谈农村土地承包管理

近年来,随着农村经济发展和农村劳动力的转移,农村土地承包经营权流转发展较快,农村土地征占用情况的发生,由此引发纠纷和上访案件日益增加,如何在新形势下进一步做好农村土地承包管理工作,已成为当前农村工作的一个紧迫问题。一、引发农村土地纠纷的主要因素因土地征占用引发的纠纷;近年来,被征地农民对土地补偿费、安置补助费分配和使用不满,成为土地信访案件中     

农村土地承包信访案件的救济与法律适用

农村集体土地是农民群众赖以生存的根本,是农业、农村、农民的核心问题。加之随着市场经济的快速发展,农村集体土地特别是紧靠城郊的土地被征用,农民赖以生存的土地被征用后征地补偿费如何分配,也成为农民密切关注的问题,由此引发的纠纷日益突出。近年来,山东在涉农信访案件中因土地承包和土地补偿费分配纠纷信访的占有较大比重。据不完全统计,自2007年以来到山东省农业厅重复上访的涉农案件共计177件次,其中,涉及土地承包和土地补偿费分配的113件次,     

中国农村改革发端纪实

第二章坎坷的历史之路一也有风雨也有晴──农业合作化运动1949年10月1日，中华人民共和国成立，中国的历史从此翻开新的一页。中国人民摆脱长期战乱之苦，步入建设社会主义的和平时期。建国之初，中国共产党人在农村做的第一件大事就深得民心，这就是土地改革运动。当年轰轰烈烈开展的土改运动，推翻了两千余年的封建土地所有制，建立起农民土地所有制，使农民一夜间翻身成了土地的主人。从1950年冬至1952年夏，安徽遵照《中华人民共和国土地改革法》，给全省1600万无地少地的农民分土地3000万亩，房屋200万间，耕畜20万头，稻谷3．5亿斤。…     

农村土地征用补偿费监督管理中存在的问题与对策

随着我国工业化和城市化进程的加快，农村土地被征用数量逐年增长，由此而造成的失地农民逐年增加。据调查，1999年至2005年，我省由于征地造成的农业失地人口达35．49万人。其中，全部失地人口4．12万人，部分失地人口31．37万人。土地征用补偿费既是对农村集体经济组织丧失土地所有权的经济补偿，也是对失地农民，尤其是全部失地农民最为重要的生存保障。     

江苏立法保护被征地农民的利益

从今年9月1日起，江苏省正式施行《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》。江苏省国土资源厅有关人士指出，出台这个《办法》，是解决当前征地补偿安置工作的迫切需要，将改变江苏此前以一次性货币安置为主的做法，采取“以土地换保障”的新机制，适度提高补偿标准，建立基本生活保障制度，以维护被征地农民的长远生计《办法》规定，国家将农民集体所有土地征收后，给予被征地农民和农村集体经济组织补偿。征地补偿安置费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。     

同安区农村征地补偿费分配使用管理的调查与思考

征地补偿费的分配、使用和管理直接关系到被征土地农民的切身利益,影响农村改革、发展和稳定的大局。当前,在实际征地补偿工作中,存在补偿费账务处理不规范、使用不公开,甚至被贪污、挪用、挥霍等问题,严重损害了被征地农民的权益和农村集体经济组织的利益。本文就同安区农村征地补偿费分配使用管理的情况进行调查分析,并提出相应的对策与建议。     

『扩边展沿』不能随便

各级农村经营管理部门和农村审计机构要定期对农村集体经济组织土地补偿费的拨付、管理和使用情况进行专项审计。县、乡两级农村经营管理部门和农村审计机构．要切实建立并落实好对农村集体经济组织土地补偿费的审计监督，审计结束后．要及时将审计结果向群众公布。对于审计中查出的问题，     

农业人口转非后土地归谁所有？

我村原有土地1000亩，由于国家建设需要，1991年征用800亩，当时村民户口全部农转非。但仍有部分人在剩余的200亩土地上进行耕种，现在政府收回土地搞建设，仅付青苗补偿费，未给土地补偿和安置补助费。为此，我们上访到有关部门．他们讲．未征用的原农民集体所有的200亩土地，归国家所有。我们有些想不通．剩余的200亩土地没有被征用，而且一直由我们进行耕种，怎么一下子就归国家所有呢?     

论我国土地征收补偿制度的完善

随着我国社会主义市场经济的不断深入，城市化进程的加快，各类建设用地的需求与日俱增。土地本身是一种稀缺的不可再生资源，鉴于国家所有土地的有限性,征收农村集体经济组织所有的土地成为新增建设用地的主要途径。在大规模的“圈地运动”下，大量农民丧失其耕种大半生的土地，获得极其低廉的补偿费，成为“无地、无业、无社会保障”的三无人员，农民的权益受到严重侵害。由征地引发的矛盾、冲突日益尖锐，成为社会不稳定的极大隐患。据有关资料统计，目前因征地引发的农村群体性事件已占全国农村群体性事件的65％以上，因征地引发的上访现象呈现群体性、持久性、对抗性的特征。种种的现实告诉我们，土地征收补偿制度亟待完善。     

征地的补偿款是否应全额发放给村民

我们是郊区农民。不久前,我们村部分村民的部分承包地被一家新建的工厂征用,征地单位除按每亩耕地5万元的标准支付了土地补偿费外,还支付了其他方面的补偿费。我们原以为每户会拿到十几万元的补偿费,但最终拿到手的只有一两万元,而大部分补偿费都被村委会扣下了。请问,对征地的补偿费究竟应如何发放和使用？     

农村土地补偿费的分配问题

农民土地补偿费分配问题与农民切身利益密切相关。2009中央一号文件明确指出：“抓紧修订、完善相关法律法规和政策,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系保持稳定并长久不变。”这是我党对当前农村经济政策的又一次重大调整,而这种政策化,必然给土地补偿费的分配问题提出新的要求。     

要富裕农民 必须减少农民

全面建设小康社会，重点和难点都在农村。长期以来，我市农村大量的富余劳动力滞留在有限的土地资源上，造成农业劳动生产率低下，农民难富裕。要富裕农民必须减少农民。近年来，随着社会主义市场经济的发展和城镇化的推进，我市各地在这方面进行了积极有益的尝试，使农村生产力得到空前发展，农业剩余劳动力向非农产业的转移越来越多，农业人口所占的比重越来越小，农民收人越来越高。至2004年底，全市农业人口181．55万人，占总人口的67．8％，比2000年下降7．1百分点；农村劳动力中从事非农产业的人员占36．6％，比2000年提高9．5百分点；农民人均纯收人3886元，比2000年增加704元，年均递增5．1％。本文结合我市实际，就如何富裕农民必须减少农民进行粗浅的探讨。     

村民小组是集体经济组织吗?

我是贵州省平塘县农民，现来信向编辑部请教以下事情：农村集体经济组织是指哪一级?村民小组是否属于集体经济组织?土地征收后的补偿费应该归哪一级所有?理由是什么?乡镇一级政府对集体经济组织内的土地补偿费是否有监督管理权利？如果要办理公益事业是否可使用一部分?     

承包“四荒”,这些知识要了解

正[案例]前几年,李大爷陆续开垦了本村一块没有承包到户的荒地,但一直没有与村委会签订"四荒"地承包合同。去年初,当地政府对该宗土地进行征收,发放补偿款包括土地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗补偿费共4万元。补偿款发放到村里后,村委会却拒绝将补偿款付给李大爷,心里憋屈的李大爷遂向法院递交了起诉状。法院审理认为,根据我国土地管理法实施条例第26条的规定,土地补偿费归农村集体经济组织所有,地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。同时,     

山东设立失地农民最低补偿标准

为切实保护失地农民利益，山东省近日出台政策，划定了在被征用土地过程中失去土地农民的最低补偿线。在征收农村集体耕地时，对农民的土地补偿费、安置补助费合计不得低于亩产值的16倍，如果在征地时农民人均耕地在0．2亩以下，这两项费用按国家法定上限30倍给予补偿。如农民被征地后，不能保持原有生活水平的，当地政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。     

土地流转为农民专业合作社发展增活力

“全县土地流转面积3．76万亩，年增长15．6％，有效地推动了农民专业合作社发展，实现全县农业产值达11亿元，农民人均增收1998元”。从湖南省靖州县农村经济经营管理局年度总结中转摘的一串简单数据，清晰地显示了该县土地流转促农业增效、农民增收所取得的成绩。     

失地农民生活现状及存在的困难、问题及对策——基于大通县失地农民的调研

近年来,随着城市化进程的加快,大量土地被征用,失地农民越来越多。如何保护失地农民的合法权益,解除失地农民的后顾之忧,是城市化进程中亟待解决的问题。从对大通县失地最多的长宁、桥头、黄家寨三镇的调查情况来看,大通县失地农民的生活总体保持稳定,但仍有相当部分的农民处于种田无地、就业无门、低保无份的的状况,影响了社会的稳定和农村经济的发展,各级政府要加大扶持力度,建立健全失地农民就业培训机制、社会保障机制,切实解决农民的后顾之忧。     

如何处理农村人地矛盾突出问题

随着我国人口结构和数量的改变，而旧有的土地承包关系受“三十年不变”政策保护，使新增人口无地可分、无地可种，因而引发的干群矛盾和群众上访越来越多，成为当前农村不稳定因素的一大诱因。基于此，本研究就如何更好地处理农村人地矛盾突出问题进行分析，旨在促使农村经济发展和保障农民正常的生产、生活。     

关于农村土地承包问题的调查与思考

土地是农民最基本的生产资料，最可靠的生活保障和最重要的财产形式，农民拥有了土地承包权．就拥有了最基本的生存权、发展权和财产权。这是农民的根本利益所在。处理好土地承包经营中存在的问题．不仅仅是反映土地承包经营管理工作做得好与坏的问题，更重要的是关系到党和国家制定农村基本政策的落实．基本经营制度稳定的大问题．把当前农村出现的土地承包问题作为化解农村矛盾、稳定农村、稳定农民、稳定农业的工作内容来抓。目前，农村土地承包问题日益突出．现就土地承包中存在的问题调查了12个村．并提出了解决问题的办法。     

就征地补偿费、安置补偿费再答读者问

罗老师:我是贵刊的忠实读者。１９９９年《农村发展论丛》实用版第１９期征地问答中,周世用第八问:“在土地不调整的情况下,征地补偿费能分到各农户自己吗？”江西省土管局法规监察处处长盛长生同志回答:“对征地单位土地无法调整的,根据《征地办法》第二十三条规定:征地的安置补偿费经村民会议同意,可以拨给无地可种的农民自谋职业和作为不能就业人员的生活补贴。”盛处长回答似乎文不对题。周世用问的是“征地补偿费”能否分到各农户自己,而不是盛处长回答的“安置补偿费”（征地补偿费和安置补偿费是两种费用,两者不能混为一谈）,请贵刊…