防止耕地“非农化”“非粮化”背景下受污染耕地风险管控对策探讨

在国家落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”的大背景下,如何提升受污染耕地的风险管控显得更为迫切。本文以浙江省为例,分析了现阶段受污染耕地风险管控存在的困难和问题,并从组织管理、类别划分、区域调整、种植替代、深化治理、完善台账、长效机制、培训指导、资金统筹等方面提出了相关对策建议。     

耕地"非农化""非粮化"工作存在问题及对策

农村耕地流转与多形式经营模式,是现代中国农业发展进程中的必经之路,也是耕地改革的发展趋势.当前,中国耕地流转面积已达到承包耕地总面积的三成以上,整体耕地流转形势良好,但其中部分地区已陆续出现了"非农化"与"非粮化"风险.应坚决贯彻落实习近平总书记关于耕地保护工作的相关指示,遵守基本原则,坚守政策底线,引导耕地有序健康地...     

天祝县耕地“非农化”和“非粮化”现状及对策研究

为进一步落实国家耕地保护政策,制止耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”,2021年对天祝县耕地“非农化”和“非粮化”面积、类型、分布和影响进行了调查,总结了存在的问题,针对问题提出了相应的对策。     

整体性治理视角下防止耕地"非粮化"的对策

过去10年我国耕地减少的主要原因之一为农业结构调整,而耕地"非粮化"问题的发生主要是由于政府各部门对耕地保护工作职责不明晰.中央与地方政府之间、自然资源部与其他行政主管部门之间的耕地管护职责、治理目标不协同,造成耕地保护管控不力.因此,以整体性治理理论为基础,梳理耕地"非粮化"的逻辑形成,对耕地保护利用目标、管理主体、...     

浙江省耕地"非粮化"影响因素研究

近年来,城市化步伐加快和农业经济转型促进了土地流转和规模经营,浙江省耕地非粮化率逐渐提高.分析发现,农民非农收入占比和土地流转率对浙江省耕地非粮化有正向作用,说明随着第二、第三产业的发展,农户有更多的就业选择,农村劳动力大量外出务工导致耕地闲置,工商资本基于利益角度的考虑,为获取更多收入,倾向将流转后的土地用于...     

"非粮化"耕地的生态化调控

在深入实施优质粮食工程、大力开展绿色高质高效行动的背景之下,针对"非粮化"耕地要积极实施生态化的调控.文章在分析"非粮化"耕地产生的原因,依据生态红线、农户的生计需求、调整的难易程度等的基础上,提出分区、分类的"非粮化"耕地调控措施,并结合新时期国家战略导向,提出对"非粮化"耕地整治的政策建议.     

我国耕地非粮化成因及阻断对策

农业产业结构调整使各地不同程度地呈现出耕地非粮化趋势,影响了国家的粮食安全.本文通过分析造成耕地非粮化的主要原因:种粮收益较低、粮食补贴政策不完善、耕地保护制度缺少硬性约束、地方政府片面理解乡村振兴和消费需求变化等,提出降低种粮成本、完善补贴制度、建立预警机制、加强宣传学习以及走出认识误区等应对措施,来阻断耕地继续非粮...     

我国耕地非粮化问题研究述评

国家对于粮食安全始终保持着高度重视,耕地作为粮食生产的基础,得到了学界广泛的关注与研究,其中耕地非粮化问题近年来成为一个研究的热点.学界关于耕地非粮化问题的研究成果较为丰富,涵盖了耕地非粮化与土地流转二者之间的研究、耕地非粮化的成因、影响,以及对于耕地非粮化问题的解决对策建议等内容.本文对耕地非粮化问题的现有研究进行综...     

中国耕地“非粮化”现状、原因及对策研究

随着社会经济的发展,耕地"非粮化"现象日益普遍,主要表现为:经济作物用地增加、粮食生产用地减少;产业融合发展减少粮食播种面积;土地撂荒闲置或用于"非农"建设。耕地"非粮化"原因多样,生产者层面包括粮食作物收益较低、土地流转租金逐步提高、农民从事"非农"行业机会增多;消费者层面包括饮食结构变化、休闲需求增强;政府层面包括执行政策的认知偏差、法律制度不够健全、补贴政策有待优化。建议采取以下对策防止耕地"非粮化":优化补贴政策,提高农民种粮积极性;严格耕地管理,优化粮食生产条件;完善产业链条,提高粮食种植收益;树立科学理念,增强耕地保护意识;压实主体责任,加大违规处罚力度。     

“非粮化”管控下耕地利用优先序与调整分区研究

通过确定耕地利用的优先序,对耕地的“非粮化”行为进行合理利用与管控,可以保障国家粮食安全,切实增加农民经济效益。综合自然、经济、社会、生态多方面因素构建指标体系,以耕地地块为评价单元确定耕地利用优先序,并结合基本农田保护区制定不同耕地利用分区,针对分区内的耕地提出差异化的利用策略。结果表明：以耕地利用优先序评价结果来看,安阳市一级粮作区面积为91 789.03 hm²,占耕地总面积的22.48%;二级粮作区面积为216 329.50 hm²,占耕地总面积的52.97%;三级粮作区面积为100 255.10 hm²,占耕地总面积的24.55%,可以看出安阳市大部分耕地粮食生产的优先级很高,适合作为粮食生产用地使用;叠加基本农田保护区范围,将安阳市耕地利用保护划分为重点保护区、补划潜力区、质量提升区、可调整区4种类型。     

2018年玉环市粮食生产功能区非农化、非粮化情况调查

粮食安全是关系国民经济发展、社会稳定的重要战略问题。"十三五"规划提出实施"藏粮于地,藏粮于技"战略,提高粮食产能,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。浙江省是缺粮省份,粮食安全面临着一定压力。本文分析玉环市粮食功能区非粮化现状,并对减少粮食功能区非粮化提供相关建议。     

新形势下耕地保护问题及对策分析——以乐山市为例

耕地是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给最为重要的物质基础。近年来我国耕地保护形势愈发严峻,各类建设项目新增建设用地需求量大,保护耕地与保障发展之间的矛盾越发突出。耕地保护必须采取新的对策。笔者以乐山市基本情况为出发点,分析现阶段在耕地保护工作中存在的耕地“非农化”“非粮化”抛荒撂荒、闲置浪费等问题,探索新形势下耕地保护制度、保护管控、保护补偿激励、新增耕地开发以及土地高效利用的机制,为加强耕地保护、守护耕地红线提供参考。     

河南省耕地非粮化现状及对策研究

按照"典型性、代表性和可行性"的原则,选取河南滑县、唐河等六个产粮大县作为调研样本区。采取发放问卷、实地走访、座谈会等形式获取第一手数据资料,运用经济学、统计学的相关理论对粮食主产区土地流转中的"非粮化"现象进行分析。结合当前河南经济社会实际提出防控耕地非粮化的对策建议。     

《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》解读

介绍了《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》出台的背景和重要、落实工作、主要内容。     

粮食大省耕地"非粮化"的表象、成因及对策分析

习近平总书记多次强调要重视国家粮食安全问题,牢牢守住1.2亿hm2耕地红线不动摇.河南省作为全国十三个核心粮食主产区之一,承担着保障国家粮食安全的重任.基于河南省各地市历年来粮食作物种植比例数据,采用文献调查等方法,总结出粮食大省耕地非粮化的表象包括耕地多改种经济作物、农民离粮化现象严重、工商资本违规无序下乡等...     

乡镇防止耕地“非粮化”存在的问题、成因与对策

近年来,各地认真贯彻落实稳定粮食生产政策,实行最严格的耕地保护制度,特别是在防止耕地“非粮化”方面进行了全面摸排清查,开展了专项整治行动。乡镇行政层级在防止耕地“非粮化”工作的开展过程中起到了关键性的作用。基于对各乡镇街道进行的走访调研,搜集了乡镇在开展防止耕地“非粮化”工作中存在思想认识不高、部门协调不够、摸排底数不清、信息把握不全、整改落实不力等问题,从耕地“非粮化”的形成和防止耕地“非粮化”工作推进不力2个维度分析了原因,并提出了加强工作推进力度、彻底详实摸清底数、分类整改和分类施策、加强耕地常态监管、加强部门协同联动、加强宣传培训力度、加强财政支持力度等对策,以期为乡镇开展防止耕地“非粮化”工作提供借鉴。     

耕地"非粮化"影响因素及对策研究——以山东省阳谷县为例

在粮食作物种植比较效益低、农户种粮积极性下降,并且我国粮食产需依然处于紧平衡状态的背景下,针对当前国内各地出现的耕地“非粮化”现象,本文以鲁西平原产粮大县阳谷县为例,基于问卷调研数据,通过构建二元Logistic回归模型,从粮作比例角度出发分析影响耕地“非粮化”的因素,进而提出防控耕地“非粮化”的监管对策,以期为鲁西平原乃至我国广大平原地区防控耕地“非粮化”以及国家研究出台更为有效的惠农政策确保粮食安全提供参考。     

加强耕地种植用途管控 保障国家粮食和重要农产品稳定安全供给

随着我国经济社会发展,部分地区开始出现耕地“非农化”“非粮化”倾向,影响国家粮食和重要农产品稳定安全供给。本文从加强耕地种植用途管控的重要性和必要性入手,系统阐述了当前我国耕地种植用途管控工作面临的困难与问题,分析了我国耕地保护与用途管控的主要措施,提出了进一步加强我国耕地种植用途管控的对策建议。