我国重点国有林区改革取得重要突破

近日,记者从国家林业和草原局新闻通气会中获悉,我国重点国有林区改革工作将于2020年如期完成。国家林业和草原局森林资源管理司副司长李志宏表示,3年多来,经过各方共同努力,重点国有林区各项改革稳步推进。截至目前,全国森工企业已剥离机构706个,人员5.1万人,国有林区改革取得重要突破和进展。     

内蒙古大兴安岭重点国有林区森林健康状况动态分析

文章以内蒙古大兴安岭重点国有林区为研究区域,对其森林生态状况中的森林健康状况进行分析,通过相关数据表明林区森林健康状况不断改善,森林资源管护工作取得一定成效。     

论内蒙古大兴安岭重点国有林区国家储备林基地建设的必要性

我国森林资源的稀缺性和经济社会发展对木材刚性需求的矛盾日益尖锐,有效利用国土资源,大力发展国家储备林基地建设,保障国家木材安全,已成为当今林业发展的重点。内蒙古大兴安岭林区是我国重要的商品材生产基地,由于对森林资源长期过量采伐,可采资源处于枯竭状态。开展国家储备林基地建设,是非常及时和必要的。     

黑龙江省森工重点国有林区自然保护区现状及发展对策

分析了自然保护区的现状，提出保护区的发展对策。     

国有林区政企合一的改革取向及相关政策问题——关于对大兴安岭林业集团公司和伊春林业管理局的调研报告

我国重点国有林区地方政府和森工企业实行政企合一管理体制的大兴安岭林业集团公司和伊春林业管理局，是我国林业独具特色的管理模式。在林区开发建设四、五十年的进程中，特别是天然林保护工程实施近十年以来，政企合一体制运转状况如何，面临哪些问题，今后如何推进改革，需要解决哪些相关政策。最近我们到这两个林区进行了调研，考察了大兴安岭的加格达奇、新林、图强、西林吉4个林业局，伊春的南岔、美溪、友好3个林业局，与各级地方政府和森工企业进行了广泛的座谈。通过深入研讨，大家普遍认为：国有林区政企合一的管理体制已到了非改不可的时候了。加快改革进程，     

大兴安岭国有林区北药开发的思考

以“天保”工程和振兴东北老工业基地进入攻坚阶段为契机,针对大兴安岭国有林区的“两危”现状,提出了北药开发是振兴林区经济的发展出路,并分析了北药开发的多种制约因素,重点探讨了大兴安岭国有林区北药开发产业的基本思路和布局。     

黑龙江省大兴安岭国有林区全面停伐背景下的困境与发展路径

基于2014年停伐的政策背景,分析了黑龙江省大兴安岭国有林区停伐后面临的困境:林区林业企业出路难寻、产业结构失衡、部分林区居民生计陷入困顿、资金压力加大、人才培养难度增加、基础设施水平难以适应转型等。同时结合该国有林区的实际情况,从进一步推进国有林区改革、整合木材加工企业、建立扶持政策体系、着力改善民生以及吸引人才等层面重点阐述了推进该区破解困境及进一步发展的关键路径。     

重点国有林区森林资源产权制度研究

通过对重点国有林区森林资源产权制度变迁的分析,指出了历史上的森林资源产权制度对森工企业而言是无效率的;现行重点国有林区森林资源产权仍然是行政权利的附属品。在此基础上,分析了产权交易中的“市场失灵”和管理中的“政府失灵”问题,还分析了森林资源资产的高专用性和产权要素的复杂多样性带来的产权流转困难。最后,提出了以价值管理为核心,具有市场交易性质的、新的国有森林资源产权委托代理模式是改革的现实出路。     

内蒙古大兴安岭重点国有林区实施乡村振兴战略的初步思考

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,要实施乡村振兴战略。文章结合内蒙古大兴安岭重点国有林区现状和深化改革实际工作,就如何实施乡村振兴战略、实现林区振兴发展提出了初步思考和想法,供交流探讨。     

黑龙江重点国有林区管理体制改革构想

黑龙江重点国有林区长期以来政企不分、政资不分、企资不分,已成为制约林区加快发展的主要障碍。文章通过对国有林区管理体制现状、问题与改革环境的分析认为,现行管理体制的弊端主要表现为森林资源管理、企业经营管理、政府行政管理”三种职能”不到位;改革的方向是打破林区目前资源管理、企业经营、政府职能”三权合一”的管理体制,构建国有森林资源、企业经营、林区政府行政管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、林区政府行政管理”三种职能”,以促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。     

重点国有林区改革对林区就业的影响分析

【目的】基于重点国有林区微观调查数据,实证分析重点国有林区各项改革对林区就业的影响,为重点国有林区改革政策调整提供参考。【方法】运用统计学方法分析重点国有林区劳动力就业行业、部门以及区域的变化,采用计量经济学方法定量考察各项改革对林区就业的影响。【结果】重点国有林区各项改革对林区就业产生了显著影响,林区内劳动力对林业和国有部门的依赖程度逐渐下降,就业区域也不断向外扩展。其中,森林资源承包管护责任制,通过林地所有权和经营权的分离,促进了劳动力在林业行业和国有部门就业比重的上升;市场化手段组织林业生产,对劳动力在林业行业就业有促进作用;加工企业转制,明显推动劳动力从国有部门流向非国有部门;一次性安置富余职工,促使劳动力逐渐流向非林业行业,就业区域也不断向林业局外扩展。【结论】重点国有林区各项改革使林区就业格局发生了明显变化,活跃的劳动力市场已经初步建立,发挥市场在林区就业中的作用是未来体制改革的重要方向。     

大兴安岭国有林区北药产业发展研究

分析了大兴安岭国有林区北药产业发展的基本状况,主要从市场的外部环境、地区的现实条件等方面,论证了北药开发是大兴安岭国有林区经济发展的一大优势和出路;并提出了大兴安岭国有林区北药产业发展的思路,应遵循的原则,以及促进北药产业发展的一系列对策。     

国家林业局调研组到内蒙古、黑龙江大兴安岭国有林区调研

本刊讯7月14～24日,受国家林业局局长贾治邦委托,国家林业局总工程师卓榕生.国家林业局原局长、中国绿化基金会主席、中国林业产业协会顾问王志宝等一行,继吉林、黑龙江伊春国有林区调研之后,又来到内蒙古、黑龙江大     

对停止重点国有林区天然林主伐的思考

从保护天然林资源的生态功能、恢复森林资源种群结构和我们国家经济社会发展形势等角度,阐述了全面停止重点国有林区天然林主伐的必要性和可行性。     

东北、内蒙古重点国有林区管理体制改革探求

东北、内蒙古国有林区是国务院确定的国家所有的最大的重点林区。长期以来,政企不分、政资不分、企资不分已成为制约林区加快发展的主要障碍。研究森工林区管理体制问题对于重点国有林区定位和发展具有重要的意义。本文通过林区管理体制的现状与问题分析,指出现行管理体制的弊端主要表现为森森资源管理、企业经营管理、社会行政事务管理“三种职能”履行不到位。通过改革环境分析,提出了林区管理体制改革的设想。认为改革的方向是在重点国有林区建立“三权分治”和“专业化经营”的管理体制,打破林区目前森林资源管理、企业经营、社会行政事务“三权合一”的管理体制,构建森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三种职能”,促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。     

今天的停伐，明天的收获——黑龙江国有重点林区全面停伐试点综述

“高高的兴安岭,一片大森林,森林里住着勇敢的鄂伦春,一呀一匹烈马一呀一杆枪,翻山越岭打猎巡逻护呀护山林。”一首被写进小学音乐课本的《鄂伦春之歌》,成为许多人对大兴安岭的最初记忆。在大家印象中,大兴安岭就像歌中唱到的那样,一片片遮天蔽日的大森林,富饶而美丽。但是,自上世纪中叶开发建设后,林区作出重大贡献的同时,也带来了一系列问题。为此,2014年中央一号文件要求东北、内蒙古重点国有林区进行停止天然林商业性采伐试点,大兴安岭将在“停伐”中休养生息。我们相信,今天的停伐,会在明天,重新收获一个富饶的大兴安岭。     

《黑龙江省国有重点林区条例》8月起正式施行

黑龙江省十一届人大常委会第33次会议表决通过了《黑龙江省国有重点林区条例》,并于2012年8月1日起正式施行。《条例》对森工林区的性质、职能进行准确定位,对森工林区在生态环境保护上的基本任务、措施予以说明,对森工林区作出明确的体制安排和政策支持,对森工与地方推进林地合作共建提出了要求。     

历史不会遗忘——内蒙古大兴安岭国有林区奠基人素描

上世纪50~60年代,大批知识分子积极响应党中央的号召,放弃内地优越的生活环境,来到环境极为恶劣的内蒙古,投身到开发大兴安岭的建设工作中。多年来,他们把自己的青春甚至热血无私地洒在了林区这片土地上。他们分布在林区的各行各业,克服     

内蒙古大兴安岭重点国有林区林业病害发展形势与防治研究

文章简要介绍了大兴安岭林区主要林木病21种及其分布、危害和病害症状特征,并对综合防治提出了建设性意见。