论政府对林业企业的有效规制

从全新的角度探讨了政府与林业企业的关系,抛开了政府的一般性宏观调控,而着重就政府对林业企业的规制进行了研究.提出了政府对林业企业规制的内涵及理念和政府对林业企业实行"放松规制与局部强化"并存的规制格局;根据政府作用经济分析理论明确界定了政府在国有林区林业中的作用边界及领域,公益林经营主体和商品林经营企业的政府规制提出了重点规制的取向和措施;提出了对公益林经营主体实施"零价格规制"、"特别投标制";对商品林实施数量控制与补贴并行的规制,为国有林区政企分开提供具体而又具有可操作性的支撑.     

关于对公益林建设与保护的建议

森林分类经营是林业产业的一次革命 ,它把林业部门的工作重点转移到以生态效益为主 ,兼顾经济效益的轨道上来 ,对保护和改善生态环境是一项重大的举措。公益林的建设与保护是森林分类经营的重中之重 ,如果公益林的建设与保护能够全面、周到、科学地发展 ,将能有效地改善生态环境。现就国有林区实施公益林建设与保护 ,谈几点个人的想法 ,仅供参考。1　在商品林与公益林的缓冲区或商品林区营造薪炭林 ,是公益林建设与保护能否成功及长期发挥生态效益的关键林区一般比较偏僻、闭塞 ,群众的生活水平相对贫穷落后 ,绝大部分林区群众生活燃料靠烧…     

重构国有林区林业微观主体的研究

以木材生产为核心的国有林区现行的林业微观建制已成为国有林区及国有林业可持续发展的主要制度性障碍 ,因此重构国有林区林业微观主体便成为我国国有林区能否尽快实现良性运转的关键。首先研究国有林区林业微观主体重构的现实基础和经济可行性 ,新的微观主体构建符合市场经济理念 ,可以节约交易费用 ,实现专业化分工 ,提高资源配置效率 ;其次研究国有林区林业微观主体重构的内涵与特征 ;第三 ,研究重构后国有林区林业微观主体的基本类型 ,分别界定了基础性林业企业和商业性林业企业的目标、特征和经营内容 ;第四 ,研究由现行的国有森工企业向新的林业微观主体过渡的主体路径 ,指出打破现行国有森工企业格局的深刻内涵和经济本质 ;随后对国有林区基本的运行主体在实际运行中的关系进行研究 ,指出其间可能出现的各种“一体化”的关系 ,从而也拓宽了国有林区林业微观主体的存在形态。     

资源异质性农户林业生产投入决策行为及差异研究——以湖南省为例

集体林确权到户后,农户成为集体林区商品林、公益林的主要生产经营主体。本研究以湖南省为例,根据农户家庭林地资源异质性将农户分成:商品林农户、公益林农户和兼有林农户,建立资源异质性农户林业生产资金、劳动力投入决策行为联立方程组,采用Biprobit模型实证研究相关林改配套政策对3类农户林业资金、劳动力投入决策行为的影响及差异。研究结果表明:林改配套政策对商品林农户林业生产投入决策行为有更积极的引导和激励作用;较低的生态补偿标准和严格的限额采伐降低了公益林农户投入意愿;林改配套政策对兼有林农户林业生产投入决策行为的影响暂时较模糊等。     

公益林与商品林分类指标体系及技术标准的研究

林业分类经营是林业部提出的一项深化林业改革的重要措施,如何科学合理地划公益林与商品林,是当前实施林业分类经营战略迫切需要解决的问题。本文从系统、可行、科学的角度对森林功能性分类系统,划分公益林与商品林的分类指标体系及技术指标进行了探讨。     

试论国有林场森林分类经营

<正>国有林场在我国林区占有重要地位。如何搞好国有林场的林业分类经营,提高商品林经济效益,对生态公益林实施有效的经营和保护成为国有林场当前生产经营活动中面临的重要问题。一、森林分类经营与林业可持续发展1.社会经济可持续发展是世界各国都十分重视的战略问     

重点国有林区森林资源管理及其产业链发展趋势分析

黑龙江重点国有林区全面停止天然林商业性采伐后,该地区林产工业衰落、林区财政收入和职工最基本的生存问题凸显。为了保障全面停止商业性采伐政策得以有效实施,提出森工林区通过实行以分类经营为核心的森林资源精细化管理,来保证公益林保护与商品林经营的统筹兼顾。为了最大限度地开发利用商品林资源,根据生态产业链原理,设计林产工业生态产业链,并提出相关政策建议。     

吉林三岔子林业局天保工程实施情况调查

三岔子林业局自实施“天保工程”以来,公益林建设、木材生产、资源管理,人员分流以及资金管理和发展后续产业等各项工作均取得了成效。然而,在林权界定、限额采伐、资金投入、企业经营自主权、职工福利与返贫等各方面,影响“天保工程”的开展与林业企业的生存与发展。据此,要继续深化国有林区管理体制改革,增加国有林区的政策性投入,进一步明晰林权,调整采伐限额管理办法和落实林区职工最低生活保障制度等法律、法规措施。     

浅析黄山区生态公益林的经营与管护

为了更好地保护和发展森林资源，提高森林的经营水平和多种效益，黄山区在2000年初，就实施了森林分类经营，将森林区划为生态公益林和商品林两大类，其中公益林120万亩，占全区林业用地面积的62％。针对公益林的性质和特点，黄山区在过去商品林经营措施的基础上，进行了完善和提高，实施科学经营，大大提升了公益林林分质量和综合效益，同时创新公益林管护模式，实行多层次管护，有效地保护了全区生态公益林的安全，为全区旅游经济的发展提供了强有力的支撑作用。现结合本地实际和个人实践，浅析黄山区国有和集体生态公益林的经营与管护措施，以供参考。     

我国林业投融资问题的思考与探索

通过分析我国林业投融资现状,根据林业的分类经营,探讨了公益林市场和政府失灵,商品林银行贷款风险高,资源配置不完善,信息不对称,融资成本高等问题,提出了公益林要完善政府投资行为与生态效益补偿制度、生态效益交易服务市场等体系,商品林应加快推进林业信用体系建设及完善担保体系,规范民间融资和发展林业合作组织等对策方案.     

谈公益林抚育间伐的经济收益

森林按主要用途不同,分为公益林和商品林。做为公益林,它的主要目的是发挥其生态功能,按照公益事业进行管理;商品林也要按照基础产业进行管理,主要由市场配置资源,政府给予必要扶持。一、大兴安岭生态公益林比例大,生态地位显要。大家都知道大兴安岭国有林区既是重要木材生产基地,又是不可替代的生态屏障。大兴安岭绵延千里,呈月牙形护卫着松嫩平原和呼伦贝尔大草原,维系着东北地区的生态平衡,也影响着华北平原的生态安全。内蒙古大兴安岭林区自实施“天保工程”以来,共减产151万立方米木材,每年为社会增加近百亿的生态价值,林区生态效益凸…     

实施森林分类经营后广东省森林经理工作思路

主要阐述了广东省森林经营管理现状和存在问题 ,提出在实施森林分类经营后 ,广东省森林经理工作应围绕国家林业局提出的建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系这个中心工作。一要加强对生态公益林的管护与建设 ,充分发挥生态公益林的生态效益 ;二要给予优惠政策 ,多渠道筹集资金 ,对商品林实行适度放开经营 ,促进商品林走向规模化、集约化和市场化 ,充分提高商品林单位产出     

实施西部大开发加快我区森林资源培育的思考

思考之一：实施分类经营战略，全面推进林业分类经营，依法保护和发展森林资源。　　分类经营是现代林业的基础，必须认真抓好。一是深入调研，科学地划定生态公益林区和商品林区。目前，我区有自然保护区56个，面积17 886．4平方公里，占广西土地总面积7．53％，构筑起我区生态公益林的基本框架。但是这还不够，因为生态公益林不仅包括天然林、水源林，还包括了防护林、特用林等。因此，要深入调查研究，从广西社会经济、生态环境和林业的实际出发，确定生态公益林与商品林的比例，划定生态公益林和商品林经营区。二是从实际出发，制定林业…     

剑河县公益林区划界定以及管理初探

区划界定重点的公益林对于国内林业分类经营工作具有重要意义和作用,也是目前为止加强对公益林保护管理和逐步放开商品林经营的重大举措。系统地进行重点公益林的区划界定之后,不仅能够使得国家对于生态公益林的重视程度得到提升,另外还能够更好地发挥公益林区的生态效益,促进全国内的林业健康、未定、持续地进行发展。针对公益林区划界定进行相关的研究和分析,其主要目的在于使得林业经营者的权益与公益林资源同时得到保护。     

地理信息系统在森林经营类型划分中的应用

森林分类经营就是把现有森林分成公益林、一般公益林及商品林进行经营 ,其目的就是要用少部分的商品林所生产的木材来承担起大部分的生产任务 ,使具有生态功能的公益林及一般公益林能更好地起到生态防护功能 ,从而建立起较完备的生态体系和发达的林业产业体系。在经营上采取区别对待的原则 ,对公益林采取封山育林 ,对一般公益林采取利用与管理相结合的原则 ,而对商品林则采用集约经营的原则。森林分类经营近年来在各地都得到实施 ,尤其是天然林保护工程实施以来 ,各林业局已把森林分类经营用于生产实践 ,但仍存在较多问题。我省的天然林保护…     

广西生态保护红线范围内人工商品林调整对策分析

随着生态保护红线划定工作的完成，广西生态保护红线已由“划定”阶段转入“严守”阶段，对红线范围内林地实施严格管理。针对生态保护红线范围内人工商品林保护与利用的矛盾，按照《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》，根据国有经营单位、林农对人工商品林采伐的实际需求，对人工商品林斑块的面积、空间分布和权属特征等进行分析，提出属性调整、逐步转换为公益林、政府赎买、生态保护红线调整和保留部分人工商品林的人工商品林调整对策。     

林木市场成熟理论的提出与探讨

随着社会主义市场经济的不断发展完善,人们对森林经营的认识正在不断深化,森林经营理念也在随之变化。国家实施森林分类经营后,将森林划分为公益林和商品林两大类,怎样经营商品林是林业经营者面临的一个重要课题。为此,本文提出“林木市场成熟理论”并主张用其指导商品林经营。以下做粗浅探讨。     

对关帝林区商品林建设的几点思考

商品林建设是山西省国有林区森林经营的重要内容，是天然林保护工程实施以后省直林区面临的一个重大课题。山西森林资源总量少，林地产出效率不高，商品林质量较低。以现代林业理论为指导，以可持续发展为前提，以科学经营为手段，努力探索提升商品用材林质量的途径、方法和政策，是实现林业跨越式发展的一个重要课题。笔就关帝林区国有商品用材林的现状、存在的问题作一分析，提出商品用材林的发展对策与措施，以期共同探讨。     

江华县生态公益林建设中存在的问题及对策

林业分类经营,是根据社会对林业生态和经济的两大需求,按照森林多功能作用的不同,相应地把森林划分为公益林和商品林,按各自的特点和规律经营的一种新型的管理体制和发展模式。生态公益林建设,是林业分类经营的重要内容,也是林业建设的重要组成部分,对林业及社会经济发展影响很大。我们针对江华县生态公益林建设的相关问题,提出生态公益林建设的对策措施,旨在进一步提高生态公益林建设效果,充分发挥生态公益林的功能作用。     

非公有制人工商品林限额采伐管理制度创新探讨

基于林农的视角,以福建省闽侯县为例,探讨非公有制商品林限额采伐管理制度创新。提出以市场经济体制、服务型政府新视角及以人为本为价值取向;对公益林和商品林分别采取不同的采伐管理制度,科学合理地划定生态公益林,遵循林农意愿编制人工商品林经营方案,简化非公有制人工商品林的审批手续,取消育林基金改征环境绿化税,严格实行凭证运输制度,建立林地档案,公开林业生产要素信息等思路。