水土保持方案前置审批的地位和作用

阐述了水土保持方案前置审批在项目立项、事前监督、检查验收和深化全民水土保持意识等方面所起的作用及影响,结合实际,探讨了前置审批工作存在的问题并提出了相应的建议:要把水土保持方案审批纳入项目立项程序,严把准入关;要树立科学发展观的理念,严把审批关;加强部门配合,严把检查关;要加大宣传力度,把好舆论导向关。     

水土保持方案的审批程序

<正>水保方案审批是依据国家水保法律、法规和技术规范以及当地实际情况,对建设项目水保综合防治措施的审查和鉴定,是建立现场监督检查制度、年检制度、项目竣工水保措施验收管护的基础,是依法规范、高效开展水保预防监督管理的核心.因此,为规范水保方案审批工作,确保水保方案审批质量,应当将水土保持方案报告的审批分为两个步骤:一是下级水土保持监督机构审查,二是项目立项部门的同级水土保持机构审批.审批程序如附图所示.     

试论开发建设项目水土保持方案审批程序

水土保持法赋予了水行政管理部门审批水土保持方案的权力。由于市场经济活动范围和规模的不断扩大,传统的开发建设项目水土保持方案技术审批程序和方式已远不能满足人们对生态环境良性循环和人与自然协调发展的需要,这就对水行政管理部门“方案”报告书的审批提出了新要求。现有的水土保持法律法规大都对开发建设项目水土保持方案的审批机关、审批权限作了设定,而对水行政管理部门内部如何行使审批职权及审批程序等方面显得尤为欠缺,就2005年水利部下发的有关水土保持方案评审程序的两个文件,仍存在着缺乏针对性。故需充实和完善。     

规范操作 适应行政审批制度改革

改革行政审批制度 ,成立行政审批中心后 ,有行政审批业务的政府部门实行集中办理审批业务。水保部门要积极参与行政审批制度改革 ,务必把水保方案审批纳入政府核定的审批项目之中 ,规范审批程序 ,选派技术骨干到审批中心搞好水保方案审批 ,同时要协调好与计划、环保等部门的关系 ,共同把好水保方案审批关     

行政审批改革下如何进一步抓好水土保持方案的落实

当前行政审批改革下,如何进一步落实好水土保持方案是一个亟待解决的问题。淳安县认真分析了行政审批改革所带来的影响和存在的问题,结合实践探索提出了转变思想观念、完善制度建设、创新监管手段、严格项目验收四项对策,力求在实现高效审批的基础上,克服存在问题,切实抓好水土保持方案的落实。     

赣县加强生产建设项目水保廉政风险防控管理

<正>赣县水保局不断完善行政审批、监督检查、违法行为处罚、设施验收等四项制度,使生产建设项目水土保持管理在规范、高效、科学、便民、廉洁等方面有显著提高。一是完善生产建设项目水土保持方案行政审批程序。在管理权限内对不同规模和类型的生产建设项目,规定接受水土保持方案的条件、行政审批的程序。只能以规定的内容和程序开展工作,不能随意增减,避免小型项目水土保持方案报告表附送大量的附图和附表等,避免以会议形式对相对简单的水土保持方案报告表进行技术审查。     

信丰县建立水土保持网上审批和电子监察系统

<正>自2010年10月份水土保持行政审批进入信丰县行政服务中心窗口以来,在规范审批程序、促进规费征收、提高办事效率等方面起到了一定的推动作用,但由于审批窗口与机关之间信息及时交流脱节,窗口业务人员实际仅能起到收费、接收材料和完成一般项目的审批作用,对提高行政审批效率、缩短办事     

项目立项阶段的水土保持执法

开发建设项目立项阶段的水土保持执法是围绕水土保持方案编报审批展开的,即在开发建设项目立项关口,通过行政协调、行政许可、行政立规等手段,推进水土保持方案编报审批工作,为整个执法工作奠定基础。浅述了在这个阶段的行政协调、行政立规和行政许可等执法行为的要点、特征、要求、问题和建议。     

生产建设项目水土保持方案变更审批的红线控制

经批准的生产建设项目水土保持方案受项目自身变化、生态要求变化和国家政策调整等影响,不可避免地会引起变更。为实施好生产建设项目水土保持方案变更审批制度,需要水土保持方案审批管理部门强化红线意识,坚守底线思维,从政策法规,水土流失防治责任范围、防治任务、措施体系,以及措施体系标准和效果等方面加强红线控制,同时进一步加强水土保持方案变更审批监督管理的控制措施。     

水土保持方案编报率低的主要原因与建议

《水土保持法》颁布 12年来 ,水土保持方案编报率不断提高 ,但与应编报水土保持方案的开发建设项目总量相比 ,仍有很大差距。规定编报水土保持方案的法律法规强制力不够 ,部分领导的行政干预 ,一些相关部门未能按规定进行项目审批是造成水土保持方案编报率低的主要原因。建议修改完善水土保持法律法规 ,强化宣传 ,提高全民水土保持意识 ,加强部门联合 ,加强水土保持监督检查和改革行政审批制度     

浅谈水保监督管理在开发建设项目审批程序中的地位

水土保持法及各省 (区 )发布的配套法规 ,均把开发建设项目水土保持方案的审批管理 ,定位在行政审批程序的优先位置 ,是其他审批环节的前提。水土保持监督机构要加强对开发建设项目的监督管理 ,切实保证“三同时”制度的落实。     

城市水土保持中水保方案审批管理探讨

城市水土保持是一个新兴的课题,其中,水土保持方案（以下简称水保方案）的审批管理则是城市水土流失治理和预防监督的关键一环,城市水土保持中的水保方案与跨区域的大型建设项目的水保方案,有相同点,也有不同点,主要根据深圳市城市水土保持实践,对水土保持方案审批管理中城市化开发区的水保方案审批的管理进行探讨,进一步形成一套颇具城市化特色的水土保持方案审批机制。     

强监管形势下水土保持“放管服”工作的再思考

十八大以来,围绕"放管服"深化行政审批改革,水利部出台了一系列文件。收集了2010—2019年各级水行政主管部门水土保持方案审批数量,按照随机原则抽取了2019年市级审批的198个项目、县级审批的247个项目。在对上述数据详细整理的基础上,分析了水土保持行政审批的现状,并从放、管、服三个方面提出了进一步深化水土保持行政审批改革的建议。     

对水土保持方案行政审批制度改革的思考

龙岩市是福建省水土流失重点地区，又是全省的重要矿区。近年来，大规模的基础设施建设以及点多面广的采矿活动，在促进当地经济发展的同时，由于部分业主水土保持意识淡薄，未采取有效的水土保持措施，造成了积重难返的水土流失危害，生态遭受破坏。该列举了一系列典型的水土流失危害案例，阐述了实行水土保持方案行政审批的重要性和必要性。     

石门县农发水保项日报账流程及体会

为加强农发水保项目的财务管理，石门县在农发水保项目县级报账流程和财务管理方面进行了积极的探索，逐步实现了财务管理规范化、程序化、科学化，其主要做法是：在严格执行基本建设“三项制度”的前提下，按综合治理措施实际分类设立报账流程，完善报账资料，严格审批程序。实践证明，创新县级报账流程和完善财务管理制度，对项目的资金管理安全、发挥水土保持工程效益具有积极的作用。     

抓好水保实施方案审批 促进水土流失防治

抓好水保实施方案审批促进水土流失防治福建省泉州市鲤城区水保监督站（３６２００６）为深入贯彻执行水土保持法，泉州市和区政府先后制定了一些配套法规和乡规民约，如《关于在开荒、采石、采矿及基本建设中必须做好水土保持的通告》、《关于加强开山采石管理，做好水土...     

夷陵区水保局抓好三个环节确保方案质量

<正>为进一步做好水土保持方案的审批工作,确保水土保持方案科学可行、便于操作,夷陵区水土保持局抓好"三个环节",加强管理,依法严格水土保持方案审批,确保了水土保持方案的质量和审批时效。一是受理环节严把"三关"。即     

论新形势下水土保持方案审批的历史定位与观念转变

以科学发展观为指导的发展原则,要求加快资源节约型社会和环境友好型社会建设,也为开发建设项目水土保持方案审批赋予了更高的历史地位,方案审查审批应从过去来一个批一个的走程序模式向保护流域和区域水土资源、生态环境的过滤式审批转变,要依据国家产业发展政策、区域主体功能定位,论证水土保持损益情况和水土流失影响度指标,通过过滤和优化,对建设项目分别给予审批、暂缓审批或不予审批,在推进国家经济增长方式转变中起到调节器作用,在落实科学发展观、建设和谐社会的历史进程中做出更大贡献。     

开发建设项目水土保持方案纳入联合审查的积极作用

四川省宜宾市为简化行政审批程序 ,从 2 0 0 3年开始对重点建设项目实行了联合审查 ,水保办成为联合审查的8个部门之一。实践表明 ,把建设项目水土保持方案纳入联合审查 ,在强化水土保持方案审批管理、增强水土保持监督执法的主动性、提高水土保持的社会影响力等方面具有重要的积极作用。     

新时期水土保持方案管理的任务和要求

新水土保持法进一步强化了水土保持方案的法律地位,明确水土保持方案审批是水行政主管部门的一项独立行政许可事项,进一步确立了水行政主管部门的水土保持方案管理职能。随着行政审批制度改革的深入推进,新时期各级水行政主管部门需要进一步创新管理思路和方式,准确把握水土保持方案的行政许可属性,坚持简化规范、科学合理、严格有效的原则,切实做好生产建设项目水土保持方案管理工作。