是,小型水利工程在建设和管理中存在的问题,影响了工程效益的发挥和农民兴建小型水利工程的积极性。因此,小型水利工程产权急需制度创新。对小型水利工程产权制度创新的目标、途径及制度需求进行了深入的研究,为我国小型水利工程产权制度创新指明了方向。     

湖南省小型农田水利工程管理与建

分析湖南省小型农田水利工程管理与建设的现状,针对工程管理主体缺位、管护责任不明、建设资金缺位、农民筹资筹劳减少和建设组织形式不完善等问题,提出要编制农田水利建设规划、严格执行规划,通过规划整合项目,通过项目整合资金,政府加大农田水利建设投入,进一步完善一事一议制度,建立先建后补、以奖代补的农田水利建设激励机制,完善项目社会公示、监督、质量监督和技术服务保障的农田水利建设质量保证体系,积极推进管理制度改革、强化建后管护等措施来推进全省小型农田水利建设的健康有序发展。