集体建设用地使用权流转的制度创新

充分利用现有集体建设用地,允许集体建设用地使用权流转,是节约集约利用土地的有效手段。在现实的背景下,理顺集体建设用地使用权流转的制度限制以及相关问题,创造性的提出从农村集体内部施行基层民主制度,对外施行法人制度,建立适应集体建设用地使用权流转的集体内外管理制度。在宅基地进行流转时提出禁止单一流转和集体讨论通过部分区域宅基地统一流转制度,并提出政府在宅基地获利中的分配。     

农村集体建设用地流转的特征、问题及建议——以重庆市忠县为例

农村集体建设用地流转是实现农村建设用地优化配置的重要途径,是建立城乡统一的土地市场的重要举措。推进农村集体建设用地流转不仅是缓解城市建设用地紧张局面的需要,也是赋予农村建设用地与城市用地“同地、同权、同价”保障其合法权益的需要。文章剖析了研究区农村集体建设用地流转的基本特征,揭示了目前农村集体建设用地流转中存在的主要问题是法律法规冲突大和土地流转市场建设难,并针对问题提出完善农村集体建设用地流转的对策建议。     

基于Logistic模型的农村集体建设用地流转驱动因素分析——以重庆市永川区为例

为了找出农村集体建设用地流转过程中的驱动因素,盘活农村集体建设用地存量。根据驱动因素对集体建设用地流转的影响程度将其分为显著影响因子、较为显著影响因子和不显著影响因子三类,并对各类别驱动因素进行深入分析研究。通过对重庆市永川区2个街道、3个镇的实地走访调研和388份有效问卷发放与回收,运用调查分析法和Logistic回归法对调研数据进行研究。结果表明:农村集体建设用地流转后农民的收入水平和农民社会保障是影响土地流转的重要因素,因此在土地流转过程中需要通过加强农民在集体建设用地流转过程中的话语权和充分完善农民的社会保障制度以及改善农民就业环境等措施来保证集体建设用地流转健康、有序、协调、稳定的发展。     

农村集体建设用地级别划分与管理研究——以铁锋区为例

文章旨在研究农村集体建设用地级别划分方法,以期为农村集体建设用地规范流转的管理制度创新提供借鉴。通过对齐齐哈尔市铁锋区11个行政村的实地走访调研和218份集体建设用地流转案例的有效问卷,借助SPSS软件对农村集体建设用地质量影响因素进行了逐步回归筛选,并探索了农村集体建设用地级别划分方法。结果表明,（1）通过逐步回归模型筛选了农村集体建设用地质量影响因素并建立以农村社会经济、农村基础设施、人口为评价导向的集体建设用地级别划分指标体系,能够反映出异于城镇土地的农村集体建设用地资源独有特征。（2）距城镇中心距离和道路类型对农村集体建设用地质量影响的标准化偏回归系数分别为0.834、0.633,正向影响最为显著。（3）以行政村作为农村集体建设用地定级单元,有利于集体建设用地级别划分和管理。最后,在上述研究基础上,提出农村集体建设用地流转管理政策建议。     

集体建设用地使用权流转中的博弈分析——基于利益主体的问卷调查

为了探寻集体建设用地使用权流转中收益分配均衡的关键点,为集体建设用地使用权流转制度的创新提供借鉴。采用问卷调查法,博弈论,研究集体建设用地使用权流转中的博弈关系。研究结果表明：首先,当前的集体建设用地使用权流转中利益主体之间存在的一系列矛盾。其次,流转中相关的影响因素发生作用的特点是流转各方面的信息公开程度是影响收益均衡的关键点;而相同信息条件下利益主体方自身的收益与对方的压力成正比,与自身的压力成反比;且当用地业主的压力大于或等于一定数值时,农户的收益在信息相同条件下大于信息不相同条件下的收益,而用地业主的收益则刚好相反。因此,政府等管理部门可以从政策或者制度层面加大价格等方面信息的宣传力度和公开程度,制定相应的调控政策或者规则从宏观层面去把握、指导和管理,保障利益主体方的收益均衡。     

基于修正法的集体建设用地基准地价评估探讨

在界定集体建设用地基准地价内涵及价格构成的基础上,将集体建设用地与国有建设用地进行对比,依据集体建设用地存在的权利表现不充分、法规支持有缺失、交易制度不完善等实际情况,构建了评估集体建设用地基准地价的修正因素因子体系;同时,采用类比修正的方法对集体建设用地基准地价进行评估,利用费用差异、收益差异、风险系数对修正因素进行相应的验证。为探索科学量化集体建设用地基准地价提供了一种新的方法,为集体建设用地流转提供了全面、科学的技术依据。     

集体经营性建设用地入市流转增值收益分配的研究

集体经营性建设用地流转试点工作的顺利开展在很大程度上受到增值收益分配状况的影响,合理的增值收益分配对建立完善的集体经营成建设用地市场意义重大。研究首先从集体经营性建设用地市场及增值收益分配现状出发,明确了参与增值收益分配的市场主体为政府、集体经济组织和农民。然后通过对集体经营性建设用地流转增值收益的构成进行分析,确定了不同类型增值收益的归属。研究结果显示:集体经营性建设用地流转的增值收益中,绝对地租应属于集体经济组织和农民;由自然地理位置决定的级差地租I应由集体经济组织和农民共同分享;由经济地理位置决定的级差地租I在农民、集体经济组织和各级政府间分配;级差地租II应归属于各级政府。     

城乡统筹背景下农村集体建设用地复垦效益评价——以重庆市荣昌县为例

研究目的：对农村集体建设用地复垦效益评价进行内涵剖析,建立农村集体建设用地效益评价指标;研究方法：用多因素综合评价法建立农村集体建设用地复垦效益评价的指标体系、确定指标分值,用层次分析法确定指标权重;研究结果：（1）农村集体建设用地复垦效益评价可以从经济效益、社会效益和生态景观效益三方面进行分析;（2）通过对重庆市荣昌县1个街道、2个镇的农村集体建设用地复垦项目案例进行分析,结果表明,农村集体建设用地复垦项目产生了较好的经济效益,而社会、生态景观效益相对较弱;研究结论：建议建立农村集体建设用地复垦效益的标准化指标评价体系和效益评价的长效机制。     

双江镇集体建设用地利用变化分析

农村集体建设用地利用变化分析,有利于科学管理农村集体建设用地。笔者选取双江镇为研究对象,利用2001-2009年土地利用现状资料与实地调研数据,构建农村集体建设用地利用数据库,采用问卷调查、文献资料、专家咨询等方法,并运用GIS技术揭示双江镇农村集体建设用地规模、结构和布局的变化特征。结果表明：双江镇农村集体建设用地规模与农村人口逆向增长,农村空闲宅基地多,复垦潜力大;各类用地增长不均衡,基础设施建设仍不能满足农民生产生活需求,用地需求大;布局由分散向集中过渡,集中程度仍较低,集聚效应差。针对分析结果提出了坚持节约集约用地,开展农村宅基地复垦;优化农村集体建设用地结构,加强农村基础设施建设用地保障;优化农村集体建设用地布局,推进农民新村建设等对策建议。     

重庆市南岸区农村居民点整理潜力研究

为得出重庆市南岸区农村居民点整理潜力,对农村集体建设用地流转提供客观依据以及农村居民点用地管理提供理论支撑。采用人均农村居民点建设用地标准测算法对至2020年农村居民点整理潜力进行测算,然后采用闲置宅基地抽样调查法对其进行修正,获得农村居民点整理潜力。根据整理潜力和南岸区实际情况,对农村居民点合理布局进行了规划,并制作2020年重庆市南岸区农村居民点用地分布图。     

中国集体建设用地产权制度的现状及演进

为弥补学界对集体建设用地产权制度研究不足,笔者拟运用制度变迁理论,分析集体建设用地产权制度的历史演进过程,从制度需求和制度供给视角探究集体建设用地产权制度的变迁机理和发展方向。研究发现,与国有建设用地产权相比,现行集体建设用地产权明显变现为“同地不同权、同地不同价”。在源于要素价格上升和外部利润积累而引致产权制度变迁需求的背景下,国家供给集体建设用地产权制度的成本-收益结构发生剧烈变化,在可供选择的制度集合内,国家应保证集体所有制平等地位,健全集体内部决策机制,完善使用权直至可交易。集体建设用地产权制度变迁过程是制度需求和制度供给共同作用的结果,社会发展赋予制度需求差异性,全国各地试点为制度供给提供了多样选择集合,最终实现集体建设用地产权制度需求-供给平衡。     

中国农村集体建设用地产权制度改革公共性问题探析

为深入剖析和总结中国集体建设用地产权制度改革试点中出现的问题和治理经验,探索系统推进中国农村集体产权制度改革的路径。本研究运用数据、规范和比较分析方法,对中国农村集体建设用地产权制度改革的公共性缺失问题进行了反思和探讨。从公共性生产逻辑的视角,提出在协调现行市场经济条件下“城乡融合发展的公共利益、集体经济的共同利益和农民的财产权益”基础上,建构以多元主体协同共治为基础,以数字化治理技术创新为保障,以公共基础设施和公共服务改善为支撑,以城乡要素市场双向流动建设为目标的产权制度改革路径。为此,本研究建议进一步明确农村集体建设用地产权制度改革的公共性目标,从城乡融合发展的视角系统地推进各项配套改革措施的完善,并加强对其改革效果的公共性评估。     

农村集体建设用地集约利用面临的挑战与对策——以渝东北11区县为例

渝东北地区作为重庆市“一圈两翼”发展战略的重要组成部分,具有三峡库区的特殊性,该地区农村集体建设用地的集约利用将更加有效地显化农村土地资产、保护库区生态环境。基于此本文对渝东北地区丰都、忠县、垫江、梁平、万州、开县、云阳、奉节、巫山、巫溪、城口等11个区县展开实地调研,并综合运用问卷调查、专家咨询和文献资料等方法,解析了该地区“宅基地置换城镇住房保障”、“城乡建设用地增减挂钩”等多种土地集约利用创新模式,以及产权管理模糊、规划管理薄弱等面临的挑战,最后从完善农村集体建设用地产权、统筹城乡建设用地规划管理2个方面论述了农村集体建设用地集约利用的对策建议。     

要闻

正中央农村工作会议闭幕农村土改主攻三大方向中央农村工作会议2015年12月25日闭幕,业内人士表示,2016年农村土改主攻三大方向:一是以农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革为代表的"三块地"改革试点将全面深入;二是以土地确权登记颁证工作为代表的农村土地承包经营制度改革将迎来系列部署;三是耕地保护和补偿制度将迎来顶层设计。     

农村土地流转与农村社会保障的关联分析

为了实现农村土地流转和农村社会保障的良性互动,应厘清和深入分析农村土地流转和农村社会保障的关系,在合理分配土地流转收益,切实维护农民的权益、以土地流转调整农村产业结构,推动农村劳动力转移、建立健全农村土地流转中介组织,完善土地流转制度的基础上建立健全农村社会保障体系。在加强政府对农村社会保障的主导作用,确保农村社会保障基金保值增值、着重建立健全3项农村基本社会保障制度、构建多层次的农村社会保障结构的对策中促进农村土地流转。     

农村土地承包经营权流转法律问题分析

【摘要】：农村问题是中国建设和发展的核心问题,而土地问题则是农村问题的关键所在。建立完善农地承包经营权依法、合理、有序的市场流转制度对实现我国农地规模经营,推动农村经济发展意义重大。因此,有必要对土地承包经营权流转过程中出现的问题予以反思,以期推动土地承包经营权流转制度的完善。     

重庆市渝北区农村建设用地集约利用评价研究

为了挖掘渝北区农村建设用地集约利用的潜力,更好地推动其农村建设用地的集约利用。笔者选取相关指标构建了农村建设用地集约利用水平评价体系,并利用专家咨询法(Delphi)和层次分析法(AHP)确定对应的指标权重,对渝北区2005年和2010年农村建设用地集约利用水平进行了对比分析。结果表明,渝北区2005年和2010年农村建设用地集约利用水平综合值分别为0.4669和0.5854,2010年农村建设用地集约利用水平较2005年有所提高,处于适度利用状态,但与集约利用仍有一定的差距。针对评价结果,笔者还提出了促进渝北区农村建设用地集约利用的相关对策建议。     

基于农户意愿的农村居民点宜居性调查研究——以重庆潼南县桂林街道八角村为例

农村居民点的宜居性将会影响居民点聚集效益的形成及农村集体建设用地的集约利用水平。笔者在对研究区实际调研的基础上,运用农户入户调查法、GIS技术,依据农户意愿对现存农村居民点进行宜居性调查研究。结果表明,宜居农村居民点应具有的条件包括：农户可接受的耕作半径、生产方便;道路通达度较高;满足农民下一代受教育的需求;完善的基础设施建设。     

重庆市农村建设用地复垦实施中存在的问题及建议

由于中国实施农村建设用地复垦的时间不长,积累的经验不多,在农村建设用地复垦实施中存在许多问题,这些问题阻碍了农村建设用地复垦进程。为了中国农村建设用地复垦的实施能够顺利开展,以重庆市为例,通过文献综述法、实例分析法等研究方法,在分析重庆市农村建设用地复垦实施现状的基础上,剖析农村建设用地复垦实施中存在的问题,针对存在的问题提出了加强规划设计管理、加强各部门协调、提高镇政府重视程度、加强施工单位管理、规范监理单位等相应的对策与建议,从而保证中国农村建设用地复垦顺利实施,农村建设用地复垦实现可持续发展。     

中国农村耕地保护的新制度经济学研究

耕地是支撑经济社会发展的重要资源,也是农业、农村经济保持可持续发展的关键。首先阐述了中国农村耕地保护的现状及政策变迁,之后运用新制度经济学的产权理论、制度均衡理论以及制度供求博弈理论探讨了耕地保护问题,得出了建立有效的产权制度是保护耕地的关键,耕地保护制度均衡的重点在于责任的归属和利益分配,同时地方政府与用地企业在促进经济发展而占用耕地追求自身利益的同时要兼顾村集体以及农户利益的结论。并在此基础上,提出了完善土地产权制度,建立有效的制度需求反馈制度,中央政府在保证制度均衡的前提下加大监督力度,从根本上杜绝各级政府的寻租行为以及切实保障农户的利益等对策措施。另外,本研究方法和视角也在应对农村耕地日趋严重的“非农化”问题方面拓展并丰富相关领域的研究。